2022年1月21日，黄埔区二届人大二次会议召开。今年黄埔经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%，商品销售总额增长15%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

黄埔始终处在国家发展的战略主通道上，始终处在参与全球合作和竞争的战略最前沿，能力越是增强，责任越是重大，任务越是艰巨。

提升科技创新枢纽能级、加快元宇宙研究院等项目建设、全年新增学位9000个、黄埔湾世界级地标商圈、持续壮大世界级新型显示产业集群……未来，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，黄埔将推动知识城、综保区等国家级平台创新提升发展，加快推进战略科创平台集群建设，持续壮大新型显示、生物医药、集成电路、新能源智能汽车等世界级新兴产业集群，加速产业链和创新链“双链”融合，奋力打造大湾区高质量发展核心引擎，在新时代赶考之路上交出一份优异的黄埔答卷。

围绕这样的目标，2022年，黄埔区将重点做好八个方面的工作——

（一）推进区域创新体系建设，提升科技创新枢纽能级

——掀起科技基础设施建设高潮。纵深推进“2+3+N”战略科创平台集群建设，支持广州实验室开展新冠肺炎应急攻关和平台建设，加快P3实验室投入使用；精准服务和推动工业软件、智能产业等5个直属创新平台入驻大湾区国创中心，推动国创集团创立发展；建成人类细胞谱系大科学研究设施一期主体工程，力争航空轮胎大科学中心建成投入使用，支持慧眼大设施项目纳入中后期国家重大科技基础设施“十四五”建设规划。加快推进国家新型显示技术创新中心、国家先进高分子材料产业创新中心建设，以广纳院为主体创建国家产业创新中心。

——做强高水平创新研究院集群，实现天津大学湾区研究院等重点科研机构落户，推动太赫兹国家科学中心等10个科技项目动工建设。实现世界气象中心大湾区分中心项目封顶，全年建成运营重点科技项目5个。

——高水平建设知识城国际人才自由港，抓好“四横四纵”人才战略布局，搭建人才交流“元宇宙”平台，加快筹建广州交通大学、黄埔大学等高校院所，全年引进院士20名、高层次人才130名。

——推进科技创新成果高效转化。深化知识产权运用和保护综合改革试验，争创中国（广州）国际知识产权交易中心。全年力争落地成果转化项目50个，实现20个项目投产。落实高企树标提质行动，遴选瞪羚企业200家，新增高新技术企业100家，打造与实体经济紧密结合的科技成果转化最强区。

——建设广州科创金融服务基地，推动中科院科技成果转化母基金落户，发挥黄埔人才引导基金作用，突出“投早、投小、投硬科技”，支持科研机构联合设立天使投资基金，全年新增风投创投机构70家，争创国家科创金融改革试验区核心区。深入实施苗圃培育工程，新增上市企业5家。

（二）坚持实体经济第一战略，筑牢“万亿制造”强区根基

——树立大抓工业发展理念，深入实施“双链制”，增强产业链供应链韧性，加快实现能级叠加、产业迭代、集群蝶变。

——推进传统产业提质增效。持续开展制造业高质量发展综合评价，加快传统产业改造提升，推动优势制造业迈向高端化智能化绿色化。推进广本新能源扩能项目建设，大力破解汽车制造缺芯难题，支持传统车企持续健康发展。

——推进广石化绿色技改升级，加快东区热电冷联产项目建设，打造国家新能源综合利用示范区。瞄准“高端、健康、个性”发展方向，加快建设“南方美谷”产业园，推进宝洁、丸美等重点项目建设，打造全国美妆大健康重镇。依托卡尔蔡司光学、银海眼科医院等科研、临床优势，规划建设“光圈产业园”。

——启动黄埔电厂气代煤等200个企业技改项目，推进加特可、太古可口可乐等250家企业增资扩产，全年完成工业投资505亿元，其中技改投资180亿元。

——强化新兴产业集群集聚。深入实施“广东强芯”工程，加快湾区半导体产业集团和广大融智产业集团发展步伐，推动粤芯三期建设，实现深南电路、新锐光掩模等上下游项目建成投产，集成电路产业营收规模突破300亿元，打造中国集成电路产业第三极核心承载区。建成华星光电T9、创维智能等龙头项目，推动中天仁等项目动工，加快补齐新型显示材料等薄弱环节，持续壮大世界级新型显示产业集群。

