能否撑到拜登任期结束都成问题,“印太经济框架”诓了谁?

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5月23日,美国总统拜登在日本东京正式宣布启动“印太经济框架”(IPEF)

美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱13个国家成为“首发阵容”。

cue了一圈中国周边国家……说不针对中国,恐怕没人相信。

但就目前的信息来看,IPEF框架下,美国一不降低关税,二不开放市场。说白了,既要马儿跑,又要马儿不吃草……

拜登宣布启动“印太经济框架”,日韩澳13国加入,中方亮明态度

打着促进地区合作旗号,玩弄着地缘博弈的把戏,美国鼓吹的“印太战略”将走向何方?为你解读——

“印太战略”遏制谁?

“印太”概念的兴起,与21世纪以来美国寻求遏制中国发展紧密相关。

新华社此前报道称,在所谓的“印太战略”中,美方声称要推进地区“自由开放”,实质是构建排他“小圈子”。

奥巴马任内,推动“亚太再平衡”战略。来源:环球时报

奥巴马任内,推动“亚太再平衡”战略。来源:环球时报

奥巴马执政时期,美方就力图在太平洋—印度洋两洋框架下审视“中国威胁”,并推动“亚太再平衡”战略。

尽管在奥巴马时期,“印太”的概念尚未上升到战略和政策的高度,但其本人及主要幕僚在任内多次出访亚太,加深美国同盟与地区伙伴关系,不断试图在亚太地区塑造一个“更加成熟的安全和经济架构”。

特朗普上任后,急于展现与奥巴马的不同,他果断抛弃了“亚太再平衡”的旗帜,转而寻求建立带有自身独特印记的新亚洲战略。

由此,“印太”的概念迅速“上位”,成为美国亚洲战略新的代名词。

2017年1月,特朗普政府正式提出“自由而开放的印太战略”,捏造并大肆渲染所谓中国谋求印太霸权。

2019年6月,美国国防部专门发布“印太战略报告”,延续对华负面论调。

事实亦证明,特朗普政府宣布退出“跨太平洋伙伴关系协定”,并不意味着美国放弃了塑造世界贸易规则的努力,只是换了一种方式来塑造更符合美国利益的“新玩法”。

美国总统拜登。来源:资料图

美国总统拜登。来源:资料图

而今,接力棒交到拜登手上。

拜登履任后不久,便派国务卿布林肯、国防部长奥斯汀访问日、韩,拉拢两国共建印太地区秩序。

2021年4月,时任日本首相菅义伟访美,围绕新冠疫苗合作、贸易、半导体、气候变化、应对中国挑战等议题与拜登进行对话,进一步深化了美日同盟。

2021年5月,时任韩国总统文在寅访美,再次确认了“新南方政策”与“印太战略”的对接计划。

拜登政府发布酝酿已久的《美国印太战略》文件。来源:凤凰网

拜登政府发布酝酿已久的《美国印太战略》文件。来源:凤凰网

时间来到2022年2月,拜登政府发布酝酿已久的《美国印太战略》文件。这是美国历史上首次以白宫的名义公开发布“印太战略”,揭示了美国针对中国加大施压的新动向。

而“印太经济框架”实质,就是“印太战略”在经济领域的延伸。

5月,拜登“限定版”亚洲行,让美“印太战略”以经济合作框架的模式,正式落地。

综上,不管是奥巴马政府,还是特朗普或拜登政府,其治下与印太国家的经济接触,在内容和形式上都保持着很大的延续性。

改旗易帜,但实质换汤不换药。

“印太”概念的兴起,与21世纪以来美国寻求遏制中国发展紧密相关。来源:资料图

“印太”概念的兴起,与21世纪以来美国寻求遏制中国发展紧密相关。来源:资料图

除了瞄准印太国家,美在台海问题保持一贯的虎视眈眈。

5月21日,拜登与韩国总统尹锡悦在首尔举行会谈,会后发表联合声明,称台海和平稳定是促进印太繁荣的关键。

5月23日,第75届世界卫生大会在日内瓦召开。早前,美国国务卿布林肯强烈支持世界卫生组织邀请台湾以观察员身份参与。

对此,中方批评:“任何打‘台湾牌’搞‘以台制华’的图谋注定以失败告终”。

国台办回应:台湾是中国的一部分,无权参与仅限主权国家加入的国际组织。来源:资料图

国台办回应:台湾是中国的一部分,无权参与仅限主权国家加入的国际组织。来源:资料图

事实上,在拜登亚洲行前夕,美国总统国家安全事务助理沙利文与中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪通电话,杨洁篪早已告诫沙利文,美方若执意打“台湾牌”,必将把局势引向危险境地。

