基于维护公共权力的运行和权威的目的，我国《公务员法》要求公务员必须与商业活动保持距离，并为其划定了不可逾越的界线，意在禁止公务员从事或参与营利性商业活动。那么，有着公务员身份的人员签订了代持股协议作为隐名股东是否有效呢？

公务员签订的股权代持协议是否有效？

《公务员法》关于禁止从事盈利性活动的规定实际上是属于管理性禁止性规范，只是“市场准入”资格的一个相关规定，而非效力性强制性规范。且我国《公司法》并未禁止股权代持，也未禁止隐名出资。因此，公务员签订的代持股协议虽违反《公务员法》，但并不影响合同效力。

《中华人民共和国公务员法（2018修订）》第五十九条

（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；

（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；

（三）挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；

（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；

（五）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；

（六）对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；

（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；

（九）违反财经纪律，浪费国家资财；

（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；

（十一）泄露国家秘密或者工作秘密；

（十二）在对外交往中损害国家荣誉和利益；

（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；

（十四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；

（十五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；

（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

（十七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

（十八）违纪违法的其他行为。

《中华人民共和国民法典》第一百五十三条

“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是,该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”

违反《公务员法》不影响吗？

①因违反《公务员法》从事盈利性活动，可能会受到政务处分。

②该代持股协议虽然不会因此无效，但是在发生纠纷时无法要求在工商登记处显名，仅可以享受部分股东权利。

虽然代持股协议有效，但实践中都会存在诸多潜在法律纠纷。因此，建议在制定代持股协议时，要注意根据实际情况进行拟定，明确如违约责任、代持关系、解除代持关系的条件、优先购买权等等条款，以避免在日后产生不必要的纠纷。

供稿：陈雷茵律师

审核：赤坎区司法局

来源：  盈科湛江律师事务所