为支持、引导职能部门、村（社区）和社会力量以创新方式有效解决社会治理难题，2020年，里水镇综合治理办制定了《2020年“创益基金”扶持社会治理创新项目征集实施方案》，利用专项资金重点扶持镇内社会治理领域创新项目，进一步完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造共建共治共享的社会治理新格局。

自项目开展以来，“创益基金”扶持社会治理创新项目均取得了显著成效，镇综合治理办通过总结提炼其社会治理机制及服务经验，产出了4期系列报道。今天为大家分享第三期项目的创新经验总结。

由于业主数量多

诉求多元化、利益不统一

社区治理难题就成为了

各小区的头疼事、烦心事

不过，她们不断总结摸索

得出一套开解小区治理难题的

“金钥匙”

优秀！一起来学习学习~

《“社区善治，巾帼先行”金溪社区凝聚她力量助力基层治理项目》以党建引领为核心，通过搭建“芳华议事厅”为议事协商平台推动开展社会治理活动，进一步发挥“党建带妇建，妇建促社建”的纽带作用，激发社区妇女参与社区治理的创造力，发动多元主体共同参与社区治理，拓展社区发展空间，营造幸福金溪。

01

芳华议事厅

开解小区治理难题的“金钥匙”

金溪社区辖区面积约7平方公里，常住人口约4万人。根据项目团队调查，金溪社区的妇女由于缺乏社会治理的参与平台和能力培训，因此自治意识和治理能力相对薄弱。

针对此问题，近年来，项目团队在里水镇综合治理办、里水镇妇联以及金溪社区党委的推动下，积极将“芳华议事厅”引进金溪社区，定期组织妇女骨干、巾帼党员、居民代表等开展议事协商，收集、讨论社区及家庭突出问题，积极链接多方资源共同解决社区公共环境问题。

“芳华议事厅”解决小区自治三个难题

议事厅成立至今，已经形成了《芳华议事厅小区议事机制》，通过造氛围、建队伍、搭平台、立规则、抓落实“五步法”对问题进行讨论表决，同时运用妇女较为温婉柔和的沟通方式化解矛盾、凝聚共识、汇集众智，让“芳华议事厅”成为开解小区治理难题的一把“金钥匙”。

基于“芳华议事厅”平台，项目能充分发挥党建带妇建作用，发动巾帼党员和志愿者共同发现和解决问题，目前已顺利解决了中信山语湖闲置用地和中恒海晖花园儿童上下校车安全问题，也推动了多元主体共同参与治理，加快构建共建共治共享的社区治理新格局。

02

活化闲置用地

“五步法”推动小区环境改造

在中信山语湖小区，项目团队收到居民反映有人在山语湖湖边空地上乱耕种，导致每逢大风吹过就会产生大量的尘埃，严重影响了小区环境。

对此，项目团队组织中信山语湖小区的巾帼志愿者运用“芳华议事厅”平台协商讨论解决方法，并落实造氛围、建队伍、搭平台、立规则、抓落实“五步法”，促进小区居民参与小区治理行动。

造氛围

为引导巾帼志愿者积极参与“芳华议事厅”，项目团队为其开展能力提升计划，提升其参与社区治理意识和技巧，锻炼其解决小区问题的能力。同时，项目团队还联动志愿者、小区物管以张贴宣传海报、逐户走访等方式，在小区内广泛开展宣传，营造建设小区议事平台的氛围。

宣传方式

建队伍

为深入了解中信山语湖小区空地乱耕种和沙尘问题，项目团队在小区发掘巾帼志愿者骨干、楼长、物业代表、业委会等多元主体担任“芳华议事厅”的议事代表，并针对小区存在的问题展开议事讨论。

组建队伍

搭平台

得益于初步组建起“芳华议事厅”议事队伍，项目团队后续得以组织议事代表围绕小区空地乱耕种和沙尘问题建言献策，收集其提出的建设性意见。同时，项目团队还组织巾帼志愿者们在小区范围内开展广泛调研，收集居民意见，提高决策科学性和民主性。

立规则

无规则不成方圆。在组织召开“芳华议事厅”过程中，议事代表围绕如何解决小区问题，先后通过举手发言、表明立场、充分辩论、正反表决等规则流程，最终一致决定在闲置地上种植树木，整治空地耕种乱象，缓解其带来的沙尘问题。

议事流程规则

抓落实

在种植树木前，受困于购买树苗的资金不足问题，项目团队借助“芳华议事厅”成功链接里水镇妇联、宣传文体旅游办、金溪社区等多单位资源，购入80颗树苗并邀请30对亲子家庭将其种植于闲地中，并由物管公司、亲子家庭共同落实闲地树木管理责任。

