社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。近年来，化州市为全面提升党建引领治理共驻共建水平，探索推行“社区居民议事会制度”，构建上下联动、一贯到底的“动力主轴”，健全城市基层治理体系，引导居民常态化参与协商议事，打造多方共建共治共享的新格局。

健全议事机构，让社区治理更精细

化州市坚持“党建引领、群众参与”的工作思路，搭建了“市级抓统筹谋划、镇街抓协调推进、社区抓具体落实”的工作体系，系统推进议事机构谋划实施。

一是用好一个制度。聚焦完善城市社区组织体系和拓展社区居民反馈渠道，制定出台《化州市社区居民议事会制度》，明确以“小区网格支部”为最小议事单元，建立健全“居民议事会”组织机构，将议事网格与综治、民政等功能性网格相结合，使得议事联动更加紧密、城市治理更加精细。截至目前，全市23个镇（街道）33个社区共建立居民议事会33个。

二是抓好一支队伍。明确每个社区居民议事会的人员组成，即一般由第一召集人、第二召集人、党代表、居民或居民代表等13人至27人组成，并分类别构建“人员信息台账”33本，持续补充议事会的工作力量。目前33个社区共记录在册具有“两代表一委员”等身份的“能人”40余名，并主动对接联系驻社区单位、物业管理公司、辖区企业等单位，纳入积极参与议事人员165名，同步推进机关在职党员“进社区报到”，累计发动约200名党员干部“回乡议事”，助力议事会建设有序推进。

三是建好一个阵地。按照阵地共建、资源共享原则，严格落实保障社区居民议事场所，市镇两级提出10条阵地提升建设标准，科学选址规划议事站等场所，已建成投用“议事服务站”“议事亭”“议事角”33处，有效发挥了议事集聚效应，切实打造互联互通的居民“议事圈”。

化州市下郭街道霞宝社区居民在“议事角”召开居民议事会协商议事。

规范议事程序，让协商“有的放矢”

化州市坚持“程序规范，才能议出成效”的原则，构建居民议事“8个环节”全链条流程，全面破解议题确定、议事环节、事项办结、结果考评等一系列难题。

一是围绕“议什么”，建立诉求反馈渠道。建立居民诉求征集机制，规范社区事务、公共服务、民生短板、社区融合、社情民意“5类”议题收集，并通过设立“社区居民议事会意见收集箱”、公开办公电话和电子邮箱、党员干部走访入户等多种方式畅通了民意诉求渠道，广泛发动居民积极建言献策。目前，共收集反映问题、意见建议759个，经议事范围审核，确定732个议题并广泛公示。

二是围绕“怎么议”，建立闭环协商渠道。议题确定后，通过“召开议事会、议事会决议、决议公布、议题执行”等流程，召集议事会成员召开会议，对议题进行及时协商、审议、讨论、表决，实现民情快速联动响应。目前33个居民议事会累计召集会议92次，邀请提议人、人大代表、政协委员、党代表、政府代表以及居民代表等列席参与576人次，确保议事过程民主公开。

三是围绕“怎么办”，建立分类处理机制。在议题执行环节，按照“职责范围”和“复杂程度”分类处置。属社区职责范围内的，交由社区党组织、社区居委会等相应社区组织办理，并安排社区人员具体跟进；超出社区职责范围的，专人第一时间报送属镇（街道），定期公开报送办理情况。累计破解热难点问题732个，切实做到小事不出小区、大事不出社区。四是围绕“怎么评”，建立跟踪问效机制。实施跟踪协商事项办结全程，将各镇（街道）推进社区居民议事会制度作为目标责任考核、党建工作督查和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容。确实压实主体责任，并实行考评结果上墙，让人民群众对问题处理进度“看得见摸得着”。

化州市河西街道北岸社区召开居民议事会就居民纠纷进行调解。

创新议事方式，让服务“靶向定位”

坚持从居民的痛点难点出发，通过将居民议事关口前移、重心下移，创新搭建“线上+线下”双平台，增强社区整合资源能力，有效促进基层治理由粗放型到精细化、由运动式到常态化转变。

一是加快线上平台耦合。以政务系统为技术支撑，融入粤省事、“办事不出社区”、12345政务服务热线等线上平台资源，利用居民微信群、协商议事组等线上载体，实现议事问题云上流转、研究会诊、办结反馈，实现足不出户随时随地触网议事、连线协商。目前33个居民议事会累计线上协商解答群众反映各类问题52个、解决急事难事11件。

二是加速线下平台集成。高效整合社区党群服务中心、物业办公用房、镇街党校、楼宇党支部等现有实体资源，在社区便民中心、议事服务站等显眼处设置“本期议题”“群众反映”“办结反馈”等议事版块，同时把“流动议事桌”搬到小区、楼栋，动态收集反馈民情，实打实解决了一批群众急难愁盼问题，切实畅通了民意诉求渠道、促进了居民矛盾化解、增强了党组织凝聚力。

【采写】李文才 邓美芸

【通讯员】莫桂仙 羊丹 黄艺桦