栏目语：

今年，东莞立足“双万”新起点上，奋力推动可持续高质量发展。东莞应急管理系统全力打造安全稳定的社会环境，为经济社会发展保驾护航。南方+东莞应急管理频道推出栏目《护安2022•基层治理先锋》，聚焦东莞应急管理系统的基层领头人，积极探索基层社会治理。

■人物名片：

张玉辉，男，汉族，中共党员，1982年4月出生，东莞市人，2019年2月加入常平应急管理分局，曾任分局长、镇安委办主任，现任镇纪委副书记、纪检监察办主任，曾获“广东省安全生产工作先进个人”荣誉称号。

■岗位感言：

做好应急管理工作，是一份光荣，更是一份职责。积极推进基层应急管理体系和能力现代化，织密安全生产和抵御自然灾害的“网”，我们一直在行动。

“我认为基层应急管理工作主要是‘两条防线’，一是安全生产防线，二是自然灾害防线。”张玉辉谈对基层应急管理工作的想法。在从事安全生产工作以来，他始终坚持抓好“宣传、培训、演练、巡查、执法”五项基础工作，不断压实企业主体责任、村（社区）属地管理责任和部门监管责任。

推动企业主体责任落实落地

张玉辉说：“层层压实安全生产责任，层层织密安全生产的网，才能真正牵住遏制重特大事故的‘牛鼻子’，全力保障人民群众的生命财产安全。

企业落实安全生产主体责任是做实安全生产工作的关键环节。为此，张玉辉采取“软硬兼施”的方式，推动企业自觉落实安全生产工作。

常平应急管理分局采取加强宣传培训、警示教育等“软措施”，结合安全宣传“五进”活动，积极开展“小课堂大巡讲”安全生产宣教活动，在辖区范围内全面铺开宣传教育。每场宣教活动聘请专家授课，向企业负责人详细讲授理论知识、开展“一线三排”工作的重要性等。该分局开展企业安全生产主体责任整治专项行动、加大安全生产隐患曝光力度、落实企业安全生产联合惩戒和黑名单制度等“硬措施”。

压紧压实部门监管责任

在落实安全生产监管责任的过程中，张玉辉多管齐下，落实措施。包括：开展安全生产风险排查管控，落实安全生产“一线三排”工作机制，对辖区工商贸行业重点企业进行了排查、排序，编制《常平镇工矿商贸行业重点企业风险点危险源排查管控清单》；加大安全生产隐患排查整治力度，结合安全生产专项整治三年行动，铁腕执法，严查严治。

常平应急管理分局持续开展“打非治违”行动，通过多渠道挖掘线索、加强执法检查、开展联合检查和夜查等方式，大力打击安全生产非法违法行为。同时，督促村（社区）属地责任落实落地，把辖区分为3个片区对村安全办及专职安全员进行工作指导，推动村（社区）安全生产工作落实的落实。

构筑抵御自然灾害防线

常平镇结合辖区主要自然灾害防治工作的特点，充分发挥减灾委员会、森林防灭火指挥部以及防汛防旱防风指挥所等组织的作用，确保应急管理工作有人抓，有人管，有人做，形成统一领导、责任明确、分工协作、信息共享、政令畅通的应急管理组织体系。

张玉辉加强森林防灭火工作，定期召开森林防灭火工作会议，部署辖区森林防灭火工作。

在防风防汛防旱方面，常平应急管理分局压实“三防”责任，根据机构改革需要，及时调整更新镇“三防”指挥所组成单位及人员。该分局完善“三防”制度，调整了《常平镇防汛防旱防风指挥所成员单位联合值守工作制度》，编修了全镇“三防”应急预案，进一步做好“三防”应急响应工作。张玉辉落实人员加强防汛重点地段及水利工程检查，加大对东莞大堤常平段、寒溪河堤围、桥沥水堤围、仁和水堤围等排查力度。

【文字/拍摄】何建文