1月20日晚，央视总台社会与法频道《“根治欠薪”在行动》专题节目播出中山一起“根治欠薪”典型案件，介绍大涌镇某工程项目施工承包人林某元拖欠4个班组工人工资共计178万，且以逃匿方式拒不支付劳动报酬，经中山市人社局联合公安机关、检察院、法院等部门进行联合处置，指令林某元挂靠的广东华力建设工程有限公司依法垫付工人工资，林某元构成拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币五万元，有效打击和震慑了恶意欠薪犯罪行为，有力地保障了农民工的合法权益。

央视总台社会与法频道《“根治欠薪”在行动》专题节目播出中山“根治欠薪”典型案件。

包工头恶意欠薪“玩消失”， 多部门合力出击

2020年9月，广东华力建设工程有限公司2名班组代表上访至中山市人力资源和社会保障局大涌分局，反映某楼盘A地块、B地块工程拖欠工资问题。大涌人社分局接到反映后，迅速开展调查，并联合多部门合力出击，追回农民工血汗钱。

首先，大涌人社分局立案后，分别对该公司以及工程项目施工承包人林某元发出《劳动监察询问通知书》，制作询问笔录并收集相关证据材料，因林某元拒不配合到场接受调查，中山市人社局大涌分局通过现场张贴方式和网上公告方式向林某元先后两次发出《接受调查及配合处理欠薪案件公告》，通知其接受调查并配合处理，并下发《限期改正指令书》，林某元均以逃避方式拒不支付劳动报酬。

此时，大涌人社分局以林某元涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送中山市公安局大涌分局，人社部门联合公安部门进行深入调查，为及时掌握工人工资被拖欠的具体情况，专案组加班加点，对工人制作询问笔录及辨认笔录，调查涉及犯罪嫌疑人林某元的相关证据材料和银行账户资金流动情况，并不断摸排林某元活动区域及轨迹，最终在江门市蓬江区将犯罪嫌疑人林某元抓获。经中山市审判第一人民法院判决，林某元构成拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币五万元。拖欠4个班组工人的178万元工资欠款，则由华力公司垫资清偿。

中山市开展根治欠薪行动和普法活动。

广东省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室主任、广东省人力资源和社会保障厅副厅长左孟新，对此案评价道：“人社部门和公安、法院、检察院等部门合作沟通紧密，严格地依法办事，对拒不支付农民工工资的（案件）严厉打击，形成了一种强大的震慑作用。” 此案作为广东省2个根治欠薪典型案例之一，入选央视总台《“根治欠薪”在行动》，并得到国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组的高度评价。

妥善处置林某元欠薪案只是中山“根治欠薪”行动的缩影。2021年，中山已出台《关于进一步落实我市根治欠薪责任包干工作机制的通知》等文件，建立成员单位与镇街根治欠薪“一对一”包干机制，市镇两级密切协同，形成了“部门联动、市镇互动，全员行动”的治理欠薪格局。在实际行动中，中山市人社局与公安、法院以及相关工程建设行业主管部门密切协同，不断强化调查力度、调查广度、执行速度等，让农民工欠薪问题得以高效解决。

同时，中山市人社局会同住建、交通、水务、人民银行、银保监分局等联合出台了《关于进一步推进我市工程建设领域工人工资保证金管理有关事项的通知》，将银行保函、保证保险纳入中山市办理工人工资保证金的范畴，推进工人工资保证金办理渠道的多样化工作。

去年年底，中山市还印发了《中山市开展2021年度根治欠薪冬季专项行动工作方案》，并成立市级专项行动工作专班，开展全市各镇街实地督导检查，以专班的工作模式，精准打击违法欠薪行为。

数据赋能，畅通预警、举报、投诉全流程

数字技术是提高社会治理水平的重要手段之一。2021年，中山完成了市级工资支付监控预警系统建设，以数据赋能实现对欠薪违法行为的预防监控。

在根治欠薪行动的前端，中山依托市政务系统归集全市的在建工程项目管理信息和各商业银行的农民工工资支付数据信息，实现对中山市劳动保障监察业务系统加强工资支付情况预警。

根据工资支付情况分别标记为绿色、黄色、红色，中山各镇街人社分局采取实地检查、书面审查、系统预警监测等多种途径，加强对本辖区内在建工程项目发放农民工工资情况进行监督检查，对发现的问题及时按《保障农民工工资支付条例》有关规定处理，并将相关情况通报相关行业工程建设主管部门落实信用惩戒，有效防止了拖欠农民工工资问题的发生。

在问题的实际解决层面，针对农民工举报投诉成本过高、渠道不畅的问题，中山市人社局创新工作思路，在12333举报投诉电话、国务院根治欠薪线索反映平台等举报投诉渠道基础上，在全省首推运行集劳动关系信访、劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁、劳动争议调解四大业务功能为一体的“指尖维权”平台，实现业务部门线上、线下联动的调处模式，解决和减少群众“多头跑”维权难的困境。

中山市相关部门工作人员为农民工群体提供普法讲解。

维权者只需动动手指，在“中山人社”微信公众号“指尖维权”平台上输入个人基本信息、填写、提交具体维权事项，后台即有专人及时跟进，将诉求分类跟进处理，并通过后台短信通知维权群众处理部门、联系人及处理进度。开通6个多月以来，累计点击访问量达1.6万人次，累计接收劳动纠纷维权举报投诉线索500余件均已进行处理。

此外，从企业角度出发，中山在工资保证金领域为企业减负，不断优化营商环境。2020年，中山出台《中山市建设工程领域农民工工资支付保证金管理实施细则》，落实信用评价、分级缴存，对按时发放工资、信用良好的企业，给予少缴、免缴工资保证金的优惠。对拖欠工资、被人社部门责令整改、作出行政处理或行政处罚的企业，实行多缴工资保证金的处罚，通过实际奖惩促进企业自发规避欠薪违法行为。

【采写】南方日报记者 苏芷妍

【通讯员】李思宇 廖安安