1月19日，佛山市顺德区召开全区治水大会，重点解读《顺德区以水兴城建设行动方案（2022-2025）》（征求意见稿），部署2022年治水工作各项任务。佛山市委常委、区委书记刘智勇出席会议并讲话，顺德区委副书记、区长区柱明主持会议。会议同时以电视电话会议形式开至各镇（街道）。

这是今年顺德区第一个大型工作会议，目的是贯彻落实中央第四生态环境保护督察组督察广东省情况反馈会和全省水利高质量发展大会、佛山市治水大会精神，进一步明确治水工作的原则，增强治水工作紧迫感。

“上善若水，水利万物而不争。夫唯不争，故天下莫能与之争。”大会提出，顺德治水就是坚持“不争是争”的原则，只要做好了以水兴城，生态环境好了、城市品质高了、市民生活幸福了，人才、企业、资金等发展要素就都会主动流向顺德，高质量发展就是水到渠成的事。

一年之计在于春。以重整河山的雄心和气概，以破釜沉舟的决心和行动，打造“以水兴城”百年工程，顺德整装再出发。

1月19日，顺德区治水大会召开。顺德区档案馆供图

实施“八大行动”，闯出具有顺德特色的水环境治理之路

会上，顺德区副区长、区以水兴城建设指挥部办公室主任黄志捷以“1485”为概括，对《顺德区以水兴城建设行动方案（2022-2025）》（征求意见稿）（下简、称《方案》）进行重点解读。

“1”是明确一个工作目标。《方案》指出，坚持以联围治理推进水质量持续改善为核心，坚持总体规划、系统治理，试点先行、分步实施，趟出一条具有顺德特色的水环境治理之路。

“4”是坚持联围治理、统筹推进、品质优先、四先四后四大工作原则。顺德将以联围为单元将全区水域划分为七大联围，选取南顺联安围和群力围、石龙围率先联围试点，摸索经验、作出示范后再在全区全面推广。

此外，全区建立高效统一的指挥体系。并实现治水全过程建设管理高品质，规划设计高标准，质量管控高要求，从而全面实现高品质的城市环境。

“8”是实施清岸、清源、提质、净水、美岸、智慧、兴城、爱河以水兴城“八大行动”。

顺德将实施八大行动，打造以水兴城百年工程。戴嘉信 摄

清岸行动包含全面摸查河岸建筑情况、拆除河岸违章建筑、严控河涌两岸土地管理。试点联围在2022年6月30日前基本完成清岸，其他联围在2022年12月31日前基本完成清岸。

清源行动包括全面摸排水污染源底数、严厉打击水污染源违法行为等，其中对涉河污染源的摸查于2022年9月30日前完成，同时探索在工业集聚区等重点领域探索推进“污水零直排”建设。

提质行动则包括开展污水处理厂提质增效、加快提升部分农污站处理效能、推进治水分类专项试点工作、按期完成中央环保督察交办案件整改、推进黑臭水体治理等五方面。

净水行动是所有任务中最繁重的，强调联围治水、系统治理，通过摸清底数、新建截污管网、污水处理厂扩容、雨（清）污分流、河涌清淤畅通等方式探索建立正本清源的科学净水模式，旨在通过净水行动全面提升全区水环境质量，实现“长治久清”。

黄志捷介绍，顺德还将通过高水平编制专项规划、高品质打造魅力水岸、高质量推进碧道建设等，推进美岸行动，打造水线连通、岸线贯通、水城共融的滨水空间。根据计划，2022年9月30日前完成每个镇（街道）完成一个美岸示范项目建设，2025年年底累计完成300公里碧道建设任务。

值得一提的是，顺德将聚焦兴城行动，高标准统筹以水兴城规划工作，以片区统筹开发释放水资产溢价，严格土地开发利用，强化水文化城市营销，以水为脉建设美水亲水、产城融合、品质高端、宜居宜业的幸福顺德。

