“这次党代会报告将基础教育提升作为一项重大民心工程，精准回应了人民群众和社会各界对佛山教育未来发展的期盼。”近日，佛山市教育局党组书记、局长管雪就贯彻落实佛山市第十三次党代会精神接受南方日报采访时表示，将以增供给、减负担、规民办、优生态、重统筹、强党建六大工作为抓手，加大教育投入，突出优质均衡，确保“十四五”期间新增基础教育公办学位不少于44.3万个。

管雪表示，“十四五”期间，佛山市教育局将全面、完整、准确贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，落实“双减”政策要求，规范民办义务教育发展，大力推进新时代教育评价改革，让教育回归校园主阵地，努力实现让每个家门口都有好学校、每所学校都有好校长、每位学生都有好老师、每个孩子都有好未来、全市教育有好生态的佛山“五好”教育新形态，努力缩小区域、城乡、校际、群体教育发展差距，办好人民满意的教育。

精准回应

将民心工程当作“上心”工程

南方日报：请谈谈对佛山市第十三次党代会精神的理解。

管雪：马克思说，问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。这次党代会报告突出体现了问题导向，紧扣新发展理念，从创新、协调、绿色、开放、共享五个方面对佛山经济社会发展存在的问题进行了全面、深入的剖析，回应时代关切和人民呼声，是推动佛山高质量发展的出发点。新形势下办好佛山教育，就是要保持清醒的问题意识，围绕“515”战略目标，为实现“六个新佛山”美好愿景提供高质量的基础教育保障。

放眼全省来看，佛山教育特别是基础教育已经排在第一方阵，很好地满足了人民群众对优质教育资源的迫切需求，提升了佛山营商环境的竞争力。但也依然存在教育投入需要持续增加、优质教育资源的配置供给不充分不均衡、教育生态有待改善，以及区域、城乡、校际和群体教育发展存在一定差距等问题。

党代会报告明确将“基础教育提升”作为一项重大民心工程，精准地抓住了佛山教育存在的问题，回应了人民群众和社会各界对佛山教育未来发展的期盼。

打造一流教育，为一流营商环境提供重要支撑，需要我们将民心工程当作“上心”工程，用更多办法，下更大力气。教育部门将深刻地领悟党代会精神，树立正确科学的教育政绩观，将教育“民心工程”落到实处，尽最大努力让老百姓在子女上学问题上少些焦虑，多些舒心、安心。

作为市、区教育部门贯彻党代会报告精神的重要举措，目前我们已经就如何实施基础教育提升工程形成了具体行动方案，正在征求意见和修改完善，争取尽快印发实施。

六大举措

让优质教育资源均衡配置

南方日报：能否具体谈谈贯彻市第十三次党代会精神、办好“基础教育提升”民心工程的主要思路？

管雪：为满足群众对优质教育资源的需求，根据佛山教育事业发展“十四五”规划，未来几年教育事业财政投入预计比“十三五”增长86%左右。总的来说，将以以下六大工作为抓手，构建佛山“五好”教育新形态：

一是增供给。在“十三五”新增27.4万个基础教育学位基础上，稳步增加教育投入，通过新（改、扩）建等方式，确保“十四五”期间新增基础教育公办学位不少于44.3万个，新改扩建学校超过260所，让“每个家门口都有好学校”的愿景得到实现。

二是减负担。全面落实“双减”政策要求，深入开展校外培训机构专项治理，进一步提高课堂教学质量，完善校内课后服务管理制度和保障机制，改革教育评价的指挥棒，让“每个孩子都有好未来”，身心健康，全面发展。

佛山未来几年教育事业财政投入预计比“十三五”增长86%左右。

三是规民办。坚决落实政府依法举办义务教育的主体责任，扎实推进规范民办义务教育发展改革，大力调整义务教育公民办结构，今年重点是“一校一策”规范“公参民”义务教育学校体制机制，确保2022年秋季学期开学前完成规范工作。

四是优生态。近年来，佛山市少数中小学校特别是少数义务教育阶段学校存在“掐尖”、违规招生行为，对教育生态产生不良影响。这种以扭曲的教育政绩观和利益驱动为导向的违规招生行为，非但没有增加全市优质教育资源总量，反而人为扩大了区域、校际等教育差距，违背教育初心，制造教育焦虑，污染教育生态，滋生招生腐败，损害佛山教育良好形象和公信力，群众和社会各界意见很大。教育部门将采取坚决果断有力举措，以更大力度杜绝“掐尖”、违规招生现象，请全社会对此进行监督，共同维护佛山教育良好生态。