——实现现代氢燃料电池、小鹏汽车等项目投产、达产，积极引进新能源智能汽车龙头项目，推广氢能源重载车辆，强化传统汽车和新能源汽车双轮驱动。提升生物医药全链条服务能力，推进达安基因、中润医药等15个项目动工建设，实现创尔生物、迈普医学总部等6个重点项目投产，加速迈向世界生物医药第一梯队。

——加快数字经济做强做优。推进工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）增容提速，以数字技术赋能高端装备制造业发展，建设明珞数字制造与工业互联网全球总部等重点项目，推动产业集群数字化转型，带动中小企业“上云上平台”，打造数字化转型标杆企业15家。

——深入实施核心软件攻关工程，加快广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，集聚一批工业软件龙头企业，提升工业核心软件国产化率，持续优化“芯片+软件+云生态”安全可控信创产业生态。超前布局自动驾驶飞行器、量子通信、元宇宙等未来产业，加快亿航智能、大湾智通、元宇宙研究院等项目建设。创建“专精特新”中小企业活力区，挖掘和培育一批“单打冠军”企业，新增规上工业企业50家。

（三）融入国际消费中心城市，打响商贸服务黄埔品牌

——加快商贸服务“高端化”“特色化”发展，让高端供给促进消费升级，用特色消费拓展供给空间，打造广州国际消费中心城市的重要支撑。

——拓展商贸服务新空间。加快三大总部经济集聚区建设，高起点建设黄埔湾世界级地标商圈，全面营造科学城、知识城两大都市特色商圈。繁荣发展开创大道商业带，增强大沙地商圈消费活力，推动南岗商圈建设东部商业新高地，创新打造“长岭之门”商圈，提升西区商圈，促进云埔商圈商产技深度融合发展。

——重点打造集商业商务、休闲娱乐于一体的城市综合体，积极引进华润万象系列等项目，加快建设知识城国际会议中心、超级邻里中心等项目，实现科学城绿地中央广场、知识城合景悠方2个商业综合体开业运营，新增商业综合体14万平方米。引进悦榕庄等高端酒店项目，建成高端酒店2家。

——开辟商贸服务新赛道。聚焦新贸易，构建国际新贸易创新产业链，加快培育跨境电商、市场采购贸易，完善冷链物流、港航物流等现代物流体系，争创省级进口贸易促进创新示范区，打造华南大宗商品交易集聚区。

——发展新金融，抢抓期货、碳排放交易新机遇，推进建设大湾区资产管理中心、金融科技创新中心，依托知识城扩大金融业对外开放，创新碳金融产品，重点引进持牌法人金融机构，力争新增金融机构5家。

——激活新消费，培育壮大首店经济、首发经济等新模式，鼓励定制消费、智能消费、时尚消费等新业态发展，重点布局数字娱乐交互体验、“互联网+”专业服务等新兴领域，推进中国软件CBD、中国游戏软件谷建设，创建大湾区国际电竞创新中心。

——打造商贸服务新品牌。加快建设综合型生产性服务业集聚区，大力发展研发设计、知识产权、检验检测等高端专业服务，强化穗港澳、穗新（新加坡）在科技创新、高端制造等方面的合作，形成黄埔高端服务品牌。

——鼓励出口企业实施自有品牌战略，探索“生产基地+产地消费”新模式，支持本土品牌上平台、进商场，打响黄埔先进制造品牌。推进中国国际地理标志大厦等项目建设，打造地理标志产品服务贸易基地，推动穗港澳出入境大楼开设口岸免税店，探索开展市内免税店经营业务试点，打造黄埔免税购物品牌。

——建设珠江国际慢岛历史文化生态旅游综合发展区，高标准打造外贸博物馆、古钢琴博物馆、滨江工业遗产公园，深入挖掘南岗鱼包、深井烧鹅等乡土美食，大力引进广州老字号、广东老字号，持续擦亮南海神庙、黄埔军校等黄埔特色文旅品牌。

