为全面助力乡村振兴，扎实推进“农村金融（普惠）户户通”工程，佛冈农商银行压实党委主体责任，充分发挥本土法人优势，以强烈的政治担当、扎实的工作作风构建三级党建共建，推动金融特派员服务有成效、政银合作有渠道、普惠转型有发展，构建“村村通政务+户户通金融”乡村服务新格局。

佛冈农商行金融特派员指导村民使用粤智助机。

建章立制▶▷推动金融特派员服务出成效

自2021年10月启动“户户通”试点工作以来，佛冈农商银行采用内部选派、外部采购服务“双派驻”方式向辖内90个村（居）委会派出金融特派员。截至2022年5月末，共派驻金融特派员218人，其中内部金融特派员128名、外聘金融特派员90名，派驻比例居全省农合机构首位，全面充当好联系当地农村市场的金融纽带。

金融特派员对户户通项目整体进度、服务质量等都起着关键作用。佛冈农商银行自2021年11月起组建金融特派员团队，切实做到早搭建、高质量搭建。

佛冈农商银行建立特派员规范化考核机制，引导特派员用心服务、扎根基层。明确职责，分别制定内外部特派员职责，内部金融特派员重点落实普惠金融服务政策、党建共建、信用村建设、金融知识宣传宣讲等，提供专业金融服务；外聘金融特派员主要协助“粤智助”政府服务自助机日常管理及维护、金融需求信息收集等。全面发挥地缘人缘优势协同开展“户户通”工作，切实为群众提供优质便捷的政务+金融服务。

规范考核激励机制，出台《金融特派员考核管理办法》，明确特派员考核方式、激励标准、培训机制等，先后引入水印相机、户户通APP等进行服务登记，定期公布“粤智助”政府服务自助机导办业务情况，引导各金融特派员深耕本土，做实当地金融服务。

截至5月末，内部金融特派员累计走访1800余次，成功拓展存款700余笔，拓展金额约1亿元；拓展贷款500余笔，拓展金额约7000万元，发挥普惠金融“毛细血管”的作用。

结对共建▶▷畅通政银合作渠道

2021年末，佛冈农商银行率先与全县6个镇党委、90个行政村（居）党组织签署党建共建协议，高位推进三级结对共建。共建以来，佛冈农商银行根据生态农业新特点，紧密结合“三农”金融需求，强化政银沟通合作，积极创新服务方式，加大新型农业经营主体贷款投放力度，全力支持设施农业、特色农业、现代农业的发展，做强农业产业链金融服务，助力畅通政银合作渠道。

汤塘镇是氡温泉特色小镇，佛冈农商银行坚持“党建引领+金融服务乡村振兴”工作模式，创新推出“温泉宝”贷款，向当地20户温泉民宿授信金额1500万元，支持村民进行村宿改建，推动街区“生产、生活、生态”的有机融合，打造温泉小镇。同时，向某酒店管理公司、某温泉开发公司发放贷款5000余万元，支持企业打造国家4A级旅游景区。

益肾子在石角镇观山村实现种植全覆盖。佛冈农商银行通过金融特派员深入走访，了解到该村产业发展意向，创新打造专业贷款产品——“益肾子”贷，并通过“一户一策”制定贷款方案，累计向观山村发放“益肾子”贷款17笔，贷款金额364万元，支持该村种植树苗，培育常规紫玉盘柯、广西贺州烟斗柯等多个品种，引领村民走上致富“快车道”。

佛冈农商银行坚持把支持“米袋子”“菜篮子”的稳产保供作为服务“三农”和民生的重点任务，借助“户户通”工程，通过金融特派员走访调查，加强对农企信贷支持，护航农企平稳渡过疫情难关，助力农产品稳产保供。

主动与广东省佛冈金鲜美粮油食品有限公司接洽，优化流程，开辟绿色通道，向该公司发放1000万元贷款，支持该公司做好精深加工，提升原粮加工等级和产品附加价值，把特色农产品铺向广州、佛山等大城市，为加强建设“米袋子”工程贡献金融力量。通过走访了解客户需求，充分发挥“短、快、灵”的地方法人优势，积极联系政府相关部门，向清远振为生物科技有限公司发放434万元贷款，支持魔芋产业种植，全面发挥好乡村振兴“金融特派员”作用，持续提升“三农”金融服务水平。

探索路径▶▷试点推广“户户通”工程

在三级党建共建全面落实及金融特派员全面派驻的基础上，佛冈农商银行党委大力试点推广“户户通”工程，持续推动金融服务与当地政务服务、农村信用体系建设、地方经济发展深度融合，逐步形成“政务服务村村通+金融服务户户通”乡村服务格局，推动普惠银行转型及“小而美”银行打造。

佛冈农商银行将落实“户户通”工程与乡村振兴战略相结合，抓牢金融特派员进村入户机遇，全面推动信息建档、业务对接、授信用信及信用村建设等。

综合考虑各村经济基础、资源禀赋、区位条件等因素，广泛开展整村授信。推广信用村“无感授信、有感用信”的授信模式，探索壮大村级集体经济实力的有效路径。引入“熟人评价”的评议方式，有效利用科技手段——信用信息系统对村民进行评分及评审工作，通过“悦农e贷”系统大数据风控及行内有效的风控模型实现增量扩面快速授信，切实发挥科技赋能业务发展。

在广东省农村信用社联合社银信中心大力支持下，佛冈农商银行针对原有的“三农易”和“小微易”线下操作效率不高、客户体验不好等难题，进行优化升级，以“线下+线上”相结合的模式实现“三农易”“小微易”产品全流程系统化作业。优化后，整个业务操作时间控制在30分钟内，实现“数据多跑路”，极大提升客户体验感及业务办贷效率。截至5月末，共发放“三农易”“小微易”贷款141笔，总授信额度2689万元，贷款余额1106万元，为“户户通”业务转化提供有力的办贷工具。

在广东省农村信用社联合社支持下，佛冈农商银行试点打造智慧网点，加快推进网点运营模式转型及普惠银行建设进程，逐步实现金融服务数字化、智能化、信息化。先后就民营企业贷款、小微企业授信及涉农、扶贫金融服务建立尽职免责实施细则，逐步打造“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的信贷文化长效机制，提升核心业务能力，助力金融支持稳增长，有效推动“户户通”工作见成效。

【撰写】罗沅琪 李文婷 谢慧敏 张晓文