为支持、引导职能部门、村（社区）和社会力量以创新方式有效解决社会治理难题，2020年，里水镇综合治理办制定了《2020年“创益基金”扶持社会治理创新项目征集实施方案》，利用专项资金重点扶持镇内社会治理领域创新项目，进一步完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造共建共治共享的社会治理新格局。

自项目开展以来，“创益基金”扶持社会治理创新项目均取得了显著成效，并产出了4份可复制推广的案例经验。今天，给大家介绍第2期系列报道——

一个社区里可以容纳上千户人家

他们来自五湖四海

有着截然不同的生活习惯

……

小区停车位不足、电动车乱堆放等矛盾

随之浮现

如何巧解社区矛盾纠纷？他们有高招！

里水镇司法所申报的《和谐社区·破冰行动-金旗峰小区矛盾化解计划》，围绕金旗峰保利紫山小区存在的矛盾纠纷，依靠党群的力量，组建矛盾化解队伍，有针对性地开展矛盾纠纷排查工作、矛盾纠纷化解服务以及法律法规宣传，做到早发现、早介入、早处理小区矛盾纠纷，实现小事不出小区，大事不出社区，矛盾不上交的工作目标，进一步打造共建共治共享的和谐小区。

设立四方联动机制为里水社会治理赋能

保利紫山国际花苑占地1500多亩，建筑面积约160万方。其中，小区的二期楼盘是“和谐社区·破冰行动”项目的首个试点小区，其入住率高达85%，入住人数达6615人。小区人口密度大，居民矛盾纠纷也随之而来。为解决保利紫山小区矛盾纠纷较多、报警次数较高等社区治理问题，项目通过收集文献、开展问卷调查及走访居民等方式，制定以下三大策略：

01

搭建司法所、社区党委、矛盾化解队伍以及社工的“1+1+1+1”四方联动机制。形成早排查、早发现、早介入、早调处的化解方式，探索建立新型特色动员体系，重构社区自理动力；

02

孵化社会组织。通过引导矛盾化解队伍主动联系居民，培育矛盾化解队伍掌握小区动态和发现问题的能力，提升矛盾化解队伍的服务水平；

03

增强矛盾化解队伍的参与度，扩大队伍的影响力。让居民助力小区建设，及时发现小区矛盾及时介入处理，营造共建共治共享的社会治理格局。

动员社会力量是目的，参与社区治理是手段。在三大策略的基础上，项目结合“党建引领社区基层治理，激发社区自治新活力”理念，借助党群力量，发现小区存在的问题，组建以小区居民为中心的议事平台，成立矛盾化解统筹中心。

居民议事代表大会

2021年6月21日，居民议事平台正式成立，分别选出22名议事代表，组成居民议事代表大会队伍。项目采用多元共治模式，不定期开展四方联席会议，及时反馈小区存在的矛盾纠纷问题、排查进度及处理进度，落实下一步工作部署，提高居民“主人翁”意识，致力营造里水共建共治共享的社会治理格局，促进社区和谐稳定发展。

多项小区问题逐步解决为搭建议事平台点赞

保利紫山议事平台组建后，根据“1+1+1+1”联动的指导，由社工负责议事平台运营事项。社工组织议事代表进行集中培训后，以微信群文档收集的方式，发动议事代表通过微信群接龙、邻里沟通或入户走访等形式，收集并整理出小区大小问题共十五种类。经开会讨论，确认“电动车充电桩安装”问题为议事平台的首个议题。

小区问题清单

继“禁摩令”后，由于地理位置、生活便利等实际需要，电动车成为居民就近出行的主要交通工具之一。

随之而来的电动车进小区乱停放、进楼道阻塞公共通道、在楼道乱搭电线充电等严重消防安全问题突显。针对这一现象，保利紫山议事代表有妙招！

2021年12月4日上午，正逢美好周末，保利紫山国际花苑二期中心花园传来了热闹的讨论声。小区5栋的议事代表、热心居民、物业管家、保洁人员以及金旗峰社区的工作人员齐聚一堂，围绕楼栋内存在消防通道堵塞和电动自行车不规范停放等问题，开展“楼道清道夫”的专项整治微行动。