（四）强化有效投资关键拉动，做强区域发展动力引擎

——围绕战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，聚焦13条产业链图谱，全年引进优质项目110个以上，其中百亿级项目不少于6个。

——强化产业发展载体支撑，加快推进湾区半导体产业园等园区土地整备，全年完成工业用地储备3948亩，商服用地储备1958亩。

——扭住项目建设“牛鼻子”。以“一十百千万”工程和“攻城拔寨”重点项目建设为牵引，落实“信任筹建”“智慧筹建”，谋划好系列集中动工签约活动，推动100个重大产业项目开工，实现60个产业项目建成投产，力争全年固定资产投资超2000亿元。

——适度超前开展基础设施投资，加快地铁、高铁站、过江隧道立项、开工和建设步伐，积极推动地铁37号线前期工作，力争建成地铁5号线东延段、7号线二期、有轨电车2号线、穗莞深琶洲支线、穗莞深城际（白云机场-新塘段）。

——构建枢纽型立体化交通网络，加快知识城至中心城区快速通道（南段）立项动工步伐，开工建设知识城至科学城快速通道，推进从埔高速等6条高快速路和开放大道等19条主干道建设，打通宁埔大道延长线等8条断头路，全年实现东部快速、永九快速等19条道路竣工通车；建设直升机客运站、游艇自由行码头。

——锻造国资国企“强引擎”。坚定走好“以强促大、以优促强”的科学发展路子，全面深化国资国企改革，加快构建“1+N”政策制度体系。推动国资国企向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，实现新增投资30%以上投向战略性新兴产业。力争新增区属国企控股上市公司3家。

（五）狠抓改革开放关键一招，塑造国际一流营商环境

——深入落实国家营商环境创新试点任务，以更大力度改革推动制度型开放向纵深发展，建设全球企业投资首选地和最佳发展地。

——深化营商环境改革。编制实施国家营商环境创新试点开发区76项改革举措清单，争取国家发展改革委营商环境发展促进中心大湾区分中心落户。加快落实知识城条例，依法复制推广自由贸易试验区改革试点经验，争取知识城纳入国家放宽市场准入试点。

——开展要素市场化配置综合改革试点，制定实施“供电10条2.0”政策，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等领域改革。

——激发市场主体活力。持续更新“金镶玉”政策体系，提升“一门式”“免申即享”政策兑现服务。积极开展省信用建设服务实体经济发展试点，推动市场主体信用上链、亮码办事，实施高频事项主动精准服务。

——打造湾区开放门户。深化与横琴、前海两个合作区战略互动，与横琴合作区开展中医药等产业合作，与前海蛇口自贸片区共建自贸试验区改革创新协同发展示范地。推动知识城纳入自贸试验区联动发展区范畴，实现知识城综保区落地，与周边区域共建知识城创新拓展区。

——与东莞水乡共建大湾区深度合作先导区，加快广清“一区三园”建设。推进穗港“一区一园”、穗澳创新园建设，促进检验检测机构湾区互认，深化港澳工程建设管理模式试点，高水平运营澳门青年人创新部落等青创载体。深度参与共建“一带一路”，加快中新合作二期第一组团建设。

（六）尊重顺应城市发展规律，树立产城融合发展标杆

——坚持人民城市人民建、人民城市为人民，下足城市规划建设管理“绣花”功夫，推进产城融合、城乡一体发展，探索超大城市治理“黄埔路径”。

——全面实施乡村振兴发展战略。深入创建省城乡融合发展示范区，建设隆平稻香园、纳米水乡、莲重燕蟹等6条新乡村示范带，打造迳下、莲塘、麦村3个特色精品村，推动蟹庄里商街、佛塱智芯谷等项目建设，全区农村集体经济收入达到45亿元。推进“院士下乡、产业进村”，加快现代种业、现代农业装备与服务产业园建设，建成龙湖街现代农业产业示范基地、永庄现代农业创新中心、麦村无土栽培产业园等10个农业科技项目。谋划成立农业发展公司，推进建设东部农产品批发市场，打响黄埔红茶、萝岗甜橙、深井霸王花等农业品牌。

