坚决走好高质量发展之路，奋力打造“非珠”地区经济第一强区；

坚决走好改革创新之路，奋力打造向海而兴、融湾强带活力之城；

坚决走好区域协调发展之路，奋力打造城乡融合发展示范之城；

坚决走好增进民生福祉之路，奋力打造幸福和美之城；

坚决走好绿色发展之路，奋力打造生态美丽之城；

坚决走好共建共享善治之路，奋力打造平安法治之城

……

1月22日，电白区委二届七次全会召开，电白区委书记谭剑锋代表区委常委会所作的报告明确提出，今年的重点工作是以“六个坚决”奋力打造“一区五城”，绘出2022年重点工作路线图，全力推动“非珠”地区经济第一强区建设。

1月25日《南方日报·电白视窗》头版报道。

顶层设计

做大经济总量、做优发展质量

电白锚定打造“非珠”地区经济第一强区的目标，这里的“‘非珠’地区经济第一强区”是“一区五城”目标里的“一区”。要实现这一目标，唯有着力补短板强弱项，坚持不懈做大经济总量、做优发展质量。

会上，备受关注的《电白区打造“非珠”地区经济第一强区实施方案》（下称“方案”）编制有了新进展。

一方面，明确要加快出台方案，做到统筹兼顾、多规融合，处理好整体和局部、当前和长远、区内和区外的关系，推动协同高效发展，让人民共享发展成果。

另一方面，对编制过程有着严格要求：坚持科学性，充分发挥专家学者作用，确保规划方案周密具体、切实可行；突显开放性，积极向上对接，全力融入全市“两轴”发展布局，积极参与市产业强市向海而兴滨海绿城建设发展规划，争取更多发展空间和政策支持；体现包容性，各级各单位不当“局外人”，主动参与研究谋划，同时注重发挥“两代表一委员”以及广大人民群众的作用，集思广益、凝聚共识，为构建电白科学高效的发展规划体系献计出力。

在做好顶层设计之外，补短板强弱项需要的是攻坚克难推动项目落地落实的坚定决心。会议提出，强化项目争取，紧扣项目用地、开工等重要节点，加快把在谈项目尤其是工业项目尽早转化为落地开工项目，努力扩大有效投资。强化项目落地，加快土地征收、出让和盘活，加大低效厂房处置力度，提高资源要素配置效率，有效破解瓶颈。

项目落地开工成为考核导向。会议透露，今年将适度超前开展基础设施谋划和投资，加快重点项目落地建设。在奖惩机制上，将量化细化考核标准，形成指数考核办法，以落地开工作为项目谋划的最终考核评价标准。

电白把招商引资工作作为发展的重中之重来抓，健全招商引资体制机制，完善招商引资政策体系，积极参与茂名市构建“市招商委统筹、部门参与、市县联招”三位一体招商格局。建立招商项目全周期管理制度，对重大招商项目，明确一名区领导牵头、一个主办单位、一个工作专班。力争引进落地带动作用强的“链主”企业、重大项目，形成“引进一个，带动一批”的良好效果。

内外联动

建链延链补链强链

办好电白的事情，需要具有全局视野，找准服务和融入新发展格局的“棋眼”。电白提出主动融入服务战略大局，牢固树立“一盘棋”思想和抱团发展意识，重点做好“主动对接、主动融入”的文章，在融入新发展格局中展现电白使命担当，借势加快电白“城产人文”融合发展。

一方面，主动承接“双区”溢出效应，积极导入“双区”和两个合作区优质要素资源，促进产业资源落户电白、布局电白。另一方面，电白要守好向海而兴、向东向南靠海发展战略主战场的优势，必须深化与茂名“四大发展平台”合作，特别是主动配合国家高新产业园区、南海旅游岛、东华能源、丙烯腈以及共青河新城等项目建设。此外，电白与外部的联动还包括深化与湛江吴川、阳江阳西两地交流合作，与广西马山、金秀加强合作，更好融入北部湾城市群建设发展。

产业协作是内外联动的关键节点。电白提出，坚持“产业立区、工业强区、商业活区”，主动融入市实施产业强市主导战略部署，聚焦产业协作，加强与省市重大产业平台联动发展，坚持建链延链补链强链。

绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养是电白集中力量打造的三大主导产业，电白将成立专班实体运作。

在绿色建筑方面，将培育一批优势明显的工程总承包企业，发展装配式建筑，聚焦绿色材料、绿色建筑、绿色管理，加快建设建筑业总部基地、绿色建筑产业园、建筑高级技工学校，全力推进集采平台+建筑产业发展奖励互助金（转贷“资金池”）建设，提升建筑产业可持续发展力、核心竞争力，在未来能够赢得市场、站得住脚跟。

在沉香和香精香料方面，完善广东香都（电白）香精香料产业园基础设施配套项目，推动瑞生科技、奥佳生物、凯莱顿香精等项目验收投产。加强与华南农业大学合作，完善沉香研究院和检测鉴定中心，推进沉香省级现代农业产业园建设，推动沉香产业标准化、品牌化、规模化、市场化。

在文旅康养方面，积极创建国家级全域旅游示范区，大力发展康养旅游、红色旅游、乡村旅游等旅游新业态，深入挖掘冼夫人文化、荔枝文化、海洋文化、沉香文化等文化资源，推动山海联动、文旅互融互用，进一步擦亮“到电白品香看海”文旅品牌。

