上半年经济数据又现亮点。29日，商务部最新发布，1—6月，全国实际使用外资金额7233.1亿元人民币，按可比口径同比增长17.4%（不包含银行、证券、保险领域的可比口径数据）。

尽管面临着国内疫情反复和俄乌冲突等因素的影响，中国对外资仍然保持着强大的吸引力。在全球经济复苏充满挑战的大背景下，外资数据为何能保持良好的增长态势？专家表示，高质量发展的经济水平、越来越好的营商环境、利好外资的政策扶持是增长关键。

功在平时，吸引外资靠长期主义

“同外贸不一样，外资的形成需要经过多年的努力。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，“前些年中国一直在扩展市场准入、改善营商环境。如果没有之前的努力，今年招商引资将很困难。中国对外资的吸引力并不会因为短期的外界变化而减弱，因为外资看好的是中国经济的长远前景。”

今年以来，商务部实施新版全国和自贸试验区外资准入负面清单以进一步放宽外资市场准入，推动解决外资企业反映的各类困难问题256项，推进外资大项目落地，推动废止、修订、制定法规文件520部，完善外资法治环境……

一方面，外资准入负面清单保持缩减、配套政策法规不断完善、基础设施持续优化，国内营商环境对外资越来越友好、开放、便捷。

另一方面，中国具备全产业链优势，各种各样的外资都能够找到合作伙伴，建立上下游产业关系。

除此以外，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效，越来越多的国家需要再重新进行产业布局，中国的产业布局条件是最好的，特别是在累计原产地规则上有优势。白明认为这些是今年以来利用外资增长的主要原因。

经济高质量发展，外资青睐高技术产业

今年上半年，我国经济在各种不利的因素下实现平稳增长。中国农业大学经管学院经贸系主任李春顶认为，中国经济处在从数量性增长向质量性提升的阶段，经济的高质量发展体现了国内市场的巨大潜力，给外资带来了很大的吸引力。

从数据上看，2022年上半年高技术产业实际使用外资增长33.6%，高技术制造业增长31.1%，高技术服务业增长34.4%。

跨国外企也在用脚投票。近日，在青岛举办的第三届跨国公司领导人峰会上，英国阿斯利康、英国劳埃德、日本三井物产、德国采埃孚、亚洲未来集团等多家知名跨国公司公布的投资计划和签约的重点外资项中，涉及了新一代信息技术、新能源新材料、高端装备、高端化工、数字经济等前沿领域。

高技术产业在实际使用外资中占比高，李春顶将这一数据看作是中国经济转型升级的表现，是经济实现高质量发展的必然结果。

同时，他认为这也是政策推动的结果，我国正在推动高质量发展、经济转型升级、产业结构升级。在未来，实际使用外资将更多集中在高技术产业。

西部地区外资增长迅猛

数据还显示，今年上半年西部地区的外资增长突出，增长速度高于东部和中部地区。2022年1-6月，从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长15.6%、25%和43.9%。去年同期我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长29.7%、33.6%和6.1%。

“这是经济发展的必然趋势，随着国内经济不断发展，东部的营商贸易成本和劳动力成本在不断升高，这就有利于更多的外资转向西部。这也是政策引导的结果，最近这些年，西部营商环境优化，交通运输的能力增强，自然及人文环境改善，再加上它自身劳动力等各方面成本不断下降，同时各种利用外资政策推动措施的力度更大，这一系列因素促进外资更多向西部地区转移。”李春顶认为。

今年即将发布最新版《鼓励外商投资产业目录》。5月10日，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）（征求意见稿）》，公开征求意见。鼓励目录征求意见稿主要修订内容之一为“持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目”。

这对中西部来说，既是机遇也是挑战。

尽管中西部地区具备区别于东部地区的独特优势和政策扶持，但是“相对来说它的产业链供应链比较离散，产业的集聚度不高，配套产业得经过长距离运输”。白明认为比起东部，中西部产业组织的成本要更高，这是中西部在未来发展中必须要面对的问题。

从整体上看，李春顶认为中西部地区在利用外资增速上可能起到引领作用，传统产业、行业利用外资会更多地向中西部地区转移；在东部地区，高新技术产业以及服务业等利用外资的规模会不断增长。各区域之间利用外资的布局也会出现相应的变化，总体上区域发展会更加均衡。

【南方日报驻京记者】赵晓娜 见习记者 段江含