倒计时3天！广东省第三届《乡村振兴大擂台》活动如约而至，8月4日起，开平市将代表江门市参赛。据了解，本次活动突出全面振兴，在补齐短板、打牢底板的基础上一体推进五大振兴。

塘口镇自力村概貌。 

水库旁不起眼的小山村，蝶变成年均30万人次“打卡”的网红点；坚持“选优、育强、管严”，优秀基层干部在希望的田野上大显身手；立足侨乡、红色等五大资源禀赋，各村因地制宜各显神通，争相成为治理示范标杆……日前，记者从开平市有关部门获悉，近年来，该市坚持把基层党建工作摆在突出位置，依托自然资源优势，以点带面推动基层治理体系和治理能力现代化建设，深入推进广东省党建引领乡村治理试点县建设，以组织振兴引领推进乡村振兴，取得良好进展。

加强党建引领，打造治理示范样板

构筑“大党建”，夯实战斗堡垒；开展“微课堂”，抓实思想铸魂；打造“微阵地”，服务“零距离”……今年，开平市推出乡村治理十二条措施，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，进一步优化乡村治理，以“大党建”赋能乡村“微治理”。

近期，为深入推进广东省党建引领乡村治理试点县建设，开平以点带面，把长沙街道、沙塘镇、龙胜镇、大沙镇、塘口镇、赤坎镇、百合镇等七个镇打造为党建引领乡村治理示范镇（街），同时重点打造红色示范、世遗示范、生态示范、华侨示范、优品示范等五种乡村治理示范标杆，着力打造一批可复制可推广的党建引领乡村治理模式。

红色示范村将深挖乡村红色资源，发展“红色+旅游”乡村业态，串联形成红色教育精品路线。其中，百合镇茅冈村打造成“开展推动红色村组织振兴建设红色美丽乡村”的示范样板。

茅冈村是广州起义领导人之一、革命烈士周文雍的故乡，周文雍与妻子陈铁军悲壮的“刑场上的婚礼”感人至深。近年来，茅冈村充分挖掘和活化红色资源，协同推进农村人居环境整治、美丽乡村建设、乡村风貌提升等工作，以“红色引擎”推动乡村振兴。去年1月，茅冈村成功入选为中央组织部、财政部“开展推动红色村组织振兴建设红色美丽乡村”试点。

周文雍、陈铁军烈士陵园。张志旺 摄

开平拥有世界文化遗产“开平碉楼与村落”，为充分发挥这一独特优势，由党组织牵头、专业团队运营、村民乡贤参与，聚力发展区位条件好、碉楼资源丰富的村落，打造世遗示范村，推动文化遗产保育和乡村振兴。

塘口镇自力村碉楼。 

生态示范村则将依托丰富自然资源和生态优势，在大沙镇实施“双培双带，茶乡先锋”党建工程，并通过镇村党组织联动、专业公司运营、村民入股的形式发展生态旅游产业，带动村民增收。

作为著名侨乡，开平市以党建带侨建，动员侨贤乡贤参与乡村建设，引进华侨文化旅游项目，打造华侨示范村。

而优品示范村将通过县镇村三级党组织联动发力，以区域内企业为主体，依托行政区优质产品，培育行政区品牌，探索高质量发展新路径。

“未来，开平将发挥五种乡村治理示范标杆的辐射带动作用，抓好广东省党建引领乡村治理试点县建设。”开平市委组织部有关负责人表示。

抓好“领头雁”建设，念好“选、考、育”三字诀

平均年龄大幅降低、学历水平大幅提高、女性村党组织书记人数大幅上升，这是开平市村（社区）“两委”干部实现的“三个突破”。欣欣向荣的乡村面貌，离不开担当作为有能力的广大基层干部。近年来，开平市优化基层干部队伍结构，筑牢乡村振兴战斗堡垒；同时，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，各镇（街）选优配齐配强党建副书记、组织委员，以党建引领提升基层治理水平。

“有困难，找影姐”，这句话成了开平市百合镇儒东村村民的“共识”。胡桂影自2014年担任起该村的党支书、村委会主任，想方设法提高村集体和村民收入，同时大力开展三清三拆三整治、补齐基础设施建设短板等，让村子“摘穷帽”、换新颜。胡桂影也成为开平市配优配强基层干部的生动写照，先后获评“全国巾帼建功标兵”“广东省百名优秀村社区党组织书记”“广东省三八红旗手”等称号。

基层支部书记队伍建设关乎村的发展，如何激发村（社区）党组织书记的主动性和积极性，为村里谋划发展经济、服务民生？长沙街道推出《长沙街道村（社区）党组织书记分级分档管理实施方案（试行）》，对所有村（社区）党组织书记分级分档管理、严格考核，级档与月度、季度、年度考核成绩挂钩，各村（社区）党组织书记月工资根据级档而定，破解“干多干少一个样”的难题。此外，大沙镇还完善村民小组长培育机制，全镇14个村根据实际制定村民小组长绩效考核、选用办法，由村党（总）支部考核各村小组长，确保各项措施落到实处。

