3月2日，记者从佛山市发改局了解到，《佛山市服务业发展五年规划（2021—2025年）》（下称《规划》）已于近日印发。《规划》提出，佛山将综合提升服务业结构层次和辐射能级，助推佛山经济发展质量变革、效率变革、动力变革，争当地级市高质量发展领头羊，增强佛山的综合竞争力。

佛山希望实现服务业在稳增长、促开放、强功能、惠民生中的作用更加凸显。到2025年，服务业增加值达到6400亿元左右，年均增长力争达到7％，服务业增速高于同期GDP增速；服务业增加值占地区生产总值比重达到44％左右，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65％。

提升发展十大产业

力争服务业增速高于同期GDP增速

“十三五”期间，佛山市以“转型升级、提质增效”为主线，服务业规模稳步增长，产业升级不断推进，载体建设持续改善，集聚发展态势初显，创新水平有所提高，为服务业奠定良好的发展基础。

另一方，佛山市服务业取得较好发展的同时，仍然存在一些问题，主要表现在产业竞争力有待提高、发展不平衡有待改善、融合创新力有待加强等方面。“十三五”期间，佛山第三产业对地区生产总值的贡献率持续增长，由2016年的43％升至2020年的49.5％，但仍低于省10.09个百分点。

当前，广东正举全省之力推进粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，广州、深圳“双城联动、比翼双飞”效应持续释放，服务构建新发展格局空间广阔，佛山作为重要节点城市，将进一步深化区域合作，加快广佛全域同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作，迎来新的发展机遇。

此次发布《规划》，旨在进一步发挥佛山产业和区位优势，加快推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升，努力构建结构优化、服务优质、布局合理、融合发展的服务业发展体系，推动服务业发展开创新局面。

《规划》明确，未来五年，佛山将集中力量提升发展服务业十大行业，打造“4+4+2”服务业重点提升方向，明确做强四个传统优势产业壮大四个新兴产业、提升两个幸福产业的主要任务和细分目标。

其中，四个传统优势产业分别是金融服务业、商贸流通业、租赁和商务服务业、房地产综合服务业；四个新兴产业分别是科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业、创意设计业以及现代物流业；两个幸福产业指文化体育和娱乐业、健康服务业。

根据《规划》，到2025年，佛山服务业增加值将达到6400亿元左右，年均增长力争达到7％，服务业增速高于同期GDP增速；服务业增加值占地区生产总值比重达到44％左右，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65％。

在动能转换提速方面，佛山将基本建成粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区和科技成果转移转化基地、面向湾区的高端公共服务体系和一流公共服务中心。

建设产业金融标杆城市

打响总部经济等五大品牌

针对开创服务业发展新局面、增强服务业发展新动能、激发服务业发展新活力等方面，《规划》做了详细部署。

金融业在《规划》部署的具体产业中排在第一位。今后，佛山将建设具有区域影响力的产业金融标杆城市。立足佛山产业优势，大力发展产业金融，与大湾区其他城市错位发展。发挥广州—佛山极点引领带动作用，把握广佛全域同城化发展机遇，协同推动建设期货现货互动的交易市场体系。明晰辖内区域金融发展定位，依托各区经济金融发展基础，构建“一区一特色”金融发展新格局，将佛山建设成为具有区域影响力的产业金融标杆城市。

同时，佛山将支持商贸企业做大做强，支持消费品牌首店落户，鼓励“老字号”创新发展，促进连锁企业规模化发展，年均新增限额以上批发、零售、餐饮企业800家以上。大力发展电子商务，全市电子商务年交易额突破15000亿元，跨境电子商务年交易额增长率超过30％。

围绕健康服务业，《规划》明确，鼓励社会力量兴办中医药服务机构，探索中医药健康服务新模式；创新医养结合模式，加快建设一批景区康养基地、康旅项目、医养综合体，促进养老养生产业快速发展。

为增强服务业发展新动能，佛山还将充分发挥产业特色、区位领先及资源优势，延伸产业链、提升价值链，进一步打响总部经济、平台经济、直播经济、首店经济、夜间经济五大品牌。

在激发服务业发展新活力方面，佛山将加快产业融合，依托佛山制造业基础优势，探索完善先进制造业和现代服务业深度融合的发展路径，以国家先进制造业和现代服务业融合发展试点先导区建设为契机，加快现代服务业优质资源向佛山西站枢纽新城集聚，培育产业融合试点企业、试点园区、试点区域。

同时，佛山还将建立统筹协调、分工协作、多方联动的服务业发展推进机制，构建政府引导、社会参与、行业自律的全方位组织工作体系。

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■焦点一

佛山服务业“一核”浮出水面：

打造禅桂新都市服务业核心区

在此次印发的《规划》中，首次提出，佛山将构建“一核、两翼、两廊、多节点”（即1+2+2+X）的服务业发展总体格局。

其中，“一核”即禅桂新都市服务业核心区。佛山将加强体制机制创新，破解行政跨界管理难题，重点发展带动型经济，打造服务业中心强核。

具体来说，即以佛山国家高新区、三龙湾科技城、佛中人才创新灯塔产业园、千灯湖金融高新区、环文华公园创新活力区等为支撑，强化科技创新、金融创新、人才创新，大力发展创意产业、创意设计、创意文化多种业态，培养创意社群，建设创客空间，形成科创性行业、服务性行业、文创性行业三大集群，扩大创新创造、科教文卫的辐射半径。

