7月5日，佛山南海桂城桂澜路“千米商贸长廊”上，桂城城市加油站万达站、万科站率先启用。在这座小小的加油站里，快递员、骑手、网约车司机等新业态群体，可享受24小时不间断的充电、饮水、休息等暖心服务。

这是桂城以党建引领商圈发展，深化基层治理的重要尝试。作为广佛同城前沿、南海中心城区，桂城一直是项目、人才的集聚地。随着大量新市民的涌入，如何促进他们融入、扎根本地，提升幸福感、获得感，让他们在参与城市建设的同时共享城市发展红利，是桂城当下需要破解的重要课题。

6月底，桂城发布“红色源动力”工程，提出将深化党建引领带动作用，加快打造出彩桂城。此次启用首批两座城市加油站以及千灯湖商圈党群服务中心，是桂城力促党建资源下沉，加快推进基层治理现代化的体现。以此为抓手，更精准高效便民的服务，将快速渗透到城市的每一个角落。

一面旗帜，一座堡垒。放眼桂城，党建红正为城市加满油，让人们工作、生活在这里更幸福。

桂城城市加油站（万达站）。资料图片

现象：

以党建创新促进城市基层治理创新

南海万达广场2号门对出，桂城城市加油站（万达站）就坐落于此。别看它占地面积不大，小小的载体内设有流动书吧、多个充电卡口，并配有空调、微波炉、饮水机等设备，可为市民群众，以及快递员、骑手等提供24小时不间断服务。

7月5日，和桂城城市加油站（万达站）一同启用的，还有位于桂澜路旁的桂城城市加油站（万科站）。以服务新业态群体为重要方向，桂城正通过党建引领赋能商圈发展，让区域发展更有活力的同时，让市民可享更多发展红利。

同一天，千灯湖商圈党群服务中心也揭牌启用。千灯湖商圈党群服务中心位于万达广场一楼，包括党建文化展示区、24小时政务服务区，可提供党务工作及法律法规咨询、常态化开设商圈区域党课、常态化组织开展主题党日和片区党员志愿服务项目等，以及开设消费维权服务点、提供政策宣讲、24小时政务服务等。

当前，桂城正以党建创新促进城市基层治理创新，按照“全域党建、融合发展、区域统筹”的理念，打造“1(街道）+45（社区）+N（园区、楼宇、商圈、行业）”的党群服务网格体系全覆盖。

按照计划，千灯湖商圈党群服务中心作为商圈党建工作的核心，将承担起联结商圈内行业相同、产业相通的企业商户建立多个行业小组；联结“两新”组织党组织、国有企业党组织、周边社区党组织，构建组织联带、阵地联用、活动联办、服务联动的商圈党建综合体的重要作用。

千灯湖商圈党群服务中心位于万达广场一楼。南方+ 李欣 拍摄

同时，以“商贸载体（广场）商圈党建示范点”为目标，桂城将加快推进商圈党组织覆盖。此次启用的城市加油站，是商圈党建体系构建的一项重要措施，将主要面向物流快递、网约车司机、外卖骑手等新业态群体，可提供学习、充电、饮水、应急药物、休憩等暖心贴心的党群服务以及24小时自助行政服务。

“新业态新就业群体党建工作是一项系统性工作，而千灯湖商圈党群服务中心、城市加油站均是推进商圈党建体系建设中重要的一环。”桂城街道党工委副书记钟强表示，接下来，桂城将统筹各部门资源做实新业态党建工作，引领打造共建共治共享文明商圈，进一步提升城市基层治理能力，打造高品质新活力强实力的出彩桂城。

为找准商圈发展与党建工作的最佳结合点，更进一步释放先进集体和先进个人的引领力和带动力，强化党组织之间交流合作，桂城街道“两新”党工委还于7月5日，分别与佛山万达广场商业物业管理有限公司党支部、佛山顺丰速运有限公司党支部、南海区机械装备行业协会党支部；佛山市万科商业管理有限公司、佛山市滴滴快优司机第一流动党支部结对共建。同日，桂城还启用万达华府小区党群服务站；成立灯湖社区万达金融城党支部、佛山市滴滴快优司机第一流动党支部。

