1月19日上午，在广东省政协十二届五次会议首场“委员通道”上，有政协委员呼吁，为避免交通事故频发，应为外卖小哥按下“减速键”，该发言迅速在线上、线下引发热议，成为市民关心的话题。（相关报道：两会热TALK｜该为“外卖小哥”按下“减速键”吗？）

对此，部分省人大代表、政协委员接受记者采访时纷纷表达了自己的看法，并从“维护骑手合法权益”“加强城市电动车管理”等角度提出建议。

分析：

配送时间约束让“外卖小哥”铤而走险

省政协委员、广州中国侨商会副会长苏忠阳也同样关注着外卖小哥群体。“随着互联网科技的迅速发展，网络订餐、电商平台兴起，快递外卖配送员数量日益增加。”苏忠阳指出，快递、外卖电动车闯红灯、逆行、超速等行为时有发生，造成交通事故隐患。

“订单分配不应该是‘一派了之’，比如修路、大雨天气、拥堵等等都可能造成配送延误。”省人大代表、东莞市保险行业协会秘书长卢建强注意到，“外卖小哥”逆行、超速，主要还是因为平台算法“精确”到了每一分钟，让他们难有喘息的空间。

省人大代表，省律师协会副会长、广东连越律师事务所主任刘涛也认为，外卖平台为了保证服务效果，对配送时间设置严格的要求，导致“外卖小哥”只能铤而走险而超速。

“社会公共利益是有优先权的，外卖平台设置配送规则要依法依规。”刘涛指出，由于平台规则设置上客观导致了“外卖小哥”违反交规，对公共交通安全造成妨碍，这说明平台公司的经营利益已经和社会公众利益发生冲突。作为新生事物，社会应以倡导和鼓励的态度包容外卖平台，但是在负面影响逐步凸显时，公司的经营利益就要让位于社会公共利益。

建议：

加强权益保障、改派送算法、压实平台责任

如何让外卖小哥不再“用生命奔跑”？省政协委员、广东天一星际律师事务所主任毕亚林和苏忠阳都认为，保障外卖小哥群体权益至关重要。

“应当让更多的‘外卖小哥’感受到温暖！”苏忠阳觉得，对这一问题，不能只是加大管理处罚力度，搞“以罚代管”，而应当从关心快递骑手生命安全、工作环境等方面入手。“应该督导企业尽快购买小哥们的养老保险、意外保险等，消除他们的后顾之忧。”苏忠阳还特别强调要解决外卖小哥权益保障体系化的问题，提升依法维权的能力，还可以通过相关平台的党团组织、工会组织等，在逢年过节和夏暑冬寒时节开展关爱行动。

毕亚林则大力呼吁为“外卖小哥”按下“减速键”，把“外卖小哥”与平台公司之间松散的合作关系，转变成严格法律意义上的劳动关系，压实平台公司对“外卖小哥”在日常管理、基本收入保障等方面的主体责任。同时，平台公司要加强对“外卖小哥”的安全培训，完善薪酬奖惩发放制度，根据培训情况及交通违章情况，对员工进行考核。

卢建强建议，推动算法透明化，让算法的运作机制接受外部监管，例如可以通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限等。

“不要卡死配送时段，给予‘外卖小哥’一定的灵活时间，比如设置5-10分钟的配送缓冲期。”刘涛也认为，解决的办法可以从改进配送规则入手，同时也要多宣传用户给予外卖员一定的包容度。

“不能因为出现一些现实问题就因噎废食，要继续鼓励扶持外卖配送等新就业形态，为灵活从业人员提供更多就业岗位。”省人大代表、开平市人力资源和社会保障局局长梁俏筠表示，最近国家和全省层面密集出台一系列指导意见，从劳动报酬、劳动安全、社会保障等多方面维护新就业形态劳动者劳动保障权益，补齐了制度短板。

梁俏筠说，云南等地正在探索全面放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制，还可以单独参加工伤保险，为“外卖小哥”等劳动者购买社保打开了方便之门。

回应

平台称将提升外卖员群体工作保障

外卖员到底有多抢时间？19日中午，南方+记者在广州街头采访美团外卖骑手陈女士时，发生了一个小插曲，为了赶时间，她仅匆匆扔下一句简单的回应便消失在车流中。“马上要超时了，来不及多说了！我们超时一秒钟，一半的钱就直接没了，外卖小哥都是在拼命。”

“如果这个建议能落实，时间调配得正常一点，那肯定对我们的工作很有好处。”达达超市外送员周先生看到相关新闻报道后十分有感触，他表示自己与平台并未签合同，而是直接在APP上接单，平台支付相应的报酬。

“送一单就有一单的钱，每一单的价钱不一样，这个价钱是根据超市送货的重量和距离来计算。”周先生告诉南方+记者，他所在的平台超时后按一定的比例扣钱，如超过5分钟扣30%，超时10分钟扣50%。

南方+记者了解到，外卖平台之一的美团，曾在去年9月对外披露了骑手配送时间算法。当时美团宣称，骑手配送时间并不是简单由“最近距离除以最快速度”得出，而是考虑骑手实际配送环节中存在较多不确定性因素，引入动态变化的时间。

19日下午，对于两会中代表、委员们的建议，美团外卖相关负责表示，美团将积极响应政策号召，在有关部门以及各级工会的指导下，持续提升骑手基础保障、改善骑手工作体验等方面持续探索，切实提升外卖员群体工作保障。

观点

电动自行车管理也需加强

在一些代表委员看来， “外卖小哥”出现的超速、逆行、闯红灯等违法违规现象，也与电动自行车违法乱象息息相关。“电动车驾驶不需要相应的驾驶证件，使用门槛低，很多骑行者漠视交通规则，骑行过程中随意变道、违章占用机动车道，容易造成巨大的马路安全隐患。”省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴说。

“严格电动自行车牌证管理，加大企业末端车辆安全规范管理，引导‘外卖小哥’规范用车，也显得非常关键。”省人大代表，深圳市宝安湾垃圾分类处理有限公司党支部副书记、副总经理陈琼建议，落实城市配送专用电动自行车经过登记并领取牌证方可上路行驶的规定，对外卖车辆喷涂统一标识、进行统一编号，并且联合开展道路交通安全法律法规的宣贯活动和联合执法，增强外卖、快递车辆驾驶人员的遵纪守法意识。

省人大代表、广州柴油机厂股份有限公司总装车间主任助理余子炜则从基础设施建设的角度，建议进一步规范完善广东各地城区、镇街的非机动车道和人行道划分。余子炜认为，如果能做好机动车道与非机动车道的隔离，非机动车就不会占用机动车道，两道互不干涉从而促进合规行驶，真正做到“人车兼顾”，从道路硬件方面减少因外卖送餐抢道、违规行驶所引发的交通事故。

【记者】 朱红鲜 葛政涵 杜玮淦 郜小平 李鹏程 李霭莹 崔璨 李劼 实习生 刘伊琳