置若罔闻,但公道自在人心。

未被纳入“印太经济框架”,台湾当局还嘴硬,认为自己在全球供应链扮演关键角色,绝对符合参加IPEF的资格。

唾面自干,但气氛组是到位了。

一切准备就绪,“演员”也各就各位。

拜登在东京正式宣布启动“印太经济框架”,日韩澳等13国加入。来源:资料图

拜登在东京正式宣布启动“印太经济框架”,日韩澳等13国加入。来源:资料图

5月23日,美国主导推进的“印太经济框架”在东京宣布启动,“戏台子”真正搭了起来……

“经济框架”,诓了谁?

“印太经济框架”13个成员国,GDP占全球40%。

光看数字,是个能干“大事”的组合。

但是,真让你们“大展宏图”了吗?

是啊……才怪!

分析指:IPEF不含降低关税,对参与国来说好处不多。来源:央视新闻

分析指:IPEF不含降低关税,对参与国来说好处不多。来源:央视新闻

据白宫最新声明,IPEF不涉及降低关税等有关市场准入的内容。其重点探讨的是国际贸易、供应链、脱碳及基建、反逃税及腐败四大议题。

在此需要说明的是,正常的多边贸易机制,离不开两个前提:

一是市场相互开放,相互减免关税;

二是法律地位平等,没有强制性。

针对第一点,美国贸易代表办公室莎拉·比安基在解释IPEF时明确表示,IPEF“不包括谈判市场相互开放的议程”。

也就是说,美国不会向IPEF成员国开放市场。

针对第二点,跟美国谈地位平等?“遛粉”的嫌疑有点大……但我们还是用事实来说话。

IPEF,不是美国国会通过的贸易协定,也不是互相开放市场的自由贸易框架,而是通过拜登签署总统行政令执行的。

“行政令”意味着什么?

意味着拜登政府可以快速启用和谈判;

意味着拜登任期结束IPEF就可能散架。

一方是随时可能失效的总统行政令,另一方却要作出法律承诺。

还谈什么地位平等?

“冤种”属性,渐渐明晰。

截至目前,IPEF公布的细节较少,其定位和内容都非常模糊。

美国驻日大使拉姆·伊曼纽尔。来源:资料图

美国驻日大使拉姆·伊曼纽尔。来源:资料图

“我们要加入的是什么东西?”

美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔表示,不少国家政府对IPEF存在疑问。

日本山口大学名誉教授纐缬厚认为,作为邻国,与有着深厚历史关系的中国交流是日本稳定和成长不可或缺的。

而日本政府一味服从美对华包围战略,将给日本国家和人民带来祸害。

日本民众连日举行游行抗议拜登访日。来源:中国日报

日本民众连日举行游行抗议拜登访日。来源:中国日报

韩国KBS电视台称,由于IPEF被认为具有“遏制中国”的性质,韩国国内对于中国提出抗议或实施经济报复感到担忧。

印度《经济时报》23日发表评论文章称,IPEF归根结底是美国主导的一项“政治安排”。印度此前对是否加入该框架也显得颇为犹豫。

外交部谈“印太经济框架”:试图孤立中国,最后只会孤立自己

中国外交部长王毅则表示,中国与其他国家一样,“乐见有利于加强区域合作的倡议”,“但反对制造对抗的图谋”。

外交部发言人汪文斌亦在例行记者会上表示,美方应切实按照自由贸易规则办事,而不是另起炉灶、另搞一套,冲击现行的区域合作架构,开地区一体化的倒车。

“印太经济框架”(IPEF)。来源:资料图

“印太经济框架”(IPEF)。来源:资料图

只有框架,没有内容的IPEF能走多远?我们不得而知。

但有一点很清楚——

“用经济手段胁迫地区国家在中美之间选边站,只会给世界带来严重后果。”

口说惠却实不至。

机不纯则人心远。

行不义而终自缚。

美国也不能例外。


【综合来源】新华社、央视新闻、环球时报、中国青年网、凤凰卫视、澎湃新闻

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【本期统筹】张哲 张西陆

编辑 古嘉莹
校对 谢日强
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