就业是民生之本、发展之基，是“六稳”“六保”之首。

“广东新增就业量长期占全国总量十分之一，对全国稳保就业大局意义重大。”列席广东省十三届人大五次会议的省人社厅厅长陈奕威做客南方会客厅时表示，党中央、国务院始终高度重视就业工作，广东人社部门将坚持稳字当头、稳中求进，全面落实就业优先政策，促进更加充分更高质量就业，为全国就业大局稳定作出广东贡献。

广东有能力有条件保持就业形势总体稳定

南方+：广东是经济、就业大省，面对新的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，将如何稳就业？

陈奕威：2021年广东就业局势体现三个“稳”——新增就业稳定增长、失业水平稳步回落、重点群体就业稳中有进。

其中，全年全省城镇新增就业140.33万人，完成年度任务127.6%；全年城镇调查失业率均值为4.9%，比去年明显降低；高校毕业生就业形势明显好于往年，异地务工人员在粤就业规模保持稳定。

这样的向好局势得益于省委、省政府采取多项有力措施，包括强化就业优先政策支撑，出台3.0版“促进就业九条”，通过稳市场主体实现稳就业岗位，预计全年助企减负约758亿元。同时，强化重点群体就业帮扶，开发国有企事业、“三支一扶”等岗位超24.5万个，举办毕业生招聘活动超2000场次。

广东还强化“三项工程”品牌引领；强化创业和灵活就业培育，全年创历史新高发放创业担保贷款73.69亿元；强化就业脱贫攻坚成果巩固，省内脱贫劳动力未就业实现动态归零，外省在粤就业脱贫人口达407万，约占东部8省区吸纳脱贫人口总量的45%。

今年，外部环境更趋复杂严峻，我们将坚持稳字当头、稳中求进总基调，全面落实就业优先政策，保持就业局势稳定，促进更加充分更高质量就业。

一是筑牢“稳”的基础，聚焦就业优先、政策协同，推动就业与经济良性循环。完善援企稳岗扩就业政策体系，扩大就业容量、提升就业质量。对于重点群体就业，特别是高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员、脱贫人口等群体，广东将予以重点关注和重点支持。

二是保持“进”的态势。广东将继续拓宽就业渠道和空间，实现稳中有扩、以扩促稳。目前，全省灵活就业人员约2000万，未来还会更多，这是就业最大增长点。我们将强化普惠性创业扶持政策，支持和规范新就业形态发展，持续推动多渠道灵活就业，加快完善相关劳动权益保障制度。

三是“保”住就业底线。近期，广东省政府印发了省促进就业“十四五”规划。“十四五”期间，广东要实现城镇新增就业550万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇登记失业率控制在4％以内。随着减税降费和稳岗扩就业等政策红利释放、“双创”和新经济新业态催生大量新就业机会，广东有能力也有条件保持就业形势总体稳定。

南方+：刚才提到重点关注和支持高校毕业生等重点群体，广东将采取哪些措施帮助他们稳定就业？

陈奕威：我们坚持把稳定重点群体就业摆在突出位置，持续促进高校毕业生就业创业，保持异地务工人员就业稳定，加强退役军人就业保障，扎实做好困难群体、特定群体就业工作，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能。

其中，高校毕业生就业是就业工作的重中之重，去年我省实施2021届广东高校毕业生就业创业十大行动，取得明显成效。截至年底，2021届毕业生就业率超97%，基本恢复到疫情前同期水平。

今年，我省应届毕业生达到71万人，加上省外入粤求职的高校毕业生，预计总量将超过90万人，总量压力和结构性矛盾依然较大。我们将继续会同相关部门，重点从四个方面，认真做好高校毕业生就业创业工作。

一是出台一个文件，强化政策统领。制定支持2022年高校毕业生就业创业的政策举措，充分挖掘政策、岗位、服务资源。

二是组织两类活动，强化资源对接。第一类是招聘对接活动，全年举办针对高校毕业生的线上线下招聘活动不少于2000场；第二类是创业服务活动，举办广东“众创杯”大学生启航赛，支持毕业生到各级各类创业孵化基地创业。

三是开展三个“进校园”，强化精准服务。一是就业指导进校园，组织职业指导师走进校园，帮助毕业生做好就业准备；二是政策宣讲进校园，组织省市人社部门厅局长走进校园，宣讲就业扶持政策；三是岗位资源进校园，组织就业服务机构走进校园，开展校园招聘活动。

