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千百年来，抵御灾害、防范风险是农耕历史长河里永恒的话题。“寒暑不时则疾，风雨不节则饥”“一虫虽死百虫来，岂将人力定天灾”“谷太贱则伤农，太贵则伤末”等，道出了我们对自然灾害、病虫危害、市场波动的深深戒惧，但同时也体现了我们对丰收的渴望。

广东，是改革开放的排头兵、先行地、实验区，也是我国现代保险业的发源地。近年来，广东省保险业改革发展取得了长足进步。在农业保险方面，广东初步构建起多层次“三农”风险保障网，风险保障广度深度不断提升。但地处沿海，自然灾害多发频发，广东的农业保险需求大却存在保障水平偏低、险种偏少、覆盖率不高、区域发展不平衡、创新能力不足、服务水平有待提升等一系列问题，与广东全面协调可持续发展的要求不相适应。

新发展阶段赋予保险业新的要求、新的使命和新的任务，农业保险高质量发展改革箭在弦上。2020年6月，省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、广东银保监局、省林业局等多部门联合印发《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》，拉开了广东农业保险高质量发展的序幕。时隔两年，广东农业保险实现了跨越式发展，在推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等方面发挥着越来越重要的作用。

《南方日报》报道

洪范八政食为首

人非土不立，非谷不食。先民们早早就意识到土地与五谷不可或缺，以“社稷”代表国家。

悠悠万事，吃饭为大。人民群众的吃饭问题从来都是治国理政的头等大事。习近平总书记多次强调：“十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。”

人类文明走到21世纪，粮食问题依然制约着生存与健康、和平与发展。百年未有之大变局下，我们越来越深切地认识到：只有把饭碗牢牢端在自己手中，才能在各种风险挑战中赢得主动，才能为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供坚强支撑。

万物土中生，有土斯有粮。稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，才能守好“三农”在应变局与开新局中的“压舱石”作用。

农业现代化是“三农”工作的重要方向和目标。要实现农业现代化，就需要有健全的农业保险保障体系作支撑，这已成为上上下下的共识。今年的中央一号文件首次将“强化乡村振兴金融服务”进行单列，提出积极发展农业保险和再保险，优化完善“保险+期货”模式。农业保险被提到了更高的层面，被赋予了更大的使命。

农业保险的本源，是充分发挥风险保障和风险管理功能，通过组织经济补偿、提高农业防灾减灾能力、促进农业增效农民增收，担当“三农”问题解决的“助推器”、农村发展的“稳定器”。

城乡、区域发展不平衡是广东发展的最突出短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，广东农业保险正在不断深化改革创新，不断加快高质量发展步伐。

南风起时千畦黄

时隔两年，广东农业保险基本建成功能完善、运行规范、基础完备的多层次农业保险体系。

1800万户次农户参保农业保险，累计提供风险保障超过3000亿元；

238万户次农户获得38.74亿元农业保险赔偿；

保费收入总额增长至47.77亿元（不含深圳），增速连续2年居全国首位；

跨越式的发展，适应了广东农业农村现代化发展阶段，契合了农户风险保障需求。

一切乡村改革发展创新及政策措施，均要想农民所想、谋农民所盼、解农民所忧。

针对广东农业保险不能完全满足农业多样化的风险保障需求，广东将“大力推动农业保险扩面、增品、提标”列入2021年“十大民生实事”。

在稳步扩大覆盖面上，做到应保尽保。水稻、生猪、家禽等事关粮食安全和国计民生的重要农产品覆盖率均达到约80%，基本实现愿保尽保。森林保险、水产养殖保险推广到全省，水果保险的保障范围包含省内种植的所有水果。

在增加保品供给上，立足省情农情着力发展特色农产品保险。广东自主开办近200个地方特色农产品保险险种，基本覆盖省内特色农业品种，支持岭南特色农业的作用得到有效发挥。

在提高保障水平上，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等民生险种的风险保障大幅上升。水稻保险金额提高至1000元/亩，能繁母猪提高至1500元/头，育肥猪提高至1400元/头，大宗农产品保额走在全国前列。

如今，广东农业产业抗风险能力不断提升，农业保险全面保障农业生产、加工、储存、流通、贸易和终端消费，帮助各经营主体转移生产风险、市场风险、质量风险等。

种植养殖有了“安全垫”，农户能“安心种”“放心养”。广东农业保险由保灾害损失向保价格、保产量、保收入升级，成为服务全面乡村振兴的重要抓手和政策工具。

稻花香里说丰年

农村自有广阔天地，于此可大施所能、大展才华、大显身手。

总结推广广东农险服务乡村振兴的经验，可为广东全面建设现代化强省固本强基。

纲举目张。制度建设让广东农险发展有规可依、有章可循。广东搭建起政府引导政策、明确农险经营条件、机构招投标、基层服务体系建设、农险服务评价、考核督办等多维度农险制度体系。

12个中央财政补贴险种、8个省级财政补贴险种、3个涉农险种、N个特色险种的险种体系，让广东农业产业链“应保尽保”“愿保尽保”。

备案制方式释放地方开办特色农产品保险的活力和动力；首创性的特色险种，首次开办可探索采用指定方式，由首创的保险机构经营；统一招标范围外新增的创新型地方特色险种可由中小保险机构承办，发挥了细分领域的优势。

他山之石，可以攻玉。广东开创性将政策性农业保险的实施情况纳入乡村振兴战略实绩考核的做法已为多地借鉴采用。

执本末从。诸多举措下，广东农业保险逐渐转变成助推现代农业发展、突破农村金融瓶颈、创新乡村治理的重要手段：

——稳步推动由灾后“雪中送炭”向灾前“雨前送伞”的转变。“以防为先”深入人心，农险公司转身成为风险“排查员”；

——稳步推动由“凭经验判断”向“用数据说话”的转变。从海滨到山林，科技成为农险机构的“标准配置”，农户体验大幅提升；

——稳步推动从“独立起作用”到“与乡村振兴有机衔接”的转变。广东农业保险深度融合农业产业链，成为农业的稳定器、传感器和加速器。

猗猗嘉禾，今盈我仓；粮丰农稳，盛世和安。山乡巨变的改革画卷仍接续在广袤的中国大地上徐徐展开。

广东提出，到2030年，农业保险服务领域进一步拓宽，农业保险深度、密度达到全国领先水平。咬定目标，广东将以抓铁有痕、踏石留印的决心，把城乡、区域发展不平衡这一制约乡村发展的“短板”变成“潜力板”，为全面推进乡村振兴提供坚强支撑。

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