3月3日上午，广东省人民政府新闻办举行《进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》（下称《政策措施》）新闻发布会。广东省人民政府副省长王曦介绍广东促进中小企业和个体工商户发展有关情况。→戳这里一图读懂政策

王曦介绍，目前，全省市场主体超过1500万户、约占全国的1/10，其中中小企业、个体工商户分别超过630万户、830万户；民营经济单位数、增加值、进出口总额、从业人员数均居全国第一。受新冠肺炎疫情和世界经济下行影响，当前我省中小企业和个体工商户仍然面临问题。“我们希望通过《政策措施》的实施帮助中小企业和个体工商户纾困解难，实现平稳健康发展，同时进一步激发市场主体活力和创造力，支撑我省经济运行保持在合理区间。”王曦表示。

省工业和信息化厅、省市场监管局、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅、省商务厅、省地方金融监管局等相关负责人回答记者提问。

预计今年减少企业缴费成本约175亿元

持续实施社保阶段性降低费率，将助企降成本175亿元

关于人社部门如何助企纾困，省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴介绍，今年将重点从四方面着手：持续做好社保阶段性降低费率工作，继续支持企业稳岗扩岗，加大企业减负政策宣传力度，加强中小企业用工保障。

“今年，我们将继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率，继续实施失业保险浮动费率等政策，预计2022年减少企业缴费成本约175亿元。同时分步实施企业养老保险单位费率、缴费下限统一的工作，延缓企业缴费压力过快上涨。”葛国兴说。

在支持企业稳岗扩岗方面，他介绍，广东将落实创业担保贷款及贴息等政策支持，着力抓好失业保险稳岗返还、发放就业创业补贴、实施技能培训补贴等人社惠企政策的落实落地。其中，失业保险稳岗返还预计约45亿元。

同时，广东还将推动更多符合条件的用人单位及职工及时享受国家和省出台的各项惠企减负政策，做到应知尽知、应享尽享、应减尽减。

中小企业仅需三步即可办理融资贷款申请

为增强金融服务实体经济的能力，有效破解广东中小企业和个体工商户融资痛点问题，广东建立了中小企业融资平台（以下简称“中小融”平台）。

广东省地方金融监督管理局二级巡视员刘凯文介绍，“中小融”平台运用区块链、云计算、人工智能等金融科技手段，为我省中小微企业融资提供了优质高效、便利安全的融资渠道。平台运营仅一年多就为中小企业实现累计对接融资5.1万笔，累计实现融资突破779亿元，笔均约150万元，平均利率约5%。

中小融”平台已与广东省涉企移动政务服务平台“粤商通”实现互通互联，助力广东省营商环境的持续优化。“企业通过下载粤商通APP进入“中小融平台”专题，只需完成登录、注册、认证三步即可办理融资贷款申请。”刘凯文说。

力争5年内推动300家中小企业挂牌上市

《政策措施》提到，要加快“专精特新”中小企业发展。

广东省工信厅厅长涂高坤介绍，截至目前，广东省共有国家级专精特新“小巨人”企业429家，省级“专精特新”企业2704家，科技型中小企业5.6万家，数量居全国前列。“未来5年，广东省将力争推动300家中小企业挂牌上市。”

涂高坤表示，广东省“专精特新”企业具有四大特点：

一是行业分布集中，九成以上的“专精特新”企业分布在制造业，涉及高端装备、医药生物、新能源、新一代电子信息、新材料等领域，近五成“专精特新”企业属于工业“四基”领域。

二是创新能力强，我省“专精特新”企业研发支出占营业收入比重超过8%，户均拥有发明专利12件、实用新型专利32件、外观设计专利9件、软件著作权13件。

三是专业化程度高，主营收入占营业收入比重超过98%，五成以上企业主导产品市场占有率超过40%，七成以上“专精特新”企业深耕细分领域10年以上。

四是成长性好，“专精特新”企业营业收入年均增速超过15%，挂牌上市企业超过200家。

接下来，广东将建立从“小升规”企业到“专精特新”中小企业、“单项冠军”企业、领航企业的梯度培育体系，大力推动小微工业企业上规模。加大财政支持，省对国家新认定的专精特新“小巨人”企业给予一次性奖励，鼓励各市对“专精特新”中小企业给予资金支持，还将联合银行机构针对“专精特新”中小企业开发融资产品，引导银行机构加大对“专精特新”中小企业的贷款投放力度。

