2021年，除人均生活用水量略有增加，包括万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等在内的多项重要用水指标呈总体下降态势……5月31日，省水利厅发布2021年《广东省水资源公报》。公报显示，自1997年统计以来，25年间全省用水效率明显提高，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均显著下降，人均综合用水量逐渐下降，节水工作成效明显。

与此同时，2021年我省降水较往年和多年平均持续偏少，仍属枯水年，导致2021年全省水资源总量比2020年减少24.9%，比常年偏少33.7%。但数据显示，2021年全省供水总量不降反增，较2020年增加1.9亿立方米。

省水利厅专家指出，上述数据反映出我省25年来用水结构不断优化、用水效率持续提升，同时也反映出我省仍面临水资源时空分布仍极不均匀的难题，增强水资源优化配置能力，推进水资源集约安全利用，聚力实施“851”水利高质量发展蓝图刻不容缓。

韩江高陂水利枢纽工程。

节水优先，落实水资源刚性约束制度

公报显示，2021年全省人均综合用水量322立方米，万元地区生产总值用水量32.7立方米，万元工业增加值用水量17.3立方米，人均生活用水量（含公共用水）256L/d，人均城乡居民生活用水量171L/d，耕地实际灌溉亩均用水量711立方米。与2020年比，除人均生活用水量外，其余各类用水指标均持续下降。

据统计，1997年至2021年25年间，全省用水量总体上稳中有降，用水总量从439.5亿立方米降至407.0亿立方米，减少了7.4%。其中，农业用水减少20.4%、工业用水减少36.7%、生活用水则增加109.4%。与此同时，25年来全省用水效率明显提高，按2000年可比价计算，万元地区生产总值用水量由555立方米下降到52立方米，下降了90.7%；万元工业增加值用水量由391立方米下降到20立方米，下降了94.8%；人均综合用水量由588立方米下降到322立方米，下降了45.3%；耕地实际灌溉亩均用水量由772立方米下降到711立方米。

“全省深入落实最严格水资源管理制度，以水而定，量水而行，用水结构持续优化，用水总量得到有效控制，用水效率明显提高，成功打造了南方丰水地区的节水典范，成为25年来我省水资源集约安全利用的一大特色和亮点。”省水利厅水资源专家刘坤松介绍，25年来广东节水取得明显成效，得益于用水总量和用水效率双管控。通过源头把控和引导，以水资源的刚性约束倒逼产业绿色转型升级，经济结构不断优化调整，一些高耗水、低产值企业遭淘汰或转型升级，加上节水新技术的应用，致使企业用水效率不断提高；特别是规模以上工业企业不断强化节水管理，重复用水率持续提升，水资源循环利用取得明显成效。通过严格用水管控和流域水资源精细化调度，2021年纵使面对60年来最严重旱情，仍有力保障了香港、澳门安全优质供水，有效维护了全省生产生活生态用水安全。

东江上游万绿湖。

2021年，广东各地继续加大节水行动力度。如广州市指导8家火电企业制定火电节水技改方案，佛山市出台政策将节水纳入工业企业技术改造奖励补助范围。广州、深圳、佛山、肇庆等市已建成节水管理信息系统，逐步推动实现节水智慧化管理。东莞市因地制宜制定地方定额标准，在全国团体标准信息平台上发布造纸产品、啤酒制造、农业三项用水定额团体标准。

与此同时，在节水监管方面，我省在2021年初步形成了联合监督机制，与珠江委共同建立了粤港澳大湾区国家级重点监控用水单位联合监管机制，全面实现了流域机构、省、市三级水行政主管部门联合的节水监督检查，避免了重复检查，提高了监管效率。

2021年全省降水较常年偏少两成

公报显示，2021年，我省平均年降水量为1420.9毫米，比2020年减少9.7%，比常年偏少20.5%，为仅次于1963年、1991年、2004年的枯水年。全省各流域均出现不同程度的降水偏少，汛期（4—9月）降水量1043.0毫米，比常年偏少25.6%，占全年降水总量的73.4%；非汛期平均降水量377.9毫米，与常年基本持平。其中韩江、东江、粤东诸河干旱少雨尤为突出，降水量分别为有观测记录以来第一枯、第二枯、第三枯，前汛期降水量比常年偏少四成，非汛期的1—3月降水量比常年偏少七成。

