“以往很难办、不给办、办不了的问题，现在在禅城正得到妥善解决。”

不久前，禅医健康城综合体项目验收受阻，一度让项目开发总监植慧芳陷入困境。所幸在佛山市禅城区“助企纾困”服务专区工作人员的帮助下，协调了相关部门，以联席会议方式专项解决。

这是禅城在全省率先设立的线下“助企纾困”服务专区，也是该区构筑一流营商环境的重点举措。

今年初，《佛山市禅城区打造一流营商环境行动方案（2022年版）》（下称《方案》）正式印发，出台了130项改革任务举措，并量化工作目标，进行“清单化”管理。

如今，一年过半，各项改革任务稳步推进、成效初显，行政办事进一步提速，政务服务更具温度，政策兑现更精准智能，企业获得感不断增强。

《方案》重点构建“六大环境”，其中打造便捷高效的政务环境放在首位。  南方+ 罗湛贤 拍摄

加速度

“一网通办”惠企全生命周期

打造一流营商环境，《方案》重点构建“六大环境”。其中，打造便捷高效的政务环境放在首位。如今在禅城，企业在全生命周期的各个阶段，都能感受到政务服务的便利提速。

在禅城，企业在全生命周期的各个阶段，都能感受到政务服务的便利提速。  南方+ 罗湛贤 拍摄

企业开办和办理破产是一个市场主体生命的起点和终点，也是世界银行评价营商环境的关键指标。

今年以来，禅城将开办企业涉及的商事登记、印章刻制、发票申领等事项全面整合为一个环节。全面实现企业开办全流程0.5天办结。同时健全企业高效注销机制，符合条件的市场主体实行简易注销，简易注销公示时间由45天压缩为20天。

而在企业经营发展的过程中，禅城更是大力推进“一网通办”，开启办事的加速度。

在不动产登记环节，禅城推进“互联网+不动产登记”改革，上线68个不动产登记事项（含批量事项），设置企业综合服务专窗（1个）以及涉税不动产+民生服务专窗（10个），共受理业务总数为149宗。

这只是禅城优化网上办事的其中一个侧面。目前该区网上办理率达100%，四级网办深度事项占比99.84%。

禅城还为企业和群众打造网上办事专区——“粤系列”禅城办事专区“禅来办”，在全市率先上线“粤省事”“粤商通”，实现全区自然人、法人政务服务事项无感申办、秒批秒办、一件事办理。

禅城区行政服务中心有关负责人介绍，“禅来办”主要提供自然人政务服务，可办理或查询个人从出生到身后的全生命周期业务。其中，专区中的禅城出生及身后一件事政务事项，是“粤省事”全省首例一件事主题联办服务，业务量累计达1679笔。

“一网通办”的理念也推动行政办事模式的变革。以前，传统政务办事都要依靠服务窗口，今年，禅城率先打造全省首个“零窗口”智税云厅，人工服务窗口被16台同屏帮办电脑和“云交互”智能柜台取代，纳税人缴费人可以在这里自助办理涉税费业务，纳税人平均办理时长缩短近90%。

“从发起咨询到业务办结只用了十分钟，非常方便快捷，下次我直接在公司就能办理。”佛山伟铂电工合金有限公司办税员廖先生说。目前禅城已实现233项税费业务在线征询导办，113项业务“秒审批”，210项业务实现当日即批。

有温度

全省首设服务专区助企纾困

130条打造一流营商环境的改革举措，不仅通过优化流程开启企业办事的“加速度”，也围绕着企业经营的痛点堵点，提供量身定制的服务，让政务服务变得更有温度。

去年6月，禅城在全省首设“疑难事项”办理窗口，通过专窗受理、专人跟进、专项服务，重点解决企业办事过程中遇到的各种“很难办、不给办、办不了”问题。

今年3月，国务院出台指导意见，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。禅城在全省首设“助企纾困”线下服务专区，正是响应这一要求的地方实践。

禅城在全省率先设立的线下“助企纾困”服务专区，也是该区构筑一流营商环境的重点举措。南方+ 卢浩能 拍摄

“我们项目验收可能受影响，怎么办？”禅医健康城综合体项目原来计划于今年上半年申报首期验收，但受地铁线路建设影响，项目与地铁之间连廊建设滞后，可能影响项目总体进度。这让项目开发总监植慧芳一度十分焦急。

