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私家车对家庭而言，其实不仅仅是交通工具，更是移动的私人空间。你的音乐、相片、纸巾、香水味道、内饰、小饰品、枕头、孩子的玩具、奶瓶、推车、滑板车、甚至私密用品，才构成了私家车的全部意义。

本文首发于南方周末 未经授权 不得转载

文｜刘远举

责任编辑｜陈斌

出去吃饭，车程15分钟，找车位花半小时；去看医生，眼看着取号时间都快过了，车子还堵在车库门口；接孩子放学，离校200米，却要开20分钟。随着小汽车进入千家万户，停车难一直是让车主头痛的问题。

日前，在国新办举行的“稳定增加汽车消费”国务院政策例行吹风会上，住建部相关负责人表示，将推动规划人口规模大于50万人的城市，在普通商品房建设中，按照1户1车位来配建停车位。这是重大的政策调整，旨在解决停车难，促进汽车消费。

车位比是指小区总户数与车位总数之比。根据住建部《住宅性能评定技术标准》，3A类住宅，即为各种高收入家庭提供的功能齐全的高档住宅，车位比要达到1:1；2A类住宅，即中高端商品房，要达到1∶0.8；1A类住宅，即经济适用房类型的住宅，要达到1∶0.6。

以前这样的车位配比是足够的，但随着汽车的普及，小区的车位配比应该不断提高，而且通常越高端的小区车位配比越高。

车位配比不足，一旦小区入住率达到一定的程度后，就会出现“抢车位”的情况。停车位少，直接后果是停车位贵。不少大城市，一些小区的地下停车库车位卖三四十万一个、月租也上千，并不少见。很多居民“买得起车，停不起车”。停车位就成为汽车消费的一个瓶颈。

城市停车位，在新建楼房中，其实不涉及对土地资源的占用，只需提升容积率，多修建地下楼层，就可以解决这个问题。住建部从规划建设角度，对增量居民区提出新的车位比标准，有利于今后的汽车消费。

对于存量居民区，住建部表示，将结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，通过内部挖潜增效、片区综合治理等方式，积极扩建新建停车设施。同时，指导地方出台推动机关事业单位车位错时共享等政策制度，为居民停车提供综合解决方案。

在此之前，2021年5月，国办转发四部委《关于推动城市停车设施发展的意见》后，各地通过扩大增量、盘活存量等多种方式，加强城市停车设施建设。今年1-5月，各地结合城镇老旧小区改造，新增停车位26.94万个，同比增加2.3万个、提升9个百分点。

此次关于停车位的政策，除了总量上的增加，还有结构性的改变。

以前，对于停车位的结构性问题，各地的政策导向是，“总量增加，结构性调整”，即增加小区的，严控市区办公、娱乐场所的停车位。

比如，2015年杭州推出的《城市停车设施规划导则》，提出中心城区车位总量要严格控制。2017年修订的《上海市道路交通管理条例》导向的是“适度满足基本车位，从严控制出行车位”的差别化供给策略，适度保障住宅小区、医院等基本停车供给，严格调控办公、娱乐等出行停车供给。

这种方式实质目标是，让消费者更容易买车，但同时控制汽车的出行量。当消费者在这种政策的影响下，降低使用汽车的频次，那么，在同样里程的道路、同样数量的行驶车辆的情况下，可以有更大的汽车保有总量。厂家可以卖出更多的汽车。在这个政策设想中，消费者购车但减少行驶，仍然可以周末出游，或者其他必要的时候开车，提高消费和生活水平。

私家车对家庭而言，其实不仅仅是交通工具，更是移动的私人空间。你的音乐、相片、纸巾、香水味道、内饰、小饰品、枕头、熟悉的环境、烟、后备箱的酒、衣服、鞋、充电宝、孩子的玩具、奶瓶、推车、滑板车，甚至私密用品，才构成了私家车的全部意义。对有孩子、老人的家庭而言，出行并不是拎包就走，而是带着很多东西。私家车能促进这些家庭的出行，提升他们的消费。

但是，消费者不是傻子，也要讲究一个效率、性价比。当家里可以停车，目的地停车难，出行很少的时候，仍然会抑制消费者的购车欲望。

此次住建部的政策，一定程度上，是既保居民区，又提升商圈、公共场所的停车位，提出围绕医院、学校、商圈、交通枢纽、旅游景点等重点区域的停车需求，充分利用城市“边角”地块，合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施，鼓励建设停车楼、地下停车场、立体停车库等多种集约化停车设施。

这种既保停车，也保出行的方式，能有效提升消费者的购车动机。

（作者系上海金融与法律研究院研究员）

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