今年，廉江市将在516.16 亿元的基础上，谋求地区生产总值增长7%、城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长的发展目标，奋力开创高质量跨越式发展新篇章。3月16日，廉江市第十七届人民代表大会第二次会议召开，廉江市长柯俊向大会作政府工作报告。

廉江市长柯俊向大会作政府工作报告。陈玮琪  摄

报告当中，“高质量”一词频繁出现，达9次之多。报告指出，去年廉江全市实现地区生产总值516.16 亿元，增长 7.1%；一般公共预算收入17.53 亿元，增长16.2%。

各项经济发展指标中，外贸进出口表现抢眼，总额达到35.15 亿元，增长 23.1%。此外融资方面廉江也同样表现优秀，各项贷款余额 296.49 亿元，增长 24.3%，存贷比例达 61.3%，贷款增速及资金运用效率排湛江各县(市)首位。

高楼林立的廉江城区。受访单位供图

实施四大提升工程

为转型升级注入强动力

去年9月，湛江市委书记刘红兵赴廉江调研，强调廉江要加快实施工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业“四大提升工程”。廉江随即成立了相应工作专班，推动“四大提升工程”落实。

政府工作报告指出，工业品牌打造方面，廉江电饭锅、电水壶团体标准宣贯使用，成功打造“廉江家电”区域公共品牌。实施廉江家电优品进商超活动，推动 11 家企业 48 款产品进商超。建设“廉江家电”网上商城，加快廉江家电融入国内市场大循环。实施产 业链协同创新试点工作，投入资金 365 万元激励企业科技创新，新培育国家高新技术企业 29 家。新增“小升规”工业企业 8 家、 省级“专精特新”企业 2 家。25 家企业实施工业互联网应用， 36 家企业实施 54 个智能化改造项目,“廉江制造”向“廉江智造”转型步伐加快。廉江市小家电产业公共服务平台配套功能不断完善，实现科技企业孵化器“零的突破”。

五彩缤纷的廉江夜景。受访单位供图

城乡建设品位提升方面，廉江市升级改造社区小公园及小绿地 11 个，新增城区绿化面积 20.9 亩。开展城市夜景美化工程。完成东环路等 6 条市政道路改(扩)建工程，打通 45 条小街小巷和“梗阻路”。实施“三旧”改造建设项目 7 个。大力开展城乡清洁工程，整顿规范户外广告。推进示范道路(街区)创建，市容秩序得到显著提升。聚力推进美丽圩镇建设和农村人居环境整治，建成 1927 条农村生活污水处理设施，全域覆盖率达 50.3%。 农村“厕所革命”新建任务如期完成。全市行政村干净整洁村达标率 93.7%，美丽宜居村达标率 57.7%。创建全国文明城市初见成效。新型智慧城市建设迈上新台阶。

文旅产业融合方面，廉江市文旅基础设施水平持续提升，启动塘山岭夜间消费聚集区建设。打造研学旅游示范基地 7 个。廉江飘色“吉水偶色”入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。创新模式举办 2021 廉江家电博览会暨红橙文化节。创建 2 个国家 3A 级旅游景区(点)。2 个景点被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点，3 条村入选广东省文化和旅游特色村。廉江滨海寻古之旅入选第三批广东省乡村旅游精品线路。全年接待游客 783.35 万人次，旅游总收入达 72.52 亿元。

霞光映照位于廉江市的“雷州半岛第一峰”。受访单位供图

现代农业发展方面，廉江市完成撂荒耕地复耕 4.62 万 亩，建设高标准农田 5.32 万亩。建成“廉江农”农产品销售平 台，农副产品走进全国大市场。“廉江红橙”区域公用品牌影响 力大幅提升。廉江丝苗米产业园成功入选省级现代农业产业园。“廉江果园鸡”入选全国名特优新农产品名录。新增省级农业龙 头企业 4 家。建设“一村一品、一镇一业”项目 21 个。与2家银行机构签订金融服务乡村振兴战略合作协议，获得 130 亿元乡 村振兴信贷额度。

延链补链强链

百亿级产业集群雏形初现

围绕打造产业兴盛新廉江，廉江市去年初提出，要牢牢把握科技革命和产业升级新趋势，以集群式发展为重要突破口，突出延链补链强链，力争打造五个百亿级产业集群，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，当好湛江县域经济发展排头兵。

这些百亿级产业集群包括：以廉江核电项目为依托，打造300亿级清洁能源产业集群；以廉江小家电为依托，打造200亿级家电智能制造产业集群；以家具、门业、水泥、石材等为依托，打造100亿级家居建材产业集群；以龙健音视频产品和廉江音乐小镇项目为依托，打造100亿级电子信息产业集群；以廉江现代农业为依托，打造100亿级农副食品加工产业集群。

