非东莞户籍居民如何在东莞办理居民身份证？户口迁移“跨省通办”如何办理？居住证如何申领？电子驾驶证如何申领？……市民一连串问题聚焦了东莞公安政务服务。随着疫情防控进入常态化，东莞公安顺应变化，不断升级服务手段，持续提升服务水平，惠及广大群众。

4月15日，东莞市公安局举行政务服务专题新闻发布会，通报了“全城通办”服务模式和公安综合业务“绿色通道”制度，回应解答了市民关注的问题。今年来，市公安局聚焦主责主业，紧紧围绕深化“放管服”改革，加强智能化应用场景，坚持疫情防控和窗口服务两手抓、两不误，高标准打造放心、安心、舒心的公安办事环境，提高市民的安全感、满意度、幸福感。

在上海交通大学中国城市治理研究院教授韩志明看来，东莞公安部门主动作为，深入梳理权责事项，积极推出便民利民项目，真正是打通服务群众的“最后一百米”，这是建设服务型政府的使命所在，也是城市治理现代化的必然要求。

提供更加便利、快捷、高效的服务

当前，围绕“全城通办”“绿色通道”举措，东莞公安进一步优化服务内容，完善服务机制，持续提升为民服务质效。

东莞公安已实现户政、车驾管、出入境等共122项进驻业务可“全城通办”，这项服务摆在重要位置上。结合“我为群众办实事”实践活动，东莞公安推行公安综合业务“绿色通道”制度，通过进一步加快审批时效、实行容缺预审、优先受理办理、简化审批流程、推进并联审批等方式，为特定对象提供更加便利、快捷、高效的服务。

市公安局行政审批协调科副科长凌伯成介绍，“全城通办”服务是指在全市34个镇街、园区（含滨海湾新区）政务服务中心公安区（公安分局办事大厅）和市民服务中心公安区，均可同标准受理办理已进驻的公安业务。

“目前，东莞市公安局已实现户政、车驾管、出入境等共122项进驻业务可‘全城通办’。”凌伯成表示，实行“全城通办”包括申领、补领、换领居民身份证等51项进驻的户政高频业务事项，机动车行驶证补（换）领等33项交管业务，6项出入境证件、签注业务和29项办证、签注进度查询等出入境业务。

在疫情防控常态化的情况下，东莞公安政务服务如何顺应变化，升级服务手段和提升服务水平？凌伯成表示，公安部门坚持防疫与服务两不误，上线的131项公安事项，实现市民网上办事“指尖办”；户政、车驾管、出入境共122项业务“全城通办”，实现市民现场办事“就近办”；全市各镇街布置超500台公安政务服务自助终端，实现市民自助办事“错峰办”。

“绿色通道”让政务服务更暖心

东莞公安结合“我为群众办实事”实践活动，推行公安综合业务“绿色通道”制度，通过进一步加快审批时效、实行容缺预审、优先受理办理、简化审批流程、推进并联审批等方式，为特定对象提供更加便利、快捷、高效的服务。

据统计，2021年，全市公安综合业务“绿色通道”共服务23118名符合条件的市民，受理办理各类业务超过25000宗。

凌伯成说：“具备条件的自然人或法人，可以向东莞全市34个镇街、园区（含滨海湾新区）政务服务中心公安区（公安分局办事大厅）和市民服务中心公安区申请审批服务‘绿色通道’。”

凌伯成表示，对于符合“绿色通道”的服务对象，东莞公安将按照规定提供便捷服务。包括：优先办理，对符合“绿色通道”条件的市民群众，会根据现场实际情况动态调配窗口资源给予优先受理办理；容缺预审，对仅缺少一些非关键性材料的，将按照“容缺预审”方式予以先行收件，并当场一次性告知需补齐补正的材料，待申请人在领取办事结果时再补齐；延伸服务，东莞公安会根据市民群众的实际需求，主动提供特事特办、跟踪督办、陪同协办等服务措施，开展预约服务、延时服务等。

目前，公安机关推行的户口迁移“跨省通办”备受关注。东莞从2021年7月起，逐步推行户口迁移“跨省通办”业务。截至目前，东莞公安共办理户口迁移“跨省通办”业务7942宗。

市公安局治安巡警支队户政科副科长谢冠红表示，目前，东莞已基本实现与福建、海南和广西3省（区）户口迁移全业务“跨省通办”。与其他省（区）、直辖市已实现工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠、父母投靠子女5个户口迁移事项“跨省通办”。“一站式”办理，不再需要返回原户籍地办理户口迁出手续。

围绕“放管服”改革推出便民措施

近年来，东莞公安贯彻落实上级要求，围绕“放管服”改革推出一系列便民措施，努力为群众提供更多高质量的服务，更好地方便企业和群众办事创业。其中，去年推行的驾驶证电子化（简称“电子驾驶证”）便利措施，群众最为关注。一直以来，纸质驾驶证使用频次高，但需要随身携带，电子驾驶证的推出解决了这一问题。

市公安局交警支队车辆管理所副所长陈志伟说：“电子驾驶证由于使用方便、应用场景较多，受到群众普遍欢迎。据统计，自2021年11月至今，东莞已有82.9万驾驶员成功申领了电子驾驶证。”

驾驶人遇到民警执法检查时，可以选择出示纸质或者电子驾驶证。对出示电子驾驶证的驾驶人，民警不再核验纸质驾驶证，民警使用执法设备扫描电子驾驶证二维码，核查确认电子驾驶证有效性和驾驶证状态。

陈志伟表示，驾驶人在办理驾驶证审验、换证、处理交通违法或者交通事故等业务时，可提交电子驾驶证办理，无需再提交纸质驾驶证，但对累积记分满分、一般程序处理以及需要暂扣、吊销驾驶证的，仍需要出示纸质驾驶证，按照现行规定办理。

电子驾驶证用途广泛，比如，相关管理部门需要核验驾驶人的驾驶资质时，单位招聘驾驶人，可以采信电子驾驶证。车辆保险承保与理赔时，保险公司可以核验电子驾驶证；在汽车租赁时，租赁企业可核验驾驶人的电子驾驶证等。

陈志伟提醒，公安部最近新修订的3个部门规章，其中《机动车驾驶证申领和使用规定》和《道路交通安全违法行为记分管理办法》已于2022年4月1日起实施, 《机动车登记规定》将于5月1日起实施，推出了9项便民利企新措施。

【记者】何建文 唐卓