从高空俯视，在珠三角环线高速与省道莞樟路交汇处附近，一块酷似手枪形状的平整土地格外引人注目，这是占地165亩的寮步横坑万荣工业智造中心项目。4月22日，东莞市2022年第二季度重大项目集中开工仪式将在这里举行。这个春日，一座现代化产业园即将破土拔节。在横坑社区党委书记钟兆华看来，这片土地的形状更像一只高高翘起的大拇指，点亮社区产业转型升级、集体物业提质增效的希望。

拆除平整后的万荣工业智造中心项目现场

万荣工业区于1994年建成，包括17栋厂房、11栋员工宿舍，是横坑乃至寮步镇第一个工业区，建成后吸引了大量优质企业落地，在社区经济发展中曾发挥了重要的作用，所承载的产业也从最初的玩具、制鞋产业转变为电子产业。但随着时间的推移，园区的厂房和配套设施已无法适应先进制造业生产需求的迭代。“现在的企业大多采用自动化生产，3米层高的旧厂房不够放置机器；园区最初为劳动密集型产业配套的宿舍也出现了大量闲置。”尤其令钟兆华痛心的是，一批像高伟光学这样的优质企业在横坑发展壮大后，因为找不到合适的厂房而搬迁，近年来园区入驻的则多为小微企业。

盘一盘经济账。万荣工业区建筑面积约12万平方米，容积率1.0，每平方米厂房租金仅为10-11元，远低于周边区域其他厂房的租价，工业园的租金年收益只有1250万元。

万荣工业区原状

改，成为社区干部和居民们的一致共识。在“工改工”旧厂区拆除、产业园规划方案、“1+N”总体实施方案、项目融资等多个环节的表决中，1659户股东户代表均全票赞成通过。社区决定通过村集体自改的方式，投入8亿元，新建总面积约33万平方米的现代产业园。改造后，万荣工业智造中心的年产值预计将达到20亿元，厂房租金收入至少提高6倍。

2020年以来，得益于东莞新一轮集体工业园改造的政策红利，万荣工业智造中心项目获得了市、功能区和镇三级的大力支持，特别是通过项目土规和控规调整理顺了项目规划，落实了用地指标和规模，“工改工”进入了快车道。2021年3月，在完成了原有旧厂房的拆除平整后，社区拿到了镇政府发放的改造补贴金1250万元，弥补了空档期的租金损失。

被列为市重大项目之后，万荣工业智造中心项目更是全力加速快跑。2021年7月上报项目城市更新“1+N”总体实施方案，10月获批完成供地手续；11月拿到用地规划许可证，12月拿到不动产权证。今年2月工程施工招标结束后，仅3个工作日就拿到了施工许可证。

万荣工业智造中心项目效果图

作为项目的全过程服务商，中天集团的办事专员叶智聪对政府部门在审批中的“店小二”服务赞不绝口。他介绍，寮步镇成立了指导组，会同市自然资源局、市重大办等部门提供专业指导支持。项目“1+N”总体实施方案上报后仅三个月就完成了审批，比改革前的审批时间缩短了一半。松山湖功能区负责城市更新、规划、国土等业务的工作人员还与项目部人员拉起微信群。“我们有问题随时在群里咨询、反馈，第一时间能得到详细的解答、回复。部门还通过并联审批、容缺受理等方式，为我们节省了大量跑动的精力。”叶智聪说。

即便如此，“心急”的钟兆华还是希望村级工业园改造速度能再快一点、政策能再活一点。“接下来，我们要全力以赴抢施工进度，争取明年6月一期提前完工、年底前二期完工，实现企业入驻。”他说，“市工信、投促等部门提出了联动招商机制，让我们对产业园的招商前景充满了信心。”

在东莞打造“科技创新+先进制造”的东风之下，地处中心城区与松山湖“黄金走廊”的横坑社区也多了一股“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感。“有了万荣‘工改工’的经验，社区接下来计划逐步对超500亩条件成熟的产业用地也实施连片升级改造，让村集体经济实现更高质量发展。”钟兆华期待地说。

【记者】郭文君 唐卓

【图片】受访者供图