“5”是落实五项保障措施，分别是落实坚持党政同责、锻造治水铁军、强化资金保障、优化审批服务、完善监督机制等。

陈村镇党委书记霍茂昌对联围治水工作进行汇报。霍茂昌表示，陈村坚持“粗活、细活、美活”同步推进，治水大会战取得阶段性成效。下阶段将坚持清岸先动，打开连续贯通的亲水岸线，坚持水岸共治，打造高品质滨水公共空间，坚持水城融合，打造“轨道上的岭南水乡”，努力实现“美化一条河道，就提升一个片区、建成一个产城人文融合的魅力新城”，做好“绿水青山就是金山银山”的陈村答卷。

稳扎稳打善作善成，打造“以水兴城”百年工程

顺德选择岁末年初这个时间节点，召开全区治水大会是为何？

“全区上下要充分认识以水兴城战略的重要意义，各部门要以重整河山的雄心和气概，以破釜沉舟的决心和行动，坚决推动治水大会战取得显著成效。”刘智勇说，推进治水工作、建设生态文明和实现高质量发展不是相互孤立的，必须把治水和发展统一起来，让绿水青山充分发挥经济社会效益。

会议指出，推进以水兴城战略，是对顺德发展史的有力传承。顺德水网密布、河涌交错，水域面积占全域面积近三分之一，以水兴城战略是对顺德水网密布这一自然规律的尊重和顺应，是顺德历史赋予全区人民的发展使命，更是开创顺德未来的长远战略。

推进以水兴城战略，也是基于现实情况的准确判断。顺德城市品质不高是干部群众和企业家一致强烈反映的问题，水则是影响顺德城市品质的重要因素。

刘智勇表示，治水就是坚持“不争是争”的原则，只要做好了以水兴城，生态环境好了、城市品质高了、市民生活幸福了，人才、企业、资金等发展要素就都会主动流向顺德，高质量发展就是水到渠成的事。

顺德推进以水兴城战略。陈村宣办供图

刘智勇指出，以水兴城是百年工程，不能把长期目标短期化，系统目标碎片化，更不能把持久战打成突击战，必须树立科学的理念，稳扎稳打，善作善成，为这一长远战略打好坚实基础。

一要树牢系统统筹理念。坚持系统治理，既要全面推进陆上的“清岸还河”行动，又要大力推进水里的河道清淤疏浚；坚持统筹兼顾，统筹处理好摸排与设计、清拆与建设、试点与推广、治水与治城等方面关系；坚持依法实施，更加重视运用法治手段推进治理、保护、开发等工作。

二是突出源头治理理念。要从根本上解决水污染问题，摸清污染源是前提，必须全面掌握污染“家底”，形成“一河一图一表”的污染源台账。控制污染源是基础，要实行最严格的环境执法，开展重点流域、重点行业专项控源行动。截住污染源是关键，持续稳步完善截污设施，加强污水管网建设和修复，分片推进雨污分流。

三是坚持品质至上理念。要对标世界一流设计岸线景观，建设一批滨水学校、滨水工厂、滨水住宅、水上公园、亲水平台等设施，打造空间连续、环境优美、品质高端、凝聚人气的滨水公共空间，打造水韵凤城特色城市IP。

刘智勇强调，以水兴城是一项伟大的事业，也是一场苦仗、硬仗、持久仗，是对全区干部队伍能力水平和工作作风的一次重大考验。各级各部门要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，完善工作机制，形成强大合力，主动保障以水兴城战略顺利实施。

一是坚持以高素质队伍保障以水兴城战略。区以水兴城建设指挥部已经成立，要吸收更多专业骨干力量参与到治水工作中。

二是坚持以有效投入支撑以水兴城战略。既要用活治水收益，完善资金有效循环链条，还要开阔资金筹措思路，特别要注意资金的使用效益。

三是坚持以良好氛围助推以水兴城战略。注意工作方式方法，尊重群众意愿，处理好工作力度和工作温度的关系，最大限度争取群众支持，要充分利用新闻媒体引导社会舆论，形成全社会关心、支持、参与以水兴城建设的良好氛围。“沧海横流，方显英雄本色。”

【南方日报记者】蒋晓敏

【通讯员】顺宣