此外，电白还将围绕茂名市“五棵树”“一条鱼”发展富民产业的要求，发展荔枝、龙眼、沉香“三棵树”和罗非鱼“一条鱼”，做大做强特色农业种养和农产品加工产业。整合资源优势打造电白区口腔义齿产业园，打造百亿元级产业集群。深化完善海、水产品养殖、加工产业链，加快推进对虾产业园建设，深入抓好稻米产业园创建工作，积极落实荔枝产业园电白园区配套建设项目，助推农业现代化。引导万达广场、传湾新天地、太古一条街等特色街区与夜间经济发展相融合，打造夜间经济示范带。

城乡融合

山海联动构建乡村振兴新格局

从全市层面而言，电白区与其他县域发展有所区别，肩负着发挥城区辐射带动作用，提高城市集聚力、承载力和辐射力，打造城乡融合发展示范区的使命。

会议提出，推动以人为核心的新型城镇化，聚焦茂名市委赋予电白的“城乡融合发展示范区”重大责任，切实发挥先锋模范作用，强化协同发展之举，走好融合并进之路，增创互惠共赢之效，注重历史文化资源和自然生境的保护传承，用电白的浓墨重彩共绘滨海绿城新篇章。

——进一步做强交通枢纽。电白将加快城区畅连、区域快连、区镇快达、瓶颈疏通等工程，积极构建内外高效联通的综合立体交通运输网络，以大交通带动大产业、推动大发展。

——进一步做大城区框架。电白将围绕“结构优化、功能完善、品质提升”三方面狠下绣花针功夫不断提升城区集聚力、承载力和辐射力。老城区以功能疏解、消费服务功能集聚为重点，以科学分点布局拓宽城区发展格局，加快导入高端要素，发展研创经济，加快建设产城融合的现代化新城区。

——进一步做优城镇功能。除了持续推进省级卫生镇创建，高效率推进美丽圩镇（精品镇）建设，电白还将找准各镇（街道）在交通、产业、配套、文化等方面的关联性，以串圈成环为目标，从全区层面谋划美丽圩镇建设新格局，依托地域相连、产业相通、人文相亲的优势，绘就“各美其美、美美与共”的新画卷。同时还提升镇街对城乡融合发展的支撑作用，以沉香现代产业园为依托，不断扩大产业“朋友圈”。大力支持沙琅县域副中心提档升级，提升开发水平，精心打造幸福镇村示范带，加快建设成为特色鲜明、功能完备的北部片区枢纽。

电白提出，坚持山海联动，构建“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”的乡村振兴新格局。

农村人居环境整治村村过关“百日攻坚战”进入冲刺阶段，有了村村干净整洁这个前提，电白将抓好农房管控和风貌提升，大力推进农村村内道路硬化、农村污水治理攻坚战，有序推进农村供水、垃圾处理等基础设施提档升级，推动农村人居环境整治由村庄干净整洁向功能品质提升迈进，推动农村环境大变样、全域美，为小康生活增光添彩。

接下来，电白还将注重提升电白对虾、罗非鱼、鱼粉、圣女果等特色农产品品牌影响力，培育发展更多“一村一品、一镇一业”品牌。因地制宜优化种植结构，加大农业技术指导，守住粮食安全底线。壮大休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新业态，促进一二三产业融合发展。

服务民生

全面攻坚农村生活污水治理

2021年，电白积极开展“我为群众办实事”实践活动，2021十件重点民生实事和全区418项“我为群众办实事”实践活动项目等全部优质高效完成，把群众急难愁盼的“问题清单”变成了群众高兴满意的“幸福账单”。

面向今年的工作，会议提出，下大力气解决好群众“急难愁盼”问题，努力让人民群众获得感更多、幸福感更足、安全感更强。

稳就业扩消费、强教育优医疗与增进民生福祉密切相关。今年，电白将打造放心消费环境和新型消费增长点，大力发展健康、养老、育幼、家政等服务业，继续深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，深入开展“送技下乡”办学等进一步实现稳就业扩消费。

与此同时，电白将统筹推进城乡学校优化规划布局，促进教育资源均衡化发展。引入专业医疗管理团队和紧缺型医疗专业人才，全力抓好区人民医院分院、慢性病防治中心新院区、妇女儿童保健中心感染大楼、公共卫生、中医院救治能力提升等项目建设，加快区康养中心项目建设，推进镇、村老人活动服务中心（站）和居家养老服务中心建设工作，办好让人民满意的教育和医疗卫生事业。

山海生态是电白最大财富、最大优势、最大品牌。今年电白将巩固扩大中央环保督察反馈问题整改成效，持续做好水东河、寨头河水体治理“长制久清”工作，加强森高河截污管网的日常管理，完善长效机制，确保中央环保督察“回头看”达标。加快推进主城区污水管网整体改造工程，巩固近岸海域水产养殖整治成果，加快水东湾水环境综合整治，全面攻坚农村生活污水治理。

加强和创新社会治理的过程就是实现社会善治的过程。会议提出，把党建引领五级网格化管理品牌打造成为“末梢工程”的升级版，提升五级网格化机制统筹能力，在社会治理中促进共建共享，构建人人有责、人人享有的全域社会治理共同体，持续提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

如何全面提升社会治理能力？电白今年将继续深入完善社会治理五级网格化管理机制，打通联系服务群众“最后一公里”；健全“基层吹哨、部门报到、接诉即办”工作体系，深化街镇集成改革，提供精细化、专业化、标准化社区服务；建强基层治理骨干队伍，推动社工和网格员队伍一体建设、一体管理，优化职业发展和薪酬激励体系，增强社区工作吸引力。

【南方日报记者】刘栋铭

【通讯员】李华斌 邓博方