“同时，还将进一步完善投融资对接机制，实施支持‘专精特新’中小企业挂牌上市融资服务方案，拓宽融资渠道，加快上市步伐”，涂高坤说。

新设立助企纾困专项资金 ，省市联动发放消费券

广东财政：新设立助企纾困专项资金

关于此次财政支持，省财政厅副厅长陈国煌介绍：“我们在落实现有政策的基础上，围绕降成本、扩需求、促增长的目标，进一步加大纾困帮扶力度。”

首先是降成本。“我们不折不扣落实减税降费政策，新设立助企纾困专项资金，对制造业小型微利企业缴纳职工养老保险费按一定比例给予直接补贴。同时，为缓解中小企业融资难融资贵，我们还将商业银行开展小微企业信用贷款等相关指标作为财政资金存放管理的参考依据，推动金融机构加大中小微企业信用贷款投放。”他说。

在扩需求方面，除了省市联动发放消费券等促消费专项行动之外，我省还发挥政府采购对中小企业的支持作用，在小额采购项目原则上全部预留给中小企业的基础上，将超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目的40%以上的份额专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于该预留份额的70%，较之前均提高了10个百分点。“通过提高预留份额比例，将财政支出的强度更多转化为企业的收入，持续扩大有效供给。”陈国煌说。

同时，广东还发力促增长。“2020-2021年，我省对新升规企业按标准予以奖励，两年共推动超1.7万家企业上规模。我们将继续实施并优化调整‘小升规’奖补政策。”他表示，广东还将发挥财政引导示范作用，省对国家新认定的专精特新“小巨人”企业给予一次性奖励。

省市联动发放消费券

“计划从现在开始到今年9月，我们将按照目前成熟的模式发消费券，省、市联动，通过平台比如APP发放，人民群众可以在规定时间内领取使用。”发布会上，广东省商务厅党组成员、一级巡视员罗练锦说。

疫情发生以来，广东省商务厅一直高度重视促消费、稳市场，为企业，特别是中小企业和个体工商户解纾困。其中在线下消费方面，支持各市发放政府消费券。

政府消费券可以用来购买消费品和服务，但不能兑换成现金的票证，是实现经济政策的工具之一。消费券的作用不仅可以聚人气，而且可以增加社会活跃和繁华度，是人民群众期待和喜闻乐见的消费活动。

2022年春节期间，广州、佛山、东莞、江门等市已经发放了不同形式的消费券，还有一些市已将发消费券列入工作日程。

“我们对消费券的效果进行了长时间的跟踪，各市总结了很多好经验好做法，从实际情况看，消费券取得了良好成效。”罗练锦介绍，政府消费券的使用也非常简单，直接抵扣现金，没有复杂的计算方式。“我们希望通过发消费券掀起全省消费热潮，进一步提升人民群众的获得感。”

个体工商户如何纾困发展？4个方面支持“个转企”

目前，广东省个体工商户的总数超过了830多万，其中大部分是服务行业，特别是旅游、住宿、餐饮、食品等行业受疫情影响较大，经营状况欠佳。如何帮助个体工商户纾困发展？

广东省市场监管局副局长张文献介绍，首先将试点个体工商户经营者变更登记。原经营者申请办理的注销登记和新经营者申请办理的注册登记可同时进行申请。同时，鼓励有条件的市开展个体工商户经营者直接变更登记试点。

其次，将加大对“个转企”支持力度。鼓励各地市根据当地实际情况及财力情况，继续加大“个转企”补贴力度，落实“个转企”按规定享受的各项税收优惠政策，促进个体工商户转型升级发展壮大，优化我省经济结构。

此外，提供更多信用贷款支持。引导和鼓励银行机构扩大信贷发放，开发并完善“续贷”“随借随还”“快贷快还”等贷款产品，提升对个体工商户的金融服务效率。

在加强公平竞争审查方面，广东省将清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施。明确各级政府和部门出台的纾困帮扶政策，除适用范围有明确规定外，均适用于个体工商户。

【记者】彭琳 许宁宁 肖文舸 昌道励 宾红霞

【实习生】廖天俊