破题：

探索新就业群体参与社会治理有效途径

近年来，桂城打造桂澜路“千米商贸长廊”，潮玩购物圣地，千灯湖商圈更是其中的核心。这里汇聚了万达广场、万科广场等大型商业综合体，经营面积约60万平方米，吸引超800家商户集聚，商圈营业额超30亿元，年客流量约4500万人次，经济十分活跃。

同时，桂城毗邻广州，地铁广佛线穿城而过，辖区内共设有5个站点，其中万达广场、万科广场均有地铁站接驳，出行十分便利，也带动了人流、技术、资本的流动与集聚。

桂城城市风景。南方+ 戴嘉信 拍摄

另一背景是，随着平台经济、共享经济等新业态的兴起，物流快递、外卖配送、网约车司机等新就业群体迅猛发展，已成为服务市民生活、助力城市发展的一支重要新生力量。据顺丰速运集团佛山党支部书记、工会主席吴晓涛介绍，该公司活跃在禅桂中心区就有1000多名快递小哥，其中中共党员有27名。

针对新就业群体人员分布范围广、接触群众多、工作流动性强的特点，桂城正积极探索新就业群体参与社会治理、服务群众的有效途径。

千灯湖商圈党群服务中心就是其中一个重要抓手。这里可提供党务政策和相关法律、法规咨询；提供党组织生活服务；开展政策宣讲；打造“党史流动微书阁”；做好意见建议“采集员”；做好政策服务“指导员”；24小时政务服务；设置消费维权服务点以及人才招聘等服务。

以提供党组织生活服务为例，千灯湖商圈党群服务中心可对接属地资源常态化开设商圈区域党课，常态化组织开展主题党日和片区党员志愿服务项目；人才招聘服务则是通过联合人社局在商圈召开人员招聘活动，为商圈内商业体、企业解决招工难问题，提供就业培训、职业介绍等服务。

钟强表示，接下来，桂城将坚持高位推动，健全工作体系，确保新业态党建工作做深做实，同时，通过建立部门联动机制，进一步发挥统筹协调作用，畅通行业党组织与政府、社区沟通桥梁，及时解决新就业群体内在需求和实际困难。

展望：

为产业发展赋能为基层治理增效

桂城地处广佛同城前沿，近年来随着高端科创项目的抢滩，集聚了大量的新市民人口。仅以坐落在千灯湖畔的广东金融高新区为例，这里已吸引了超6万白领集聚。如何做好管理，为他们提供更优质高效的服务，是桂城深化基层治理的必答题。

当前，桂城正全力打造“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”，全面建设高品质新活力强实力的出彩桂城，更需要以高质量党建加快引领区域高质量发展。

广东金融高新区坐落在桂城千灯湖畔。南方+ 戴嘉信 拍摄

看到区域发展的深层次需求，桂城早已开展相关行动。比如，早在2019年，中共佛山市南海区桂城街道千灯湖联合委员会成立，瞄准千灯湖片区人口集中、产业发展活跃带来的内生需求，重点解决跨社区重要事项协商议事，为街道重点工作统筹协调指导，并做好片区党建党务工作的组织统筹，加快实现社区治理互联互通、共建共治共享。

6月底，桂城首批10个党群服务站启用。今年以来，桂城在农村社区，以“党群服务站+组织生活馆”的模式，在平北江左、中区南村、平东新石、夏东二洲、石肯一村西等五个经济社党支部建设了经济社党群服务站示范点；在城市社区，以“支部活动阵地+小区治理平台”的模式，在灯湖万达华府、桂南金地珑悦、大圩御水岸等3个住宅小区党支部建设住宅小区党群服务站示范点。

除了通过党建引领商圈共建共治，让党的组织优势赋能商圈发展，桂城还将目光落在人的身上，通过激活人的主观能动性，实现基层治理共建共治。比如，桂城将建立动态摸排机制，通过多次走访新业态企业，了解新业态行业发展情况、摸查行业内党员人数，开展“组织找党员，党员找组织，党员找党员”活动，在新业态领域建立党支部，形成党的组织覆盖。

同时，鼓励新就业群体参与基层管理，通过开展“随手拍”“入户宣”等活动，引导党员就近就便参加基层党组织活动，积极发挥其在社区建设、网格治理、疫情防控等方面的重要作用，为产业发展赋能、为基层治理增效。

【南方日报记者】李欣

【通讯员】周月明 梁顺钰