4月8日，广州市白云区新冠疫情突然严峻，其他地区也零星出现新增病例。广州市委组织部迅速发布动员令，要求居住在白云区的市区机关、国企党员及职工全部向居住地报到，听从社区疫情防控工作安排。广大党员闻令而动，动员令发布仅3小时就有7500多名居住在白云区的党员干部职工向所在社区报到。实行“三区”分级分类防控措施以来，市区两级每天都有15万名党员下沉街道（社区）支援疫情防控，为服务全市疫情防控大局提供组织保障。4月22日上午九时许，好消息传来：广州全域恢复低风险，行程卡上的星号去除。广州“摘星”的迅速不仅极大地鼓舞了城市在新冠疫情的防御工作上坚持到底、绝不松懈的决心与信心，同时再次有力展现了党员下沉参与社区治理的特色优势。

榜样的力量是无穷的。党员、干部的一言一行、一举一动，对社会有着很强的示范作用，很大程度上影响着人民群众对核心价值观的认同。目前，我国城市的社区治理主要面临一线人手不足、内生力量薄弱、功能性不充分等问题。通过下沉的形式使党员进入所属或指定社区进行定点服务，体现了党员本身肩负着的使命与责任，以及危急时刻冲锋在前的担当；同时，党员作为先锋队不仅更能理解和贯彻上层决策，而且“接地气”的环境能帮助居民直观地反映问题、有力地引导居民参与到社区治理中来。为建成纵向到底、横向到边、有效覆盖的社区治理格局，培养并壮大社区治理的内生力量，推动党员下沉社区治理常态化、长效化是必由之路。

首先，党员下沉有效缓解了社区工作人手紧张的现状，壮大了社区工作人才队伍。此次4月份的疫情中，广州市直、区直党员干部下沉补充到各社区的巡查服务队、数据核查组、站岗志愿队、核酸检测引导队等疫情防控一线队伍中，从严落实防疫措施和应急准备情况，众志成城织密“防护网”。此外，下沉的党员多为机关单位、企业在职员工，自身有较强的工作能力和组织自律性，加之其来自不同的专业领域，在补充社区一线力量的同时能够提升社区治理的效率与专业化水平。深圳市福田区狮岭社区在党员先锋制的基础上实行“心愿驿站”模式，以心愿卡传递为切入点，安排有对应性解决能力的党员来精准匹配群众需求。例如部分有妇联工作经历、青少年活动经验的党员可以为社区妇女和青少年提供心理辅助；在律师行业的从业党员则可以调解社区里涉及民事权益冲突的家庭矛盾。

其次，党员下沉能够密切基层党组织与群众的联系，贯彻落实党的群众路线。城市居民区是落实群众路线的重要场所，党员下沉到居民区所属的社区参与治理、提供服务，有力保障了党组织与群众的血肉联系。2021年4月，广州市正式出台“双微”行动工作方案，发动全市各级党组织和广大党员广泛开展征集、认领和办好民生微项目，实现群众微心愿的“双微”行动，积极为群众排忧解难。2021年9月，黄埔区组织全街上百个党组织开展“扫楼拍门”活动，党员们纷纷走上街巷楼宇、进网入格，一层一层拍门，一户一户登记，用“扫楼”行动打通联系服务群众的“最后一米”。党员下沉社区主动亮明身份，了解群众所需、反映群众之意、为群众办实事，通过群众路线来建立政党和城市基层社会的良性互动。群众在“小事”里凝聚了对党员、党组织的信任，党就能“集中力量办大事”。

再者，党员下沉能够发挥先锋模范的影响作用，有效进行社会动员。一方面，社区党组织安排党员干部进入社区团队，是嵌入在一定的社会关系网络中，党员干部通过自己的“声音传递”为社区团队确定具体的行为和活动范围，激发社区内生性力量与活力。另一方面，党员下沉到居住地所属的社区，也是其生活和交际圈的领域，具备一定的人际关系基础，因而其行为更能引起关注、产生影响。党员下沉不仅使社区的凝聚力增强了，而且产生了强大的辐射效应，激发了社会活力，吸引了更多的居民参与到不同的社区治理领域之中，形成了良好的基层社区自治局面。

【作者】林俏（系广东工业大学马克思主义学院硕士研究生）

【文章来源】南方杂志党建频道

【责任编辑】莫群 陈冰青

【文字校对】华成民

【值班主编】张蓓蕾 郭芳