金旗峰社区妇联执委、保利紫山国际花苑二期“融和圆桌议事会”居民议事代表戴开莲发起楼栋居民自治的倡议书，招募5栋的热心居民加入志愿服务队列，组建一个楼栋志愿巡逻小组，对5栋楼梯、走廊、大堂、门厅等公共空间进行巡逻清淤。金旗峰社区党委副书记陈婉红出席了本次活动，并作动员讲话。

活动中，小区居民、物业与社区居委会三方联动，针对楼栋存在问题，与相关居民进行有效沟通，并对需后续处理的情况进行记录。

小区楼道整顿前后

在志愿者的齐心努力下，小区楼道整顿行动成效初显，原本杂乱无章的楼道，摇身一变，恢复了宽敞明亮的原貌。

本次活动中，还能看到小志愿者的身影，他们在父母的陪同下，毅然加入“楼道清道夫”微行动，为小区治理贡献力量。

小志愿者参与行动

与此同时，保利紫山二期负一层防火门损坏问题也是小区内迫切需要解决的大难题之一。

小区14栋共有57扇防火门，均已出现不同程度的损坏。数年来，居民与地产发展商、物业诉求无果，且涉及资金巨大，因此问题一直得不到解决。

成立议事平台后，项目方通过入户走访议事代表和居民，深入了解情况及其诉求，并及时向社区反映问题，积极介入调解工作。

14栋议事代表受居民表彰

同时，社区还向保利地产和物业进行递交和交换意见，并在13栋和6栋安装了两种样式的防火门。征询居民意见后，相继完成了1、2和3栋新防火门的安装，计划2022年内完成全部楼栋的防火门安装工作。

解决楼栋问题是改善小区生活质量的重要途径。议事代表是居民与地产商之间重要的沟通桥梁，充当了化解矛盾的重要角色。议事平台成立后，项目针对社区治理问题，走访相关个人、单位、团体等，进行沟通、调查及调解等工作超50次，按下打造共建共治共享的和谐小区“加速键”。

多方携手社区整治和谐小区未来可期

据了解，搭建议事平台后，小区关于“纠纷”报警量较去年同期减少30%，“领导留言板”投诉量为0，2021年度物业管理费达标率上升至95%以上。

项目基于目前保利紫山社区治理的可观成效，未来将继续执行“党建引领、多元化解”共建和谐社区营造计划，工作将从以下五大方向进行：

一是要逐个（栋）击破，开展楼栋茶话会。旨在发动议事代表组织楼栋居民参与公共服务，开展常态化楼栋志愿服务。同时，要收集小区或楼栋的问题及意见，大力倡议居民支持充电桩建设，增进楼栋邻里之间感情，做到业主与物业之间互相理解、互相信任。

开展茶话会

 二是深化议事平台，加快推进小区议题进程。开展议事座谈会，进一步提升项目方与居民议事代表、居民之间的信任，收集小区信息，把握居民动态。其中，充电桩问题较为显著，必须协同社区联合职能部门共同处理，尽快打开议事平台，缓和业主与物业矛盾的新局面；

三是带领议事代表参与小区矛盾化解案件。让居民议事代表亲身感受协调过程，链接多方资源，针对矛盾化解队伍开展专项培训活动，提升其专业水平；

居民议事代表主动参与居民调解

四是要进行走访调研。社区需协同物业，共同处理、改善小区工作或参与化解邻里矛盾工作当中；

• 五是要订立矛盾化解制度。制定调解室管理制度、工作守则、调解流程图等工作指导方针，规范化管理矛盾化解队伍。

如今，社区与居民之间不再局限于传统的管理与被管理的单一关系。在基层治理探索中，居民将作为核心力量，携手探索出一条行之有效的小区管理路径，进一步提升基层多元共治的效率与效果，促进社区和谐稳定发展。

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来源 | 南海区司法局里水司法所、博睿社会工作服务中心、善治里水

部分图片 | 紫山国际亲情融合服务中心

编辑 | 南海社联微信编辑小组