3月25日下午，在广东省出台激励性政策措施促进实体经济平稳健康发展新闻发布会上，省发展改革委党组成员、副主任黄华东介绍了《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）的总体情况。

“《若干措施》全面落实国家服务业纾困政策，对国家已明确的措施不折不扣落实、鼓励的措施顶格落实、允许的措施结合广东实际细化落实。”黄华东说。

降低企业生产经营成本，优化企业经营环境

黄华东介绍，《若干措施》总共有47条具体政策措施，以降低企业生产经营成本，优化企业经营环境为着力点，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展，为广东省保持经济运行在合理区间提供有力支撑。

这47条政策措施可以分为三个大的方面：   

一是普惠性纾困扶持措施，共13条具体政策措施。

其中，包括2022年延续增值税加计抵减政策，2022年对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征“六税两费”，2022年减免房产税和城镇土地使用税，2022年加大设备器具税前扣除力度，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策和继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年减免国有房屋租金，用好再贷款再贴现工具和降准资金，加大贷款投放力度，推动金融机构减费让利，鼓励政府性融资担保机构加大融资增信支持力度，治理乱收费、乱摊派、乱罚款行为，阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费，鼓励采取多种手段开展促销活动等。

二是针对五个困难行业的纾困扶持措施，共28条具体政策措施。针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，分别提出纾困扶持措施，每个行业有4-7条。

三是为服务业发展营造良好环境，精准实施疫情防控措施，共6条具体政策措施。坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。包括“四个精准”，即建立精准监测机制，提升精准识别能力，强化精准管控隔离，推广精准防护理念。落实疫情防控“八个不得”，就是在严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”要求的基础上，进一步对服务业行业提出“三个不得”精准防疫要求，广东省严格按照国家规定执行。

“总体来看，《若干措施》涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等方面，体现了中央政策和地方政策相结合、普惠性和行业性相结合、增强企业自身发展能力和优化企业外部发展环境相结合。这些政策措施导向明确、支持力度大、受益群体广泛，必将有效帮助服务业市场主体提振信心、恢复发展、渡过难关。”黄华东说。

保障餐饮零售业防疫补贴，拓宽文旅企业融资渠道

发布会上，黄华东特别针对有关困难行业针对性扶持措施进行了详细解读。

“由于服务业行业具有集聚性、接触性的特点，而且疫情已经持续较长时间，当前疫情防控的形势依然复杂严峻，在这种情况下，服务业行业受到了比较大的冲击，尤其是餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等行业受疫情的影响更大，有必要对这些困难行业出台针对性更强、力度更大的政策措施。”黄华东说。

具体而言，对于餐饮业，广东省明确2022年给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持，鼓励有条件的地市对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业及个体工商户，给予阶段性服务费优惠。

对于零售业，广东省明确2022年给予零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持，鼓励有条件的地市对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。推进快递进村工程，推进广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网、放心农产品直供配送网建设。

对于旅游业，广东省开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。黄华东表示，通过缴纳保险费用替代质保金，可以有效减轻旅行社现金流压力。

同时，今年广东省还将继续举办“广东文化和旅游产业投融资对接会”，拓宽文旅企业融资渠道，助力文旅行业回暖复苏。创新采取“线上+线下”“大型对接会+小型项目路演”等多种办会模式，依托文旅投融资专委会、文化和旅游金融服务中心等市场力量，持续打造市场化、专业化的民间产融对接合作平台。

推动交通新能源发展，加大基建支持力度

对于公路水路铁路运输业，广东省将按照《财政部 交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建〔2022〕1号）等文件精神，研究出台《广东省农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用实施细则》。在城市交通发展奖励资金中，优先支持出租车加快电动化和城市交通领域新能源汽车运营，同时对国家公交都市建设示范项目、绿色货运配送示范项目以及省级试点示范项目给予专项奖励资金支持。

对于民航业，省财政、有条件的地市财政将加大民航基础设施建设的支持力度，鼓励有条件的地市对民航基础设施建设项目贷款资金给予贴息补助。全力确保广州白云机场三期扩建、深圳机场三跑道扩建、珠海机场改扩建、惠州机场飞行区扩建、揭阳潮汕机场航站区扩建等列入“十四五”规划的民航重大项目顺利推进，同时继续支持珠三角枢纽（广州新）机场等重大项目开展前期工作。

【记者】唐子湉

【实习生】李忆