而“两翼”指南北生产性服务业集聚区。佛山将紧扣佛山向南打造中高端制造产业集聚区、向北打造战略性新兴产业集聚圈的产业空间布局，突出南海、顺德区域先进制造业发展优势，全面提升与先进制造业发展相关的金融服务、工业设计、科技服务、商贸会展、现代物流等，推动形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的两业深度融合发展企业、平台和示范区。

同时，佛山还将打造“两廊”，即文旅康养生活性服务业走廊。佛山计划，积极融入服务业总体布局，发挥高明区、三水区“两廊”生态比较优势，充分挖掘文化、旅游、康养、运动、美食等资源优势，培育服务业新增长极。

而“多节点”指要形成“多节点支撑”发展格局。佛山将依托各区资源禀赋、产业基础、区位交通条件，打造特色鲜明、富有竞争力和虹吸效应的资源、信息、要素集聚中心。

■焦点二

佛山将力争筹集保障性租赁住房

达到住房供应总量的30％

房地产综合服务业是《规划》具体部署的十个产业之一。接下来，佛山将促进住房消费健康合理增长，房地产与实体经济发展更加协调，防范化解房地产领域风险。

《规划》介绍，佛山将完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，进一步规范发展住房租赁市场、加快发展保障性租赁住房，优化住房空间布局，补齐居住社区设施短板，全体居民居住水平明显改善。

佛山将推动“十四五”期间新增供应新建商品住房良性发展；力争筹集保障性租赁住房达到住房供应总量的30％；力争筹集共有产权住房1万套、可租可售人才住房达到2.5万套。

《规划》还强调，促进房地产与经济均衡发展。佛山将加强谋划、立足长远，逐渐减轻对房地产业的依赖程度，推动房地产开发投资占固定资产投资的比重稳定在合理范围，引导各类资源要素转移，推动房地产同地方经济均衡发展，促进经济良性循环。

■焦点三

佛山将加强百亿级高端商务楼宇建设

增强服务业发展新动能，是《规划》的重要内容之一。接下来，佛山将充分发挥产业特色、区位领先及资源优势，延伸产业链、提升价值链，进一步打响总部经济、平台经济、直播经济、首店经济、夜间经济五大品牌。

今后，佛山将加大总部经济招商引资力度，吸引更多跨国公司、大型央企和民营企业、国内外行业领军企业在佛山设立总部、区域总部和研发中心、采购中心、数据中心、客服中心等。

同时，佛山还将加快培育引进互联网新经济、科技创新等领域总部企业，深化与互联网龙头企业在智慧城市等领域战略合作，推动互联网创新型总部企业集聚发展。加强百亿级、十亿级高端商务楼宇建设，提升楼宇总部经济发展水平。

在培育发展直播经济方面，佛山将推动“直播＋一二三产业”融合发展，促进大中小微企业供应链、经营链、生产链、消费链等价值链按需触网上云用云，营造全品类直播的商业氛围。加快发展电商直播、才艺直播、产业直播、文旅直播等直播平台，培育引进一批头部网红、头部直播电商和网络表演经纪机构，鼓励带货达人、网红主播参与产品设计，推出具有佛山特色的网红定制服务和产品。

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■数读

1.增加值4557.05亿元

“十三五”时期，佛山服务业增加值由2016年的3309.77亿元上升到2020年的4557.05亿元，占GDP比重由2016年的37.8％提升至2020年的42.1％。

2.规上服务业企业1506家

“十三五”期间，佛山全市规上服务企业数量翻一番，由2016年701家上升至2020年1506家，营业收入由561.9亿元上升至981.1亿元。

3.贡献率49.5％

“十三五”期间，佛山服务业增加值占地区生产总值比重提高了4.3个百分点，低于同期全省（4.4％）0.1个百分点；

第三产业对佛山地区生产总值的贡献率持续增长，由2016年的43％升至2020年的49.5％，仍低于省（2020年59.59％）10.09个百分点。

4.2025年本外币存款余额达到3万亿元

佛山计划，到2025年，金融业增加值突破800亿元；本外币存款余额达到3万亿元，本外币贷款余额超过2.5万亿元；不良贷款率控制在全省平均水平以下；境内外累计上市公司总数翻一番；保费收入冲刺800亿元。

5.电商交易额指向1.5万亿元

佛山计划，大力发展电子商务，推动全市电子商务年交易额突破15000亿元，跨境电子商务年交易额增长率超过30％。

此外，佛山计划，到2025年，租赁和商务服务业增加值超过600亿，人力资源服务营业收入达到150亿。

6.2025年物流设施面积约达到150万平方米

到2025年，佛山计划建成1个佛山生产服务型国家物流枢纽，物流设施面积约达到150万平方米，打造立足佛山、服务粤港澳大湾区、辐射全球的公铁水多式联运服务体系，成为全国重要的区域性物流枢纽和粤港澳大湾区重要节点城市。

【南方日报记者】肖霞