获悉情况后，服务专区工作人员第一时间协调自然资源、住建等部门针对项目进行专项协调，并以联席会议方式专项解决企业验收难题。

企业的经营发展往往涉及多个领域。“有一件事，办一件事”的传统服务方式显然无法满足企业需求，因应企业需求开展跨部门联动，才是提高服务质量的正道。

“助企纾困”服务专区，正逐步成为禅城企业服务的“超级窗口”，让企业畅快办事。自专区对外服务以来，共办理业务19宗，并推出“开办进出口贸易企业”“企业人才服务”主题定制服务，助力企业发展。

随着服务的不断深入，禅城还组建代办专班，为禅医健康城综合体等重大工程项目提供“管家”服务。至今已累计为262家商事主体、164个工程项目提供代办服务。

“他们主动了解企业需求，把服务做在前面，令我们很暖心。”对于禅城的创新举措和服务态度，植慧芳连声点赞。

为了助力项目推进，禅城还对符合条件的社会投资简易低风险工程建设项目，采取财政补助或直接免征的方式进行扶持，预计最多可为企业节省成本50多万元。

今年以来，经济下行压力剧增，禅城通过政务服务的提质增效，不仅有利于企业减负纾困，也对外释放出“政企同心，共克时艰”的信心和决心。

中山大学政治与公共管理学院教授陈天祥认为，未来，禅城还要继续深化“放管服”改革，充分激发企业活力。

更智能

大数据精准推送“政策找企业”

作为佛山乃至全省数字政务改革的县区标杆，禅城还以智慧化社会治理改革为抓手，充分利用数字化技术手段，推动企业服务更精准，打造更智能更高效的营商环境。

以前，由于政企信息不对称，企业往往容易面临“政策找不到、政策看不懂、政策不会用”等问题。

然而，今年以来，企业只需登录“粤商通”APP，进入禅城专区，点击“惠企政策”，在“政策匹配”模块，后台利用企业画像和政策标签数据，通过大数据智能匹配模型分析算法，1秒就能匹配出最合适企业扶持政策。

“现在只需简单输入企业信息，即可随时随地查询政策，真的省心又省力。”广东奥博信息产业股份有限公司项目申报负责人说，现在公司可以很快找到与企业契合度最高的扶持政策，方便企业更好地用好用活政策红利。

不仅企业找政策更便捷了，禅城还在努力实现从“人找政策”到“政策找人”“政策找需求”的转变。

从银行获得80万元的“数字贷”后，广东恒立电气自动化有限公司在佛山扶持通平台上注册，系统自动校对审核通过后，每月的贴息会自动到账，无须另外申请。

过去，部分企业对政府扶持政策不了解，申报材料较多，资金发放的时间往往难以不确定。

但从去年底开始，禅城依托“城市大脑”通过数据比对，筛选出符合政策条件的企业和个人，免去申报环节，直接享受政策红利。目前，支持制造业数字化转型的“数字贷”贴息扶持已实现“免申即享”。

此外，禅城还推动110项扶持政策兑现提速——平均承诺兑现时限压缩了47.4%。其中，今年新增光伏应用补贴等4个项目补助资金“秒到”企业和个人，累计“秒付”兑现超1800万元，惠及1万多家企业，900多人次。

在利用数字化优化企业应用政策的体验同时，禅城还推动数据反哺赋能企业。目前，禅城已建成大数据服务区，向社会开放政务数据700多万条，为企业和群众提供人群热力分析等10项数据分析服务，为人才就业创业提供参考。

禅城已建成大数据服务区，向社会开放政务数据700多万条。  南方+ 罗湛贤 拍摄

“省去了我做市场调查的功夫，还能自动匹配适合我的政策信息，真的非常方便。”正在创业的陈奕聪赞叹不已。

企业的获得感就是营商环境优化最重要的体现。禅城区发展和改革局相关负责人表示，上半年，禅城130项改革任务正稳步推进，部分改革任务已初见成效。

优化营商环境永远在路上，只有起点，没有终点。下一步，禅城还将对标最高、最好、最优，坚持“简”“快”“降”“好”，深入推动130项改革举措落实见效，为市场主体生存发展提供更加肥沃的土壤，不断激发市场活力和发展动力。

■“粤商通”APP禅城办事专区服务指引

【南方日报记者】罗湛贤