五是重统筹。我们将通过建立优秀校长教师市域交流机制，推动南海结对三水、顺德结对高明教育紧密协作，加强教育督导，以及探索新增普通高中市级统筹体制机制等方式，加大市级层面对优质教育资源的统筹力度，推动优质教育资源向相对薄弱区域及学校倾斜、延伸，让“每一所学校都有好校长”“每位学生都有好老师”逐步成为现实。

六是强党建。加强全市中小学校党的建设和党对教育工作的全面领导，全市教育系统要切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面、完整、准确贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，确保三尺讲坛始终牢牢掌握在信党、爱党、敬党、护党的人手中。

佛山确保“十四五”期间新增基础教育公办学位不少于44.3万个。

落实“双减”

让教育回归校园主阵地

南方日报：佛山如何落实“双减”政策，具体取得了哪些成效？

管雪：全市各级教育部门、义务教育阶段各级各类学校深刻领会“双减”工作意图，认真落实“双减”政策各项要求，在努力提高课堂教学质量的同时，校内课后服务基本实现义务教育学校、有需求的学生两个“全覆盖”，想方设法让学生在校内学足、学好。

在校外培训机构监管方面，我们联合多部门对全市各类校外培训机构，特别是学科类培训机构进行了过筛子般的彻底摸底和全过程监管，包括不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、大幅压减机构数量、规范培训行为、管控培训广告、强化收费监管及制定线下学科类校外培训收费标准等，校外学科类培训乱象得到明显遏制，“双减”取得了阶段性成效。

接下来，教育部门将继续全面落实“双减”政策要求，按照校外培训机构“线上线下双治理”、校内“课堂内外双提质”的思路，强化组织领导和统筹联动，加强综合执法和督导整治，深入开展校外学科类培训机构专项治理，进一步提高课堂教学质量，完善校内课后服务管理制度和保障机制，确保改革尽快取得更显著成效。

佛山大力推进新时代教育评价改革，让教育回归校园主阵地。图为南海外国语学校课堂。南方日报记者 戴嘉信 摄

让教育回归到校园主阵地，倒逼学校教育进一步向课堂要质量、要效率，这对教育行政主管部门、对学校管理者和老师都提出了新的挑战。在这方面，教育部门将大力推动教育评价改革，牢固树立正确育人导向，尊重教育规律和人才成长规律，破除唯分数、唯升学率等顽瘴痼疾，对学校立德树人的质量进行综合评价，对学生的教育评价体系要更多关注品德、体育、美育和劳动教育等方面的综合表现，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

父母同成长，孩子更成功。今年1月1日开始实施的《家庭教育促进法》把“带娃”从“家事”上升为“国事”。希望广大家长树立正确的育人观、成才观，改变为片面追求分数而过度依赖培训机构等不科学的路径依赖，在“双减”大背景下能够更关注孩子的身心健康和全面发展，发挥家庭是孩子第一课堂、父母是孩子第一任老师这一不可替代的作用。教育部门也将会同各相关部门，为家庭教育提供更多指导和服务。

加大力度

培养更多高素质技能人才

南方日报：党代会报告提到，要实施职业技能升级行动，大力发展职业教育，佛山具体会怎么做？

管雪：在抓好基础教育高质量发展的同时，我们也要把职业教育高质量发展放在同等重要的位置上谋划推进。职业教育最核心的努力方向是要和佛山产业相结合，培养更多与佛山制造业大市相匹配、源源不断的产业技术工人。

经过多年发展，佛山的职业教育质量稳步提高，有些职业教育学校在全国都有影响、有地位。目前佛山全市市区属中等职业学校在校生8.2万，学校31所，从数量上看还不够，接下来还是要持续加大对职业教育的投入，加大人才培养力度，通过更广泛的校企合作、推行“双元制”职业培训模式、开展定制化专业技能培训、支持大师工作室建设等方式，打造更多高素质技能人才队伍。

为更好地赋能佛山制造业发展，职业教育高质量发展行动方案目前正在抓紧制定，争取尽快印发实施。另外，佛山目前有14所高校（含省属驻佛高校、高职等）、超过15万在校大学生，这是佛山作为制造业大市又一支宝贵的人才大军，接下来需要下更大力气扩容提质，并强化产教融合，为推动佛山制造业高质量发展培养大量高素质应用型人才。

【统筹】林焕辉 张培发

【采写】南方日报记者 王雅铄

【摄影】南方日报记者 戴嘉信

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专题｜贯彻落实佛山市第十三次党代会