开展“芳华议事厅”进行议事协商

树苗种植后，项目团队定期在群里组织大家进行树木的后期维护工作，保证树苗的存活率达到80%以上，一定程度上缓解了小区闲置用地乱耕种和沙尘问题，也凝聚了各方力量合力营造和谐小区氛围。

亲子家庭种植树苗

项目团队通过搭建“芳华议事厅”协商沟通平台，有效动员了多元主体参与小区治理，并运用“五步法”切实解决了小区难题，不仅密切了志愿者与居民、社区之间合作互动的联系，也在中信山语湖小区逐步形成了共建共治共享的治理新模式。

03

持续守护8700多小时

校车护畅队1+4模式见成效

位于金溪社区的中恒海晖花园，每天共有6辆校车负责接送小区300多名儿童上下学，而小区门前是车流不断的马路以及和顺车站出口，校车出入存在较大的安全隐患。此外，每辆校车只有一位跟车阿姨，而车上学生人数众多，跟车阿姨管理不及或会产生学生插队、不按座位坐、互相推拉等安全问题。

针对上述问题，项目团队按照“1+4”工作模式运作，成立中恒海晖花园校车护畅队。自成立以来，校车护畅队持续守护儿童上下校车安全时数高达8700多小时，未出现过儿童安全问题，中恒海晖花园成为了社区儿童安全的榜样小区。

金溪社区校车护畅队1+4

模式

引入“芳华议事厅”

针对改善儿童乘坐校车安全的实际需求，项目团队将“芳华议事厅”工作机制引入小区，联同小区党支部、物管和巾帼志愿者共同商议如何改善儿童校车安全问题。经商议决定，中恒海晖花园组建一支校车护畅志愿服务队，并安排志愿者在小区校车接送期间维持秩序。护畅队成立当天即有17名志愿者报名加入。

开展“芳华议事厅”

扩充队伍人数

虽然成立了护畅队，但由于志愿者人数较少，排班频率较高，现有的队伍人员数量难以支撑维持秩序的工作量。对此，中恒海晖花园党支部在小区群发布志愿队伍招募信息，联同巾帼志愿者在小区花园张贴通知、走访住户，吸纳新增19名志愿者加入队伍。人员数量得到扩充后，护畅队共有36人，其中党员4人、预备党员2人、妇女执委1人、巾帼志愿者22人，基本能满足平均每人每周排班一次的目标。

提升服务技能

项目开展期间，有志愿者反映儿童在乘坐校车时出现相互追逐、不按座位入座、不听劝告等情况。因此，项目团队特意组织开展志愿者培训活动，向志愿者讲解与儿童沟通的技巧以及出现突发情况的应对方式，提升志愿者服务技能，有效改善了学生乘坐校车时的管理秩序。

开展技能培训

加强多方联动

为了解决校车接送上下点标识不明、区域划分不清以及跟车工作人员忙不过来的问题，项目团队组织金溪社区党委、学校以及校巴公司和志愿者代表开展第二次“芳华议事厅”议事会，最终确定在小区校车上下点设置警戒线，并让志愿者为儿童测温登记以及维护车内秩序。

规范队伍管理

护畅队人数不断扩充，队伍管理也需要不断调整。对此，项目团队为队内成员注册成为i志愿成员，统一穿志愿者服装持证挂牌培训上岗，同时建立微信群，推选大队长、组长和副组长明确责任分工，并于每月25日前制定落实次月排班表。一系列措施使得校车护畅队形成了管理有序的队伍制度，其运作也逐渐稳定规范。

校车护畅队的成立，不但带动小区居民关注儿童安全问题，还联动市政部门、居委会、物管、商家把服务延伸到小区建设、小区安全等公共事务，制定了小区议事机制，运用规范的协商沟通方式促进居民在解决小区问题上达成共识，进一步完善小区自治基础，提高小区综合治理水平。

除了着力通过“芳华议事厅”破解社区治理难题，项目团队还紧扣妇女需求链接社区资源为妇女开展职业技能培训、急救知识培训、小区治理学习小组等活动，累计服务人次达400余人，提升其参与社区治理的意识和参与社区事务的能力。

开展丰富多样的社区活动

项目执行团队负责人表示，项目累计发展志愿者68人，组织862人次志愿者共开展服务53场次，服务总工时达10598小时。期间，项目有效发挥巾帼党员先锋模范作用，带领巾帼志愿者、公益少年等社会多元主体参与社区基层建设，助力社区治理发展。

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来源 | 善治里水、“社区善治，巾帼先行”金溪社区凝聚她力量助力基层治理项目

编辑 | 南海社联微信编辑小组