强亚楼。 

基层干部选得优、管得好，还要培育好。开平市加强基层干部队伍的教育培训，为全面提升村级基层党建工作实效、推动乡村振兴、提高基层治理水平提供人才保障。今年5月，开平市乡村振兴局与江门市乡村振兴培训有限公司围绕“实干实效、学以致用”的教学目标，设计了理论课程和现场教学两大课程模块，为来自水口镇、沙塘镇、苍城镇、大沙镇、赤水镇的80多名村（社区）党组织书记开设为期三天的乡村振兴专题培训班。在金鸡镇，村（社区）“两委”干部、村民小组长“学历提升工程”创新启动中。该镇出台《金鸡镇村（社区）“两委”干部、村民小组长学历提升补贴方案》，打好技能培训与学历教育相结合的“组合拳”，进一步提升村干部队伍整体素质。

据了解，开平市今年至今共举办5期“开学”大课堂和3期业务培训班，累计培训超2600人次，选派73名年轻干部到疫情防控、信访巡察等吃劲岗位历练，并精选82名导师全面培养锻炼77名换届新进镇（街）领导班子干部。

撬动基层微治理，乡村振兴全民参与

“近年来，开平市建立县镇村三级基层党建引领基层治理领导协调机制，创新运用党建、经济、民生、治安“四张问题清单”工作法整顿软弱涣散党组织，依托党支部建设实训中心，全链条推进农村党支部规范化标准化建设，常态化开展基层党建交叉检查，形成‘赛马机制’。”开平市委组织部相关负责人介绍，同时，该市实行村级重大事项“四议一审两公开一监督”工作机制，完善“小微权力清单”，厘清村“两委”干部的职责权限，进一步规范党组织领导的村民小组议事决策机制，激发党员和群众参与村务决策的热情。

织密网格，完善基层治理体系。目前，开平全市建立网格党总支部78个、党支部332个、党小组65个，对人口总数超5000人的22个村（社区）网格进行细化划分，并调度1983名党群服务中心工作人员、1135名人民调解员参与网格化管理。今年以来，蚬冈镇推出《蚬冈镇干部与村民“交朋友”行动的实施方案》，指出以全镇26个网格党支部或党小组为单位，全体干部100%与所驻村（社区）网格内的常住村（居）民“交朋友”，解决群众诉求，用心用情为民办实事。而大沙镇采取“中心+网格化”模式，让各村民小组长、党员义工、志愿者等参与其中，建立“纵向到底、横向到边”的“无死角”工作网格。

推行积分制管理，调动广大村民参与治理的积极性。2020年9月，塘口镇以宅群村民小组为试点建设“道德银行”，把繁杂的村级事务按照政治、法治、德治、自治、智治等五方面标准化、具体化，明确各村民“积分存折”加、减分项，通过每季度实施一次奖励，以积分兑奖激励党群参与“三清三拆三整治”、卫生保洁、“四小园”建设等。此后，在积分制的基础上，塘口镇试行“巷长制”，由“巷长”负责责任区的政策宣传、矛盾调解、环境保洁、群众服务等工作，每月可获得10分，实现“村民积小分，村庄大变样”。

塘口镇宅群村旁的天下粮仓。 

擦亮“总有党员在身边”党建品牌，用好“我为群众办实事”实践活动形成的长效机制。走进塘口镇宅群村，占地约8亩的“红心农场”映入眼帘，瓜果飘香，蔬菜满园。村里的党员干部把曾经的撂荒地变成“责任田”，收成的爱心粮蔬用于慰问村中长者、困难群众和开展志愿服务，以及线上销售、义卖等，所得资金将用于农场运作和村内公益服务。志愿劳作的党员和村民可以获得相应积分，兑换农场产出的大米和果蔬。党群共享“惠民果”，实现了盘活农村撂荒地、提高村民收入“双赢”。

大沙镇大塘面村旁的油菜花田。 

抓住基层党建“牛鼻子”，统筹各方力量补短板、强弱项，优化村集体经济发展思路，成为推动开平市各村乡村振兴再上新台阶的重要抓手。在大沙镇，基层党组织向村民小组一级覆盖，在条件成熟的村民小组设立党组织。其中，大塘面村民小组党支部带领村民成立村民市集股份制合作社，借力孔雀湖国家湿地公园的生态优势发展“绿色经济”，去年共吸引游客近30万人次，村民小组集体经济收入达30万元，农家乐、民宿、土特产零售等增收超100万元。

【记者】伍思懿

【图片】开平市农业农村局提供

【来源】南方农村报