受此影响，公报显示2021年我省水资源总量为1221.1亿立方米，比2020年减少24.9%，比常年偏少33.7%。其中粤港澳大湾区内的广东9市（包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市，下同）水资源总量391.3亿立方米，比2020年减少24.2％，比常年偏少31.8％。

因降水偏少，新丰江水库水位较常年偏低。图片拍摄于2021年11月。

与此同时，由于各地区经济发展和人口密集程度不同，广东区域用水结构相差较大。粤港澳大湾区广东9市总用水量221.0亿立方米，占全省总用水量的54.3％。其中，工业用水66.0亿立方米，占全省工业用水量的84.4％；人工生态环境补水5.5亿立方米，占全省人工生态环境补水量的82.0％；生活用水82.0亿立方米，占全省生活用水量的69.5％。

值得注意的是，在水资源总量比常年偏少三成的情况下，2021年粤港澳大湾区广东9市总用水量为221.0亿立方米，较2020年增加了7.3亿立方米。

2021年，按来水总量统计，全省水资源开发利用率为33.5%，其中东江（含东江三角洲）高达59.3%，韩江为41.6%，粤东诸河为39.8%。相比之下，粤西诸河水资源开发利用率仅为24.0%，西江19.6%，北江12.1%，湘江8.2%，赣江4.1%。

“近年来我省水资源配置格局持续优化，多项工作走在全国前列。但水资源时空分布不均，水资源配置能力不足，仍然是制约我省高质量发展的瓶颈。”省水利厅相关负责人介绍，广东以全国6.6%的水资源量，保障了全国8.9%人口的用水需求，支撑起全国10.9%的经济总量。其中东江流域的压力最大，东江以占全省18%的水资源总量，支撑起全省28%的人口用水和48%的GDP，水资源开发利用率不断挑战国际公认的40%的警戒线。因而对广东来说，持续提升水资源优化配置能力，重塑水资源配置格局，推进水资源集约安全利用至关重要。

构建“五纵五横”水资源配置骨干网

近日，珠三角水资源配置工程首仓无粘结预应力混凝土浇筑成功，拉开了该工程预应力混凝土内衬施工的序幕，工程建设不断加速，力争明年底建成通水，届时将解决广州、深圳、东莞生活生产缺水问题，并为香港等地提供应急备用水源，大大缓解东江流域的供水压力。

珠三角水资源配置工程预计2023年底提前建成通水。

近年来，为破解制约我省经济社会发展的水资源时空分布不均难题，省委、省政府立足区域发展新格局，推动我省兴起了新一轮重大水资源配置工程的建设热潮，全省水利基础设施骨干网络不断完善。

根据省水利厅正在聚力实施的“851”水利高质量发展蓝图，在“十四五”以及今后一个时期，我省将加快实施水资源优化配置工程、防洪能力提升工程、万里碧道工程、河湖生态保护修复工程、农村水利保障工程、智慧水利工程、水文现代化工程和水利治理能力提升工程八大工程，建设五纵五横的水资源配置网、江河安澜的防洪安全网、秀水长清的万里碧道网、优质普惠的农村水利保障网、协同高效的智慧水利网5张网，推动水利现代化水平迈进全国第一梯队，为广东经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

其中，建设“五纵五横”水资源配置骨干网成为破解广东省水资源供给问题的“关键一招”。具体而言，广东将以东江、西江、北江、韩江、鉴江干流为“纵”，以珠江三角洲水资源配置、环北部湾广东水资源配置、粤东水资源优化配置、珠中江供水一体化工程、东深供水工程为“横”，构建覆盖全省16个地级以上市、受益人口超7600万人的水网主骨架和大动脉。

与此同时，加速建设节水型社会同样至关重要。据介绍，随着《国家节水行动方案》《广东省节水行动实施方案》的稳步推进，我省用水方式正由粗放低效向节约集约高效转变。据统计，“十三五”期间，我省建成30个节水型社会达标县（区），占全省县（区）总数23%以上，超额完成国家下达的目标。

根据最新公布的《广东省节水型社会建设“十四五”规划》，到2025年，我省县域节水型社会建设达标率将由2020年的23%提高到60%，珠三角核心区由2020年的40%提高到90%，实现节水型生产生活方式初步建立，让节约用水理念不断深入人心。

【记者】李赫

【通讯员】粤水轩