南海区国资国企改革翻开崭新一页。1月28日，南海区国资局属下城建集团、投资集团、产业集团、资产管理公司（下称“3+1”国资集团）正式揭牌成立。

南海“3+1”国资集团正式揭牌。 李源 摄

南海区委书记顾耀辉表示，3+1”国资集团的成立表明南海区深化国资国企改革取得了阶段性成果，接下来，要抓住当前有利契机，按照“整合资源、激活人员”的总体思路，在巩固前期成果的基础上，进一步深化体制机制改革、资产结构整合，加快把国资国企这座“富矿”充分激活。

整合优质资源凸显功能定位

经过多年积累与发展，南海国资系统现有资产规模总额达1300亿元，整体实力位居佛山五区前列。在对国资国企进行充分调研，并进行广泛考察、征求各方意见的基础上，南海提出“整合资源、激活人员”的国资新战略。

遵循国有性、市场性、专业性的原则，通过整合同质优质资源，南海区国资局将把系统内现有12个区直公司、2个上市公司、1个境外资产管理中心优化整合为“3+1”国资集团，打破国有企业分级管理模式，以规模质量和盈利能力“论英雄”。“3+1”国资集团功能定位如下：

城建集团，拥有甲方、乙方并具备建筑全产业链的“投建运一体化”建设集团。通过国企筹融资平台，融资投建政府项目，实现既完成政府投建项目，又将政府项目转化为企业可经营项目并形成国企资产及现金流，实现区国企盈余反哺区财政，支撑更大发展。

投资集团，负责政府需要国企投资的项目、企业自行投资经营项目和契合当地产业发展的投资并购项目。打造具有一定优势的投融资平台，通过控股、参股等方式，构筑政府投资、创业投资、小额贷款、供应链金融、融资担保“五位一体”的金融服务体系，做强做优做大国企投资板块，助力南海“两高四新”产业体系和高质量发展。

产业集团，引领战略性新兴产业发展和助力优势制造业向数字化智能化转型，助力南海新能源（含氢能）、新材料、新一代电子信息技术、新型生物医药、智能制造等新兴产业稳链补链强链。构建以培育战略性新兴产业体系为核心，投融资为支撑的“一体两翼”产业发展格局，打造成南海区“两高四新”产业发展的前锋部队、核心引擎。

资产管理公司，主要功能是整合、盘活、处置国资国企改革中系统内剥离出来低效资产或无效资产，专注于化解历史遗留问题、盘活系统沉淀资产等工作，提升自身造血能力，实现资产保值增值。

力争十四五期末资产总规模3000亿元

会议现场，南海区国资局局长张厚祥介绍，目前南海区已成立了深化国资国企改革领导小组，制订了《国资国企改革整体实施方案》。各项工作正根据规划紧锣密鼓推进，按照“成熟一个、组建一个”的原则，计划于2022年6月底前完成“3+1”国资集团组建。

南海“3+1”国资集团正式揭牌。 李源 摄

7月起，将按新组建的集团架构运行，同时逐步优化整合下属企业、资产和业务，进一步建立健全以问题为导向的管理机制、以企业为主体的责任机制、以市场为中心的经营机制、以业绩为核心的评价机制，进一步明确和细化权责管理清单，着力健全国资国企的管理体系；同时完善业绩与薪酬考核和激励约束机制，因应新调整的架构，加大简政放权力度，激发经营主体活力。

张厚祥表示，3+1”国资集团的成立是解决国资“大而不强”“散而不聚”的问题，实现南海国资专业化、集约化、规模化发展，推动资产规模、质量和效益再上新台阶。预计到2022年底，力争资产总规模超1500亿元；至十四五期末，力争资产总规模3000亿元，培育1家资产超500亿元、2家资产超300亿元的大集团。

顾耀辉表示，接下来，南海要优化管理架构，通过三大集团和资产管理公司的架构重组，不断优化国资国企管理层级，实施国资扁平化集团管控模式和现代企业管理制度；要优化产业布局。推动国有资本向重点基础设施、建筑产业一体化、重要民生服务、战略性新兴产业和现代服务产业等5大主业板块集聚发展；要优化融资渠道，加快打通财政与国资互动的筹融资渠道，为企业发展提供更多源头活水，全面增强国企“自我造血”能力；要优化激励机制，加快完善法人治理结构，拓宽选人用人渠道，探索实施职业经理人制度，优化业绩薪酬与激励约束机制，全方位激发国有企业发展的潜力和动能。

【南方日报记者】李源

【通讯员】曾凡金