龙岗区人大代表建议，促进深圳东部发展

“工作在龙岗，家住在龙华，每天通勤都途径水官高速，我的生活体验是‘基本上没有不堵的时候’。”

4月19日—20日，深圳市龙岗区七届人大二次会议召开。龙岗区人大代表周亚文建议取消水官高速收费，让其回归城市快速路属性，造福深圳东部经济和东部人民。

声音：深圳鲜有的收费高速，收费口拥堵成为常态

“收费站前堵车半小时以上，高速跑出了普通市政道路的速度。”周亚文表示，水官高速收费口拥堵已成为常态。

水官高速编号S28，是深圳市“七横十三纵”干线网络中重要的纵向道路。

水官高速西起布吉、东至龙岗中心城，中间与南坪快速和沈海高速等高快速路互通，是龙岗区与市中心区快速交通联系的重要通道，对干促进深圳市内外特区一体化和龙岗区经济发展具有重要作用。

水官高速收费路线长达20.14公里，共设布龙、布澜、平沙、横坪和龙岗5个收费站。

在人大代表履职期间，周亚文了解到，水官高速实际日均车流量约22万自然车/日，远超设计日通行能力，由于收费岗亭的存在，导致水官高速转南坪快速的收费口拥堵已成为一种常态，特别是上下班高峰期，前往市区及龙岗的双向车流堵塞绵延达数公里。

周亚文表示，水官高速是深圳鲜有的收费高速之一。近年来，深圳已陆续有清平、梅关等近10条高速实现免费，“两头都是免费城市快速路，仅中间一段收费极不合理”已成为龙岗人民日常的呼声。

“路通了，财才能通。”周亚文表示，水官高速在一定程度上成为制约深圳东部发展的“堵点”，水官高速关系深圳东部地区（龙岗区、坪山区等）市民出行日常，而收费、拥堵严重制约了东部地区发展，妨碍了深圳一体化进程。

现实：10年间“取消收费”的呼声不断

随着车流量的增多，呼吁水官高速取消收费的声音10余年前便开始出现。

大概从2008年前后便有市民和人大代表、政协委员呼吁水官高速取消收费。

2008年，政协委员杜振斌率先提交了《取消水官高速收费促进龙岗全面发展》提案，称水官高速收费制约了龙岗经济发展，妨碍了特区内外一体化进程，削弱了龙岗对周边地区的辐射作用。

近年来，群众对取消收费的呼声日益强烈。记者在深圳人大网查询发现，近年来关于取消水官高速收费的公开建议案达5件，2014—2017年期间，每年都有市人大代表提出呼吁水官高速免费的建议。2022年，在前不久闭幕的深圳市七届人大二次会议上，市人大代表甘照寰也提出了类似建议。

作为一条起点和终点都在深圳市域内的高速，水官高速为何要另行收费？取消收费为何困难重重？

公开资料显示，1993年龙岗建区时，水官高速被称为龙岗第二通道，规划为免费城市快速路。但随后却采用“企业投资建设、经营管理”的BOT（build-operate-transfer，即建设-经营-转让）模式，由华昱参与工程竞标成功后建设，成为一条高速公路，项目于2001年12月30日建成通车。经省政府批准，水官高速公路的收费年限为25年，至2026年1月止。目前，水官高速公路的经营管理单位是深圳清龙高速公路有限公司，其股东分别是深圳华昱投资开发股份有限公司(占50%的股份)、深圳高速公路股份有限公司(占40%的股份)和丰立投资有限公司(占10%的股份)。

2016年5月，深圳市交通运输委员会回复人大代表建议中提到，“取消水官高速公路收费事关龙岗区经济社会发展，涉及面广、影响极大，应充分考虑各方面影响因素慎重决策；取消高速公路收费需经前期基础交通量预测、价值评估、回购谈判和具体实施等几个工作阶段，工作周期较长，存在一定不确定因素。我委将加大力度推进水官高速公路取消收费相关工作。”

2019年，深圳市发改委相关负责人在做客深圳电台《民心桥》时，针对水官高速何时能够收回免费回应称：目前谈判工作小组已和水官高速运营方华昱投资开发（集团）有限公司开展多轮谈判，但双方在高速公路价值评估问题上意见不统一，评估金额差异较大，市交通运输局将继续加快推进水官高速取消收费各项工作。

【记者】刘越亚

【拍摄】郑伊灵

【剪辑】王抒

【图片】朱洪波