四是开发四类岗位，强化渠道拓展。实施民企招聘“1+1”行动，引导每家规上民营企业拿出1个以上岗位吸纳毕业生；组织机关事业单位招录，全年提供不少于6.8万个事业单位工作岗位面向高校毕业生；实施国有企业就业引领行动，力争岗位数量不低于去年；实施基层成长计划，力争全省开发筹集“三支一扶”“山区计划”的基层岗位2.5万个以上。

从“惠及面越来越广”到“实效性越来越好”

南方+：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程对扩大和稳定就业发挥了重要作用。下一步，广东将如何继续推动三项工程高质量发展？

陈奕威：近年来，广东高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，抓重点、补短板、夯基础，在稳定就业大局、促进产业发展、助力乡村振兴、推动共同富裕等方面取得明显成效，为经济高质量发展提供了强有力的人才支撑。

接下来，按照省委、省政府的部署要求，我们将进一步促进规范化、标准化、专业化、品牌化发展，持续提升三项工程实效，推动三项工程从“惠及面越来越广”到“实效性越来越好”。

我们将大力培育“粤菜名厨”，夯实“粤菜师傅”教材、课程、师资等基础性工作，打造“大菜、小吃、零食”粤菜体系，推动“粤菜师傅”走出去；大力培育“广东技工”，落实技工教育高质量发展若干政策措施，实现技师学院和高等职业院校政策互通，加快培养“文化技工”，省部共同开展新产业工人技能提升行动，深入开展百万产业工人和百万职业农民培训行动；大力培育“家政好手”，加快构建以道德教育为核心的诚信体系建设，实施员工制家政企业引领计划。

今年，第46届世界技能大赛将在上海举行。根据2020年举办的第一届全国技能大赛成绩以及第45届世赛国家集训队排名结果，我省有97名选手入围第46届世赛59个项目国家集训队，入围项目数量比上届增加16个，居全国第一。

截至2022年1月11日，我省共94名选手完成了57个项目第一阶段集训考核，55名选手在35个项目中脱颖而出，正在努力备战下一阶段集训选拔考核，争夺代表国家出战第46届世界技能大赛的资格。

南方+：高质量发展需要高素质劳动者大军，广东将如何建设适应现代产业体系发展要求的高素质人才队伍？

陈奕威：人才工作是推动高质量发展的关键。目前，全省共有专技人才858万人、技能人才1357万人，均居全国前列。

2020年底，我们圆满举办第一届全国职业技能大赛，广东选手金牌数、奖牌数和团体总分均居全国第一。2021年底我们又成功举办第一届全国博士后创新创业大赛，广东实现金牌、奖牌“双第一”、办赛参赛“双丰收”。

举办和参加这些大赛，充分展现了广东人才队伍建设取得的扎实成果，展现了广东人才的精湛技艺和创新精神，营造了识才、爱才、敬才、用才的社会氛围。

接下来，我们将聚焦在粤港澳大湾区建设高水平人才高地，深入实施两项人才工程，全力抓好专业技术人才和技能人才两支人才队伍建设。

实施“湾区人才”工程，针对粤港澳三地人社机制对接和规则衔接，重点推进“就业通”“社保通”“人才通”“治理通”。以“社保通”为例，我们以强化社保“跨境办”服务能力为重点，以实现“湾区通办”为目标，持续推动粤港澳三地社保经办“交流—交往—交融”，充分保障在粤工作、生活港澳居民的社会保险权益。

实施“乡村工匠”工程，推进农业农村专业人才职称评价改革，健全培养标准和技能评价体系，加强创新型、应用型、技能型人才培养，推动技能人才队伍做优做强。

在人才服务保障上，我们将全力构建“五个一”人才服务保障体系，包括“一港”，即构筑大湾区人才港体系；“一园”，即建设国家、省、市县三级人力资源服务产业园体系；“一卡”，即优化实施人才优粤卡制度；“一站”，即建设乡村振兴人才驿站；“一网”，即办好“广东人才网”，建设大湾区一体化人才数据库。

【记者】肖文舸 王彪 龚春辉

【统筹】尚黎阳

【出品】南方日报、南方网、南方+广东省两会全媒体报道团队