（七）夯实共同富裕民生基础，创建平安幸福美丽黄埔

——以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实办好民生实事，不断改善和增进民生福祉，拓宽共同富裕发展路径。

——兜牢民生保障底线。落实就业优先政策，扎实推进“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”工程，加大重点群体就业帮扶力度，加强劳动关系分析研判和劳资纠纷快速精准调处，建设大湾区劳动争议（广州）创新研究院。推动城乡居民养老保险扩面提质，扩大灵活就业人员参保覆盖面，落实企业稳岗补贴等政策兑现，提升社会保障水平。落实各类社会救助政策，建立健全分层分类社会救助体系，切实保障困难群众基本生活，支持长岭街打造共同富裕典型示范街。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场平稳健康发展。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，协助对口帮扶地区做好防止规模性返贫工作。

——优化公共服务供给。扎实推动教育优质均衡发展，落实教育“双减”工作，深化“区管校聘”管理改革，持续提升教师队伍职业素养和专业水平，加快华师附中等学校建设，全年建成学校4所、新增学位9000个。

——深入实施健康黄埔行动，加快省人民医院黄埔院区、知识城南方医院、中大脑科学中心等一批名医院建设，建成运营广医妇儿医院等医疗机构，新增医疗床位500张。

——改善生态环境质量。深入创建国家生态文明建设示范区，抓好中央生态环保督察发现问题整改，一体推进山水林田湖草系统保护修复。巩固墩头基国考断面和凤凰河、南岗河等重点流域治理成效，深化企业废气排放整治，强化固体废弃物消纳处置，推行垃圾分类和资源化利用，创建全国垃圾分类示范区。

——提高城市治理效能。全域创建“国际生物安全示范区”，慎终如始抓好常态化疫情防控，全面推动“公共卫生6条”落细落实，加强隔离场所建设、运营、管理，确保疫情防控形势持续稳定。深入开展社会矛盾纠纷8+1专项治理和基层矛盾纠纷排查化解专项行动。

——加快建设平安黄埔情报研判指挥中心，推动“网络安全110”二期项目建设，创建全省首家区县级“反诈联盟”，完善城市安全常态化管控和应急管理体系，做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，强化食品药品安全监管，守牢保密、档案安全底线，打造全国安全发展示范区。

（八）持续强化政府自身建设，全力打造人民满意政府

——认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快转变服务作风、提高服务效能，全面建设法治高效廉洁政府。

——坚持依法高效履职。依法接受区人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，全力支持区政协履行职能，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量。重视司法、舆论、社会监督，建立健全重大政策事前评估与事后评价制度，深化政务公开，提高政府行政决策科学化、民主化、法治化水平。健全政府部门权责清单制度，全面推进司法体制综合配套改革，深化综合行政执法体制改革。优化镇街事权配置，加快构建精简高效的镇街管理体制。加大全民普法力度，增强全民法治意识和法治素养。

——激发干事创业活力。持续深化“大学习、深调研、真落实”，激发勇立潮头的志气，拿出敢破敢立的锐气，永葆服务人民的正气，提振团结奋斗的士气，以改革的思维、超前的眼光、务实的作风，推动科技创新、产业发展、营商改革、城市建设等领域实现新突破。完善差异化绩效考评措施，健全容错纠错机制，支持先行先试，宽容失败，为干事者鼓劲，为担当者撑腰。加强政府工作督查，铆紧各方责任、层层传导压力，强化主动作为、动真碰硬，做到一鼓作气、一抓到底，以实干推动发展，以实绩赢得未来。

——永葆清正廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，贯彻“两个维护”十二项制度机制，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，继续深化基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持“过紧日子”，严格执行政府投资项目管理办法，大力压减非刚性一般公共预算支出，坚决遏制新增隐性债务，推动审计监督不断深入。保持惩治腐败高压态势，突出国企、金融、城市更新等重点领域廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正良好政治生态。

踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。黄埔区将奋力在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中勇当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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