自2月24日，俄罗斯总统普京宣布在乌克兰顿巴斯地区发起特别军事行动以来，俄乌冲突已持续一个多月。一个月来，这场由西方挑起的安全危机仍未缓解，由此引发的能源危机、粮食危机已开始在全球蔓延。

联合国粮食和农业组织（下称“粮农组织”）的数据显示，两国的谷物出口占全球1/3，俄乌冲突使两国小麦等粮食出口受阻，约50个依赖两国小麦出口的国家面临粮食短缺威胁。“这些国家多数为北非、亚洲和近东区域的最不发达国家或低收入缺粮国，粮食安全形势尤其严峻。”粮农组织总干事屈冬玉说。

在俄乌冲突的刺激下，粮食安全问题在全球愈发凸显。近年来，中国的粮食生产储备水平不断提高，“中国粮”成了中国和许多国家守望相助，度过难关的希望。自新冠肺炎疫情发生以来，中国的紧急粮食援助已覆盖多个国家，为数百万人解决燃眉之急。

俄乌冲突直接影响5亿人吃饭

俄罗斯和乌克兰均为粮食和农资生产大国，俄乌两国合计占全球谷物出口量的1/3以上，两国的冲突已严重干扰春季农业生产和谷物出口。据美联社报道，受俄乌冲突影响，目前粮食价格已经攀上10年来的最高水平。

粮农组织数据显示，当前约有50个国家依赖从俄罗斯和乌克兰进口以保障本国30%或以上的小麦供应，其中，埃及、土耳其、孟加拉和伊朗60%以上的采购量来自俄罗斯和乌克兰，上述四国的人口均位列全球前20，总人口近5亿人。

除了谷物，俄乌两国也是油菜籽的主要供应国，占世界葵花籽油出口市场的52%。而据新华社报道，受西方经济制裁影响，俄罗斯一些食品开始涨价，俄罗斯将自4月1日起至8月31日禁止葵花籽出口。粮农组织预计，一系列的客观情况将葵花籽油价格将继续上涨，也对其他油料作物价格产生溢出效应，其他植物油价格也会上涨。

3月23日在西班牙卡塞雷斯一家超市内拍摄的葵花籽油限购标签。燃油价格上涨已经影响到西班牙部分商品的市场供应。

事实上，全球粮食安全形势恶化已持续两年，国际市场上，多个主要食物品种均已经历半年以上的上涨周期。目前，新冠肺炎疫情造成的运输、人力成本飙升，正被俄乌冲突进一步催化。

乌克兰的黑海港口已经关闭，黑海地区不断上涨的保险费用将推升本已高昂的航运成本，进一步影响粮食进口成本。俄乌冲突对当地基础设施造成破坏，铁路系统能否运转？存储和加工设施能否保持完好？人手能否到位？都将成为未来粮食安全的“X因素”。

虽然俄罗斯的黑海港口目前仍保持开放，但针对俄罗斯的金融制裁已经造成卢布卢布汇率大幅波动。粮农组织分析，如制裁持续实施，农业生产力将遭到破坏，并最终进一步提高农业生产成本。

“全球超35%的人口以小麦为主粮，依赖小麦进口的国家可能会提高进口水平，从而进一步增加全球供应压力；由于预期其他出口国无法填补乌克兰的出口损失且价格高企，全球玉米贸易量可能出现萎缩。”屈冬玉说。

基建破坏和对俄制裁，影响的不止是一季的粮食生产。产业上游，俄乌巨量的化肥出口受阻的余波，已传导到了1万公里之外。

肥料流通受阻影响深远

俄罗斯与乌克兰爆发武装冲突，让远在地球另一端的巴西农业部长特蕾莎·克里斯蒂娜心急如焚。《华尔街日报》报道，俄乌冲突和对俄制裁，使俄罗斯巨量的化肥出口严重受阻，克里斯蒂娜不得不多次与加拿大协商化肥供应。除巴西外，印度等农业大国也频频爆出肥料不足的问题。

“粮食生产以外因素所形成的食品价格上推力要大得多，能源、化肥和饲料行业的作用尤为突出。”粮农组织经济学家尤帕里·阿拉齐拉戈说。

在高度集中的全球肥料供应格局中，俄罗斯是主要生产国，许多欧洲和中亚国家超过50%的肥料供应来自俄罗斯；此外，天然气、硫磺分别是制造氮肥、磷肥的重要原料，俄罗斯是两者的主力出口国，俄乌冲突对化肥生产也造成了负面影响。