机械耕作助力廉江现代农业提升。郭龙碧  摄

时隔一年多，廉江市已完成了百亿产业集群发展规划，产业集群建设展现出新姿态。 政府工作报告指出，廉江智能家电产业集群蓬勃发展，家电产业规上企业实现年产值 26.95 亿元。廉江高新区入选首批广东省特色产业园(小家电)，主园区新增收储用地 300 亩，入园建设项目9个。

家居建材产业集群持续壮大，家具、金属门窗、水泥、石材等行业规上企业实 现年产值 40.13 亿元。塘蓬家居建材产业园等项目顺利推进。

农副食品加工与食品制造产业集群逐渐成型，农副食品加工业规上 企业实现年产值 68.86 亿元。安铺镇食品工业产业园等项目有序推进。廉江市广东省农业科技园区成功入选第七批广东省农业科技园区建设名单。

电子信息产业集群初见成效，廉江音乐小镇进入实施建设阶段。

新能源产业集群稳步发展，位于廉江市车板镇的核电项目(一期)按计划节点推进，配套产业园启动谋划工作。

商贸方面也持稳健发展，去年廉江新增限额以上商贸企业 22 家；建成国家级电商物流园，拥有 AEO 高级认证企业 6 家，新业态外贸进出口总额达 1.3 亿元；市场活力持续增强，新增市场主体 11616 户。

重点民生支出70.74 亿元

群众安全感满意度大提升

经济发展、社会发展，最终是为了民生。去年廉江市在医疗、教育、就业等众多民生事项上奋力进取，民生事业发展取得了新突破。

据政府工作报告，去年廉江全市重点民生支出 70.74 亿元，占一般公共预算支出 86.2%。抓好常态化疫情防控，疫苗接种累计 215.21 万剂次。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施驻镇帮镇扶村工作。

就业方面，去年廉江市深入实施“粤菜师傅”“广东技工” “南粤家政”三项工程，培训 14928 人次。城镇新增就业 5324 人，城镇登记失业率控制在 2.7%以内。

生活保障方面，廉江市城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。超额完成城乡居民医保参保任务，医保基金总体运行安全。低保补贴、特困人员供养、孤儿养育、残疾 人“两项补贴”等完成提标任务。建成养老服务中心(站)34 个。建设各类保障性住房 268 套。按时足额发放优抚对象抚恤金和生活补助，退役军人管理服务保障机制不断健全。1247 条自然村完成饮水安全提升工程，解决 40.39 万人饮水安全问题。

教育方面，廉江市去年全面实施义务教育“双减”工作，新增城镇义务教育学位 1.28 万个、公办学前教育学位 1825 个。

医疗方面，建成廉江市人民医院公共卫生中心，新增公建规范化村卫生 站 30 间。建成 PCR 核酸检测实验室 6 间。安铺、青平 2 个镇中心卫生院入选 2021 年“优质服务基层行”活动中表现突出、服务优质机构名单。

平安建设方面，廉江市常态化开展扫黑除恶斗争，成功打掉 3 个涉黑社会性质组织，群众安全感满意度调查结果在全省县域排名中跃升 20 位，排在湛江各县(市)首位。扎实推进市域社会治理现代化试点工作。“信访超市”揭牌成立，全市信访事项件数同比下降 31%，被国家信访局授予信访工作“三无”县荣誉称号。成功创建广东省首个“信用县”。公共法律服 务体系实现全覆盖，3 条村被评为省级民主法治示范村，石城司法所被评为“全国模范司法所”。政法队伍教育整顿、“反电诈”、 禁毒等工作成效显著，安全生产、食品药品安全、道路交通保障 等平稳有序，全年没有发生较大以上生产安全事故。

力争今年GDP增长7%

适度超前抓好基础设施建设

政府工作报告提出了廉江今年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长 7%;规模以上工业增加值增长 5%;固定资产投资增长 20%; 社会消费品零售总额增长 6%;一般公共预算收入增长 5%;居民消费价格指数涨幅控制在 3%以内;城乡居民人均可支配收入与 地区生产总值同步增长。

廉江制造正加速向“廉江智造”转变。受访单位供图

围绕上述目标，廉江市将重点抓好九个方面工作:着力扩大有效投资，筑牢高质量发展基础；着力培育工业引擎，壮大实体经济根基；着力推进城镇建设，提升城市综合能级；着力挖掘商贸潜能，释放文旅融合活力；着力统筹“三农”发展，助推乡村振兴提速；着力全面深化改革，巩固经济发展支撑；着力加快生态建设，打造绿色发展样板；着力强化兜底保障，提高百姓生活品质；着力改进工作作风，建设高效廉洁政府。

招商引资方面，廉江市将科学制定全年招商计划，围绕家电产业链、万亩植物园、矿产资源等得天独厚的基础和自然资源开展精准招商。继续深入实施乡贤反哺工程，着力引进与我市发展相适应、能引领产业发展、延伸和丰富产业链条的优质企业。建立健全招商引资项目引入机制，确保项目引得来、早落地、早投产。出台招商引资考核激励 办法，营造全员、全域、全面招商引资的浓厚氛围。争取年内实现招商引资项目签约额 80 亿元，落地项目到位资金 58 亿元。

