当地时间3月23日，美国贸易代表办公室（USTR）在官网上宣布，将恢复352项中国进口商品的关税豁免，该规定将适用于2021年10月12日至2022年12月31日之间进口自中国的商品。

美国贸易代表办公室官网截图

(视频｜朝闻天下 美国关税豁免352项中国商品，时长共42秒)

美国重新豁免352项中国进口商品关税

美物价创新高

多方呼吁关税豁免“松口”

最新数据显示，美国2月消费者物价指数（CPI）同比增长7.9%，再创40年以来新高。其中，核心通胀率上升6.4%，表明美国物价正在全面上涨。

法新社23日报道，拜登政府一直受到来自企业以及民主党和共和党议员要求减轻关税负担的压力。批评人士表示，美国正在应对创纪录的通胀浪潮，而关税负担加剧了供应问题，推高了物价。

事情可以追溯到2018年3月，特朗普政府以“不公平”贸易行为为由，对价值达3700亿美元的中国产品征收7.5%至25%的惩罚性关税。希望通过加征关税的方式，提高中国商品在美国的售价，在打压中国的同时，促进美国本土制造业发展。

美国超市

商品售价提高，受到伤害最大的是美国老百姓，其次是美国进口商，然后才轮到中国。根据穆迪投资者服务公司的报告，对华加征关税带来的额外成本，有90%以上由美国进口商承担，而这些成本最终会被分摊到消费者的头上。

到了2021年，拜登政府不得不承认，对每年价值数千亿美元的中国输美商品加征高达25%的关税“确实导致美国国内物价更高”。

美国超市

因此，来自美国国会众议院民主、共和两党140余名议员，向美国贸易代表办公室致联名信。信中表示，对中国输美商品加征的关税，对美国制造业、农业、渔业、零售业、能源、技术和服务业企业造成了广泛影响，对消化关税成本能力较弱的中小企业打击尤为严重。因此，联名信呼吁扩大对中国输美商品的加征关税豁免范围，以帮助美国企业从新冠肺炎疫情导致的供应链中断等风险中复苏。

2021年10月8日，USTR就是否恢复549项中国产品的加征关税豁免征询公众意见。经过半年时间，在仔细考虑公众意见并与其他美国机构协商后，USTR做出了本次豁免决定。

清单涉及海产品、棉花制品

及部分农业机械

352项豁免产品的规模有多大？根据美国海关2021年数据，本次豁免产品涉及金额约619亿美元，占加征关税总金额（2021年为2878亿美元）的约21%，占中国对美总出口（2021年为5361亿美元）的约12%。

352项豁免涉及哪些产品？本次关税豁免共涉及352个税号项下的商品。其中，33个税号项下为完全豁免，319个税号项下的部分豁免。主要包括电机、水泵等电气设备，过滤器、净水器等机械设备，家具、自行车、纺织品等消费品，部分塑料制品，部分汽车零部件，钢铁等贱金属制品，X光硬件等医疗设备等、某些化工品等。

值得注意的是，在本次豁免清单中，包括了冷冻黑线鳕鱼片、去皮冷冻鲽鱼片、去皮冷冻鲆鱼片、冷冻鲽鱼、冷冻鲆鱼、冷冻比目鱼、阿拉斯加鲽鱼、帝王蟹肉、珍宝蟹肉、雪蟹肉等10余项海产品，以及棉质织物制品、填充用羽毛羽绒等涉农产品，动物饲养机械、饲料机械零部件也位列清单中。

清单中的部分农产品（图片来源：中国食品土畜进出口商会）

相关产业将迎来利好预期

记者第一时间联系了国内知名水产龙头企业——广东湛江国联水产开发股份有限公司，国联水产国际营销总监陈爽表示，虽然该公司产品在本次关税豁免清单中未有涉及，但关税豁免对水产品进出口而言有积极影响。

据介绍，国联水产2021年对美国的销售额达5500万美元，与2020年相比下滑了近50%。除了25%关税外，2003年美国商务部对对虾产品发起过反倾销调查，应诉企业倾销税率在27.89%至82.27%不等，未应诉企业税率为112.81%，关税成本高企。

1月1日，湛江海关为国联水产签发广东首份农产品出口到新加坡的RCEP原产地证书。

“近年来，东南亚水产品生产崛起，我国水产业也面临重大变革。”陈爽表示，主要出口市场关税成本的巨大变化，将影响我国水产品在国际市场的竞争力。“如果水产品关税能够豁免或减少，至少在面包虾品类上，在同等条件下，我国在海外市场仍具有优势。”

3月18日，国联水产22吨金鲳鱼预制菜正式发车RCEP成员国马来西亚。

“美国恢复部分中国进口商品关税豁免对我们企业是一个利好消息。” 江苏泰州润元机电科技发展有限公司董事长赵立新介绍，该公司户外用爬树架这一产品在本次豁免商品中，一年出口额在500万到600万美元，占出口总额20%左右。“原来户外用爬树架加增25%的关税，很多客户都考虑转单到越南等地生产，现在取消关税可以很大程度提升中国出口产品的竞争力，也有利于我们进一步扩大销售。”

中国人民大学国际货币所研究员陈佳认为，中国对于全球供应链至关重要，本次豁免是一个良好而重要的开端，它势必直接有利于包括352项产品的上下游供应链中国厂商和美国消费者，同时又能间接激励剩余期待豁免的更多中国产品相关供应链和消费者，会利好双方实体经济、惠及民生大众。

南京大学商学院教授韩剑表示，目前外贸企业面临输入性通胀压力、原材料和物流成本上涨的压力，关税豁免有利于部分企业控制生产成本，避免出现“有单不敢接”的情况，同时给消费者带来实惠。“现在国际贸易形势错综复杂，外贸企业需要持续练好‘内功’，多元化布局海外市场，进一步增强企业发展韧性。”

商务部：希望美方尽快取消

全部对华加征关税

2021年，中国对美出口产品约54%被加征关税。分产品来看，电气电子设备、机械设备、鞋帽伞、矿产品等加征关税比例相对较低，而食品饮料、艺术品、皮革等产品几乎全部被加征关税。

值得注意的是，美国政府审查的寻求豁免关税的中国进口商品本来有549种，但最终只批准了352种。特朗普时期有2200多种商品获得关税豁免资格。拜登政府批准的352种商品不过是其七分之一。

商务部新闻发言人束珏婷24日表示，中方注意到，3月23日美国贸易代表办公室宣布将恢复352项自中国进口商品的加征关税豁免，这有助于相关产品的正常贸易。中方始终认为，美方单边加征关税措施不利于中国，不利于美国，不利于世界。在当前通胀持续走高、全球经济复苏面临挑战的形势下，希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。

【策划】包睿

【记者】林晓岚

【来源】南方农村报