编者按

7月11日，广东省委深改委正式对外公布广东省部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”消息，要求以推进营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化为重点，加快推动珠江口东西两岸融合互动发展。

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近日，广东省委深改委部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”，要求以推进营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化为重点，加快推动珠江口东西两岸融合互动发展。

从国家层面来说，对粤港澳大湾区有着清晰明确的规划，中央先后出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》等系列政策，不断将相关布局进行细化。从政策规划来看，对于珠江口两岸的发展是并重的。

粤港澳大湾区肩负着深化改革、进一步扩大开放以及港澳融入国家发展战略等重要任务。无论是制度层面还是产业层面，最终都是向深化改革、全面开放方向推进，所以粤港澳大湾区的发展，应该是东西并举的。

目前珠江口东西两岸的产业虽然有一定互动，但是从整个大湾区形成完善产业链、产业配套，形成顺畅物流环境等方面，东西两岸的融合发展还是存在一定瓶颈。省党代会提出，要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展；广东省委深改委部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”就是为了突破上述瓶颈。

空间距离是非常关键的因素。距离决定了成本，决定了人流、物流、资金流流通的顺畅程度。以前珠江口东西两岸的交通衔接主要通过广州南沙、东莞。深中通道未来开通后，将形成一个新通道：东岸的龙头城市深圳和珠江西岸形成了直接的联通。而珠江东西两岸的要素互补性是非常强的。未来，可以期待会有新的业态、新的合作模式在深中通道开通后产生。深中通道开通后，中山市特别是翠亨新区是直接受益的区域。这一点从深圳前海和香港的互动合作中就能看到。

珠江口东西两岸彼此互补性越来越明显，相互需求越来越强烈，融合发展的条件也越来越成熟。在此节点下，广东明确赋予中山省级改革创新实验区建设任务，具有重要意义。

中山要做好功课，研究如何对接深圳。深圳在服务业、高新技术等方面具有领先优势。深圳的相关新技术会带来新的产业、新的场景，产业的顶端会带动形成一系列的产业链。可以看到，受土地空间资源限制，深圳产业会进行外溢。而此前，东莞是其中的受益者。深中通道开通后，中山将与深圳前海直接联通。所以，中山要研究梳理深圳有哪些重点发展的产业，有哪些新的风口；要研究如何与深莞合作进行差别化错位，找到自身的优势。

省第十三次党代会报告提出，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。珠江口西岸，中山、佛山、珠海、江门等城市都有各自的特点和优势。深中通道不仅带动了深圳与中山的合作，还将带动深圳与珠江口西岸各城市的合作。中山在桥头堡、第一站的位置，更要抓住机遇。同时，中山的目光不仅仅盯紧在自身如何对接深圳上，还可以谋划如何发挥中山作用，沟通联动深圳与珠江西岸都市圈的互动。珠江西岸都市圈的各个城市，可以像当年专业镇一样，百花齐放又各有分工；像热带雨林一样，各城市共同生长形成一个良好的生态圈。

中山具有较好的制造业基础，中山市委、市政府要搭建好平台，优化营商环境，让更多的企业、更多的产业“种子”能够在中山生根发芽成长。其中，首要是搭建好头部人才发展的平台，引进高等院校、科研院所落户中山，吸引与产业紧密相关的高端人才特别是院士、国家重大科技专项团队；其次，要深度服务企业，从招商、产业衔接、上下游企业对接等企业发展全过程促进企业的发展。同时，面对外部环境不确定和疫情影响，要精准防控，切实解决企业的实际困难。哪儿营商环境好，企业、人才、产业会流向哪儿，这也是现阶段中山可以积极作为的。

（作者系中山大学粤港澳发展研究院教授）

【整理】南方日报记者 吴帆