6月6日，深圳市出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（以下简称《意见》）重要政策文件，提出培育发展壮大安全节能环保产业集群等20个战略性新兴产业集群，前瞻布局8大未来产业。

同期，深圳市发改委等部门印发《深圳市培育发展安全节能环保产业集群行动计划（2022—2025年）》（下称《行动计划》），提出到2025年，深圳安全节能环保产业增加值突破600亿元。

就深圳安全节能环保产业发展现状及未来方向，南方+专访了一带一路环境技术交流与转移中心（深圳）（以下简称“一带一路中心”）主任禹芝文。

国家级平台，服务绿色“一带一路”建设

作为全国唯一一家服务于绿色“一带一路”建设的地方国家级实体平台，“一带一路中心”是生态环境部、深圳市政府共建，旨在充分发挥深圳先行示范优势，带动国内外环保产业优势资源集聚，创新环境技术交流转移模式，解决技术转移落地“最后一公里”。

“一带一路中心”出海合作活动。受访者供图

禹芝文介绍，中心主要做两件事情，把先进绿色理念、技术、产业带出去，也把国外先进技术、人才引入进来；目前覆盖国外一带一路沿线60多个国家，范围广泛。

关于安全节能环保产业集群，《意见》提到，提升监测预警技术装备、应急处置救援技术装备、高效节能技术装备、先进环保装备等行业发展水平，加强固体废弃物综合利用，大力发展安全节能环保服务业，健全安全应急物资生产保供体系和绿色生产消费体系，支持罗湖、宝安、龙岗、龙华、光明、深汕等区建设集聚区，为建设韧性城市提供坚实保障。

按照官方解释，安全节能环保产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援、能源资源节约利用、循环经济发展、生态环境保护提供物质基础和技术保障的产业。2021年，全市安全节能环保产业实现增加值425亿元。其中，安全应急产业主要集中在安全风险防控与应急技术装备、智能安全应急产品、安全应急服务等领域，节能环保产业主要集中在LED照明、高效变频器、绿色建材、水污染治理、节能环保服务等领域，部分企业的产品已进入全球市场，部分领域全国领先。

“深圳提出‘20+8’产业政策，出台非常及时。”禹芝文介绍，“一带一路中心”重点关注绿色低碳产业技术发展，涉及环境治理、新材料等，覆盖多达300多家深圳企业，可以做环保专项申请等服务。

据统计，2021年，深圳市安全节能环保产业实现增加值425亿元。代表企业有中电建生态环境集团、中节能铁汉、格林美等。

禹芝文介绍，深圳的安全节能环保产业集群的年产值在逐年增加，政府将该产业纳入产业集群层面做战略部署，具有前瞻性价值。这些领域包括安全风险控制、应急技术装备、应急智能装备，LED照明、水污染治理、绿色建材、垃圾焚烧等，深圳的很多产品都进入全球市场，部分产品比较领先。

如何打造安全节能环保产业集群？

《行动计划》提出到2025年，深圳安全节能环保产业增加值突破600亿元，培育一批具有国内、国际竞争优势的骨干企业和知名品牌，培育年产值超百亿企业3家以上、年产值超10亿元企业20家以上、专精特新企业100家以上。

禹芝文分析，深圳安全节能环保产业确实存在多方面不足。比如：在深圳，首先是该产业缺龙头企业，没有一家超过500亿产值规模的企业。该产业分散，没有相关产业园区，难以提高集聚度和自主创新能力，难以吸引高端复合型人才。

因此，禹芝文建议，为了产业集群跨越式发展，深圳最好是先引进一些大型央企，或者以组团方式让深圳企业与龙头企业合作。近年，虽然一级央企比较少直接参与节能环保产业，但是二级央企参与企业增多，比如投入水环境领域的力度加大，反而深圳本地的水污染治理类公司的规模不大。

深圳茅洲河治理效果明显。摄影/记者鲁力

另外，深圳各界应积极落实“20+8”产业政策这一顶层设计。禹芝文建议在有关部门支持下，加大产业协同，将制造、交通、基建等各领域的绿色产业打通；建设绿色产业试点，率先建设绿色建筑、校园、工厂、园区等。

最后，禹芝文称，深圳应加强全球产业技术的交流合作。深圳乃至中国先进的绿色产业理念、标准、产品，可以“走出去”，获得更大海外市场，同时，国外先进的技术和人才，也可以“引进来”。

本次《行动计划》也提出工作目标之一，是让深圳部分领域产品技术达到国际领先水平，国际知名品牌建设成果显著，安全应急、节能电气、水污染治理、固废处置利用等技术装备出口“一带一路”沿线市场，参与制订国际安全应急、节能环保标准。

对此，禹芝文介绍，“一带一路中心”将助力深圳安全节能环保产业出海。目前该中心打通孵化、投资、合作、转化全链条，建立共建共营共享经营模式，在国外有比较丰富的渠道与资源，同时也在提供企业“走出去”孵化服务，涉及财产、法税、政策支持、咨询等工作，提供“快准稳”的一揽子解决方案，并参与筹备了几只基金支持企业出海。

【记者】李荣华