重点项目建设方面，廉江市初步安排投资 1000 万元以上的重点项目 188 项,其中列为今年重点跟进项目 25 项，力争年内完成 重点项目投资 152.1 亿元。落实工作责任，持续压实“管行业必须管投资”责任，深入实施市四套班子领导挂点联系重点项目制度，确保“一个项目、一位领导、一套人马、一抓到底”。创新管理方式，进一步构建重点项目建设工作纵横联动协调机制，形成强大的工作合力，实现从项目谋划储备、前期工作、开工建设到竣工投产的全过程管理。

廉江市区四通八达的道路。受访单位供图

基础设施建设方面，政府工作报告提出要“适度超前抓好”。报告指出，廉江市将着力打造区域性交通综合枢纽，争取合湛高铁动工建设，配合做好二湛通道、河茂铁路、玉 湛动车等前期工作。力争南湛高速动工建设，稳步推进渝湛高速 龙头沙港互通及连接线建设。启动国道 G325(改线工程)征地工作，统筹推进国道 G228 和省道 S286(湛廉快线)、S388、S293 等国省道改扩建工程。完善城乡路网建设，巩固“四好农村路”全国示范县建设成效，推进全国农村公路管理养护体制改革试点工作，提升农村公路连接交通主干道和通往产业集聚地、旅游景点等区域的能力。优化港口建设，谋划建设 10 万吨级港口和航 道，加快湛江港廉江港区公共航道建设，完善龙头沙国家一级渔 港码头建设，盘活营仔港资源。加快推进湛江 500 千伏芷寮(湛 北)输变电工程等各类基础设施建设。优化新基建布局，年内力争建设 500 座 5G 基站，加速广电网络基础设施建设，推进新能源汽车充电桩建设。

进一步惠民生护平安

夯实基础教育提升医疗水平

民生保障上，廉江市今年将进一步加大保障力度。政府工作报告指出，就业方面，廉江市将积极推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”和“戎归南粤”等就业创业工程高质量发展。大力实施“农村电商”“乡村工匠”工程，推进“廉江市人力资源服务超市”建设，促进城乡就业。

生活保障方面，廉江市将稳步增加保障性住房供给，逐步提高租赁补贴标准,新开工建设公租房 270 套。推进城乡供水一体化试点工作，全力提升镇村安全饮水水平。推动质量强市建设，强化消费者权益保护。加大食品安全监管力度，持续推进省食品安全示范县创建工作。 落实国家生育政策及配套措施。深入实施全民参保计划，完善扩面工作机制。实施广东兜底民生服务社会工作“双百工程”，新建 41 个村(居)社会工作服务点。推进镇、村级居家养老服务 设施建设，推动养老综合服务中心全覆盖。加强困境儿童、失独 家庭、残疾人、困难退役军人及其他优抚对象的关爱服务，按要求提高补助水平。

教育发展方面，廉江市将夯实教育基础，新增城镇公办中小学学位 4150 个。持续落实义务教育阶段“双减”政策，规范民办义务教育发展。督促市实验学校初中部加快建设，统筹推进市第二中学初中部、市二十六小建设。加快谋划城镇公办幼儿园和乡镇小学寄宿制学校建设步伐。有序推进原农垦系统学校改造工作。发展现代职业教育，大力支持广东文理职业学院专升本工作，加快推进公办中职学校建设。

医疗卫生方面，廉江市将巩固疫情防控成果，抓好常态化疫情防控，持续推进疫苗接种工作。推进公立医院改革，提高精细化管理水平。支持廉江市人民医院争创三甲综合医院、市中医院争创二甲中医医院、市妇幼保健院争创二甲妇幼保健医院。深化紧密型县域医共体建设，逐步解决基层医疗卫生机构活力和激励政策短板问题，稳步提升基层就诊率和县域就诊率。构建多层次医疗保障体系，逐步完善“互联网+医保”智慧化平台，建立健全医保基金监管机制体制。深入开展爱国卫生运动和“健康廉江”行动，提高群众身体健康水平。

平安建设方面，廉江市将深入实施“八五普法”，提高市民法治意识。加强社会组织培育扶持力度，鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等参与社会治理。加强乡村治理体系建设，提高乡村善治水平。全面压实安全生产责任，继续落实安全生产专项 整治三年行动，持续深化重点行业领域安全专项整治，全力防范 化解风险隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快推进应急指挥中心、应急避难场所建设，进一步提高防灾减灾救灾能 力，打造“智慧大应急”体系。深入开展“春风利剑”专项行动，推进平安廉江建设。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击整治各 类突出刑事犯罪和治安问题。推进“雪亮工程”，完善治安防控 体系建设。深化新时代“枫桥经验”运用，抓好社会矛盾纠纷化 解，解决好群众合理信访诉求，推进市域社会治理现代化试点工 作，维护社会和谐稳定。

【全媒体记者】李廷睿