为进一步总结提炼行之有效、可供借鉴推广的经验做法，充分发挥典型案例的示范引导作用，展示我省生态环境损害赔偿制度改革的工作成效，广泛宣传“环境有价，损害担责”理念，近日，广东省生态环境厅在全省生态环境系统内开展了生态环境损害赔偿磋商典型案例征集活动。通过地市推荐、专家评选、集体审议等程序，最终决定对“刘某、罗某倾倒危废污染生态环境损害赔偿案”等十余件典型案例进行宣传推广。自2022年6月起，“广东生态环境”微信公众号通过“损害赔偿典型案例”专栏陆续推出相关报道，敬请关注！

深圳市某生物工程有限公司倾倒化工品造成土洋河水体污染生态环境损害赔偿案，是深圳市首例探索及开展替代性修复并完成修复效果评估的案件，也是深圳市实施生态环境损害赔偿制度以来，首宗出具环境损害司法鉴定意见书的地表水环境损害类案件。

基本案情

>> 线索来源

2018年8月，深圳市生态环境部门执法人员会同公安部门、水务部门在深圳市大鹏新区某生物工程有限公司院内，发现其倾倒化工品并对土洋河河流水质、水生态系统造成了破坏，导致土洋河水生态服务功能降低，执法人员立即开展了应急监测和环境损害司法鉴定工作。

>> 调查评估

经原深圳市大鹏环境损害司法鉴定所评估，此次事件造成的环境损害价值总计46万余元。

>> 磋商情况

2021年4月，深圳市生态环境局大鹏管理局会同龙岗区人民法院、龙岗区人民检察院、广东海洋大学深圳研究院及自然资源部第三研究所等多家单位，针对该公司的环境违法行为造成的生态环境损害，在该市首次探索及开展了替代性修复措施，实现生态环境损害前后的动态平衡，并签订了生态环境损害赔偿协议及替代性修复合同。广东海洋大学深圳研究院受委托在大鹏湾海域开展珊瑚种植工作，种植珊瑚1000株并保证成活率75％以上，修复过程中由龙岗区人民法院、龙岗区人民检察院、大鹏管理局、自然资源部第三海洋研究所联合进行修复监督、评估。

签订替代性修复合同

>> 修复情况

2021年9月，根据合同要求，自然资源部第三海洋研究所开展了现场调查工作，并采集相关样品进行监测分析，同年10月再次进行现场跟踪监测，评估发现珊瑚成活率为82%，符合合同验收要求。同年11月，龙岗区人民法院、深圳市生态环境局大鹏管理局组织专家、有关单位对替代性修复项目进行验收，各方代表一致同意该项目通过验收。

替代性修复现场

珊瑚生长情况

开展替代性修复项目验收工作

经验启示

>> 走出“新天地”，创新替代性修复机制

以磋商模式探索替代性修复，根据深圳海洋经济特点以及大鹏湾区域环境和海岸带实际情况，综合考虑替代性修复方案的经济性、合理性及可行性等因素，最终确定替代性修复措施，为生态环境损害赔偿责任履行丰富修复方式、加强惩戒功能、保护公共环境利益提供实践经验和示范参考。

>> 善打“整体战”，创新专业力量全链条服务体系

由环境损害司法鉴定机构科学评估环境损害程度，在替代性修复技术方面突出由多方专家参与，为替代性修复方案可行性、科学性提供技术支撑，并邀请专家通过专业技术判断，对修复方式、修复过程、修复结果等提出具体意见，充分发挥专业力量对生态环境损害鉴定评估与修复效果评估评审的技术支持作用。

>> 坚持“一盘棋”，创新“执法+司法+监督”联动机制

发挥环境资源法庭的民事、刑事和行政案件“三合一”审判专门化法庭优势，不断加强刑事司法与生态环保领域行政执法、公益诉讼与生态环境损害赔偿改革的衔接，形成人民法院与多部门联动机制，打造特色环保法治链条，筑牢环境资源保护法治屏障。

>> 打破“小格局”，创新多维监督机制

本案从磋商、签订到实施和评估的全过程都由生态环境部门、审判机关、检察机关、专业技术评估机构等多部门联合监督，各部门密切协作，不断加大生态环境资源司法保护力度，形成生态环境修复监督的“大格局”。

·专家点评·

本案从执法调查、司法鉴定、赔偿磋商、修复实施到效果评估的全过程，由生态环境部门、审判机关、检察机关、专业技术单位联合推进，体现了生态环境损害赔偿工作“各司其职、有效衔接、强化协调、一体联动”的新格局，对各地推进生态环境损害赔偿工作具有积极借鉴意义。

《生态环境损害赔偿管理规定》（环法规〔2022〕31号）第九条规定：“生态环境损害无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和生态环境损害赔偿范围内的相关费用，或者在符合有关生态环境修复法规政策和规划的前提下，开展替代修复，实现生态环境及其服务功能等量恢复”。本案结合当地海洋生态环境保护工作实际需求，以种植具有极高生态价值和科研价值的珊瑚作为本案替代性修复方式，并在修复和验收阶段积极引进第三方专业力量进行把关，确保替代性修复工作达到预期效果，为维护公众环境利益提供了生态环境损害赔偿替代性修复的“深圳经验”。（广东省环境科学研究院总工程师  叶脉）