缺乏化肥和农药对农业的影响是灾难性的。以斯里兰卡为例，该国在2021年4月决定禁止进口化肥、杀虫剂和除草剂以鼓励“纯有机”农业，一年来，已造成粮食大规模减产，蔬菜价格甚至上涨50%。“不施化肥，等于颗粒无收。”一位业内人士总结道。

综合看，本次粮食农资价格上涨影响深远，粮农组织预计，全球食品价格上涨周期还将持续至少数月。而制造危机、转嫁危机、从危机中渔利的国家却早已做好准备。粮农组织资料显示，对小麦、化肥等物资，美国、加拿大等国家政府预计将努力限制出口，以确保国内粮食供应。3月14日，农民在埃及盖勒尤卜省的农田中展示麦穗。

在这一轮国际粮食、农资价格波动中，中国国内的食品供应没有出现大范围的短缺或涨价等现象，这得益于中国扎实的粮食生产和充足的粮食储备。国家统计局数据显示，2021年度，全国粮食（谷物、薯类、豆类）产量达6.8亿吨，连续四年实现增长，进口粮食则达到1.4亿吨；而根据粮农组织发布的2021年度《粮食展望》数据，该年度全球粮食（小麦、粗粮、水稻、油籽）总产量为34.4亿吨。粗略估算，去年中国生产储备的粮食约占全球总量的24%。

仓廪充实，中国选择兼济天下。3月25日，中国驻斯里兰卡大使戚振宏表示，为应对斯里兰卡眼下的缺粮困难，应斯里兰卡政府请求，中国政府决定向斯里兰卡提供紧急粮食援助。除斯里兰卡外，南苏丹、叙利亚、阿富汗等国也陆续接收了来自中国的紧急粮食援助，惠及数百万难民和流离失所者。

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省粮食与物资储备局：广东粮食储备充足

粮食危机阴云笼罩，但广东消费者对此感觉并不明显，得益于充足的粮食储备，省内的口粮供应未受明显影响。

广东省粮食与物资储备局的数据显示，作为常住人口最多的省，广东2021年粮食总产量1280万吨，比上一年增加12.4万吨；实际已落实粮食储备规模超过1100万吨，进口优质小麦也早早纳入粮食收储的行列，可满足全省常住人口半年以上口粮消费需求。地方储备油库存同比增加3.1%，有足够能力确保全省人民“米袋子”“油罐子”随时得到满足。

近期，由于疫情以及俄乌冲突影响，国际粮食市场出现较大幅度的波动，对国内粮食市场也产生了传导效应，粮食市场也不可避免受到影响，进口数量较大的玉米、大豆等品种以及小麦均出现了不同程度价格上涨。

“但我省进口粮食的主要用于调剂国产品种余缺和饲料用粮，口粮消费和地方储备还是以国产粮食为主。近年我国粮食产量创新高，特别是口粮品种产大于需，粮源有保障，受国际粮食市场影响较小。”省粮食和物资储备局相关负责人表示。

此外，广东的粮食应急体系可随时进入激活状态。全省3300个应急加工、运输、供应企业，每天有近5万吨的应急加工能力，与全省常住人口消耗的口粮持平，可全天候保障全省人民粮油供应。“跟疫情之前相比，我省成品粮储备数量增长了2-3成，建立了全国最大规模的成品粮储备，为发生突发事件时的应急供应提供了充足保障。”上述负责人说。

为保护种粮农民利益，在粮食收购方面，广东虽然已全面实行市场化收购，但仍按国家要求建立了最低收购保护价机制。省粮食和物资储备局制定了稻谷最低收购价执行预案，当市场价格低于国家公布的最低收购价时，政府将指定企业按最低收购价组织收购。

记者了解到，广东粮食和储备部门还在高度关注国际国内粮食产需、供求等情况，以此作为每年粮食收储相关决策的参考。为此，相关部门会定期开展分析和研判，发布粮食产量、流通量、消费量等数据，省粮食和物资储备局还会定期发布有关粮食收购、政策性粮食交易、市场监测报告等情况。

【记者】邵一弘

【通讯员】岳良

【策划统筹】黄应来 何雪峰