日前，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》印发，这让长期关注老龄化问题的全国政协委员，民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明感到振奋，“这是我国积极应对人口老龄化的重要战略举措。结合规划内容，我要抓紧完善提案。”

2018年，鲁晓明当选为全国政协委员。此后数年，他始终聚焦老龄事务等民生关切话题履职建言，多件提案得到国家有关部委重视和积极答复。在即将召开的全国政协会议上，他准备带去3件提案，其中2件与“积极应对人口老龄化”相关。

鲁晓明。南方日报记者 李细华 摄

建议加快制定老年教育法

“今年我比较关注加快发展老年教育、加强老龄事务管理等话题。”最近几天，鲁晓明正忙于修改提案。

数据显示，我国老年人口规模庞大，60岁以上老人已超过2.6亿人，人口老龄化程度不断加深。作为一名法学专家，鲁晓明在做民商法研究时发现，老龄事业发展面临许多问题，比如适应老龄社会的法律体系亟需构建、养老服务保障制度需要完善等。

基于长期研究和观察，鲁晓明在2020年提交的一件提案中建议，将“积极老龄化”确定为我国应对人口老龄化的基本国策，载入我国中长期发展规划，作为编制“十四五”规划的重要参考。对此，国家卫生健康委答复称，将进一步深化“十四五”时期积极应对人口老龄化工作思路研究。如今，积极应对人口老龄化已上升为国家战略，并被写入“十四五”规划纲要。

多年来，鲁晓明奔走于各地社区、养老机构等，走访相关单位，积累大量一手资料。鲁晓明注意到，我国老年人养老需求正从物质养老向精神养老、文化养老延伸，“老年教育的需求越来越旺盛就是一个具体体现。”

“老年大学太火爆，经常‘一位难求’。”在调研时，鲁晓明听到不少这样的声音。“要尽快探索出一条普惠性老年教育之路，破解老年教育发展不平衡不充分的问题。”他说。

为此，在今年的提案中，鲁晓明建议针对老年教育多元化需要分类施教：对于增长知识、提升技能的需求，可专门建立知识积累型的老年学校，或依托高校、职业院校开展相关教育；对于丰富生活、陶冶情操的需求，则可以依托街道、社区提供相关服务。“要鼓励多元办学，积极引入社会力量，共同办好老年教育。”他认为，还应加快制定一部老年教育法，规范、保障老年教育更好发展。

“我的‘终极’目标是，通过自己的呼吁和奔走，助力推进构建老年友好型社会，让每一位老人都能拥有美好幸福的晚年。”鲁晓明说。

学术研究与委员履职有机结合

当选全国政协委员的第一年，鲁晓明提交的8件提案全部立案，作为当时的“新兵”，何以表现得如此“老道”？

实际上，作为民建会员，鲁晓明当时已有十多年的参政议政经历。“长期以来围绕民生话题发声，积累了一些履职经验，也算是一名‘老兵’了。”他说。

鲁晓明关注的议题多与法学专业相关。“学术研究和委员履职可以有机结合起来，把研究成果转化为参政议政成果。”他说，每次准备提案，自己都用写论文的态度来对待，多方调研、反复论证，力求做到最好。

好提案离不开深调研。前些年，鲁晓明针对目前我国公共交通、铁路、民航等领域儿童免票标准不统一的问题，到各地调研走访，收集群众意见和呼声。2020年，他向全国政协会议提交关于普遍实行儿童身高、年龄“双轨制”票务优惠的提案，并得到国家有关部委的答复。去年10月，在交通运输部发布的《铁路旅客运输规程（修订征求意见稿）》中，拟规定儿童购优惠火车票不再按身高“一刀切”。

回顾4年多来的履职历程，鲁晓明说：“当看到自己的一些提案被采纳，并且促进了相关制度的完善，心里便感到高兴和自豪。只要能够推进社会的哪怕一丁点进步，对个人来说就是巨大的成功。”

【原标题】

全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明：

用做学问的劲头准备高质量提案

【记者】王聪

【来源】南方日报