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“坚持服务大局、司法为民、公正司法，全面加强审判执行、司法改革、队伍建设，有力推动惠州法院各项工作取得了新进展、新成效。”1月11日上午，惠州市十三届人大一次会议举行第二次全体会议，惠州市中级人民法院（下称“市中院”）院长朱可胜作法院工作报告。

报告提出，惠州力争在两到三年内使全市法院的整体工作进入全省法院前列，努力把惠州法院打造成为党委放心、人民群众满意、司法水平卓越的新时代人民法院，努力为建设更高水平的平安惠州、法治惠州创造良好的社会环境和法治环境。

忠诚履职尽责，以更大作为助力平安建设

作为司法审判机关，惠州法院忠诚履职尽责，狠抓司法办案“主业”，加强人权司法保障，依法惩治犯罪，全力维护国家安全和社会大局稳定。

在严厉打击暴力犯罪、多发性犯罪、毒品犯罪等各类严重犯罪方面，五年来受理各类刑事案件39575件，审结38831件，判处罪犯38942人，依法审结“e速贷”非法吸收公众存款等一批重大影响案件。严惩贪污腐败犯罪，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件498件，彰显有腐必惩、有贪必肃的决心。加强人权司法保障，对具有自首、立功等情节的6251人适用缓刑等非监禁刑。

在常态化开展扫黑除恶斗争过程中，惠州法院坚持“打伞破网”“打财断血”，严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，涉黑案件重刑率63.5%，成功审结张伟良、严少亮、宏军挺等一批中央、省级督办大要案；审结公职人员涉黑涉恶保护伞犯罪案件7件，结案率100%；执结涉黑恶案件财产17.6亿元，执行到位率100%，全面落实“案件清结”“黑财清底”。针对行业管理漏洞和社会治理短板发出司法建议98件，推动扫黑除恶长效常治。

在服务打赢疫情防控阻击战中，惠州法院开通涉疫案件快立、快审、快执绿色通道，从严从快打击抗拒疫情防控、制假造假、哄抬物价等违法犯罪行为，审结涉疫案件662件，坚决保障防疫秩序。围绕“六稳”“六保”工作任务，出台在疫情防控期间提供司法保障的实施意见，积极运用调解等方式妥善处理受疫情影响的各类纠纷，引导各方共担风险、共克时艰，促进供需双赢，维护交易秩序。

筑牢司法防线，以更高水平服务发展大局

以更高水平服务惠州发展大局，惠州法院贯彻新发展理念，坚持统筹发展与安全，积极发挥司法促发展、稳预期、保民生作用，服务扩大内需战略，推动经济社会高质量发展。五年来审结一审民商事案件221981件，同比上升123.94%，解决诉讼标的额1502.99亿元。

图片由惠州市中级人民法院提供。

助力持续优化营商环境，惠州法院推进破产审判专业化，健全完善府院联动、重整识别等机制，高水平服务供给侧结构性改革。五年来审结破产类案件2115件，出清国有“僵尸企业”713家，促成惠州市惠隆集团公司、惠州市发展总公司等一批企业重整成功。成立知识产权仲恺巡回审判庭，加大对重点领域、新兴产业的知识产权司法保护，审结知识产权案件14227件，发布知识产权司法保护白皮书和典型案例，全方位服务创新驱动发展战略。对标法治政府建设目标，惠州法院积极服务“放管服”改革，坚持厉行法治与有效监督，五年来审结行政案件12548件，同比上升129.35%。审结行政机关申请强制执行案件6421件，依法保障惠州市产业园区、“路桥”交通等市政重点工程有序推进。坚持府院良性互动，大力推进行政首长出庭应诉，积极开展国家工作人员旁听庭审活动，发布行政审判白皮书，促进政府转变职能、优化服务。

图片由惠州市中级人民法院提供。

以优异成绩打赢 “基本解决执行难”硬仗，向“切实解决执行难”全力奋进，惠州法院积极构建综合治理执行难工作格局，持续加大执行攻坚力度，全力兑现胜诉权益。五年来，执结执行案件179766件，为当事人实现债权720.8亿元，同比分别上升248%和165%。常态化开展“南粤执行风暴”专项活动，加大重点案件执行力度，执结涉民生、拖欠中小企业债务、涉农合机构改革等案件9877件。开展长期滞留执行款专项整治，2021年共发放执行款41927笔、43.51亿元，线下滞留款全部清理完毕。

牢记人民至上，以更实举措保障民生福祉

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，五年来，惠州法院牢记人民至上，不断增强司法获得感，及时回应群众司法新期待，以更实举措保障民生福祉。

聚焦民生权益保护，五年来，惠州法院依法审结危害公共安全、危害食品药品安全、电信网络诈骗、酒驾醉驾、校园欺凌等群众反映强烈的各类犯罪9263件，审结涉及“衣食住行”“业教保医”、婚姻家庭等各类民生案件54243件。同时，落实司法救助政策，为困难群众减缓免交诉讼费3011万元，发放司法救助金2068.21万元。深入开展“我为群众办实事”实践活动，推出并完成惠民事项208项，有力解决了人民群众“急难愁盼”问题。

图片由惠州市中级人民法院提供。

在全力推进多元解纷中，惠州法院设立线上线下调解工作室，建立专职调解员队伍，与司法、交警、工会、妇联、金调委等33家单位建立诉调衔接机制，推广劳动争议、金融消费、道交纠纷一体化处理机制，引进律师参与化解涉法涉诉信访案件，推动更多力量向矛盾纠纷前端汇集。五年来，通过诉前联调等多元解纷形式调解案件97713件。

全面推广网上立案、网上申请保全、线上庭审、电子送达等无接触式诉讼服务，推进跨域立案全覆盖，诉讼事项“家里办”“掌上办”全覆盖……五年里，惠州法院不断优化升级诉讼服务。打造智慧便民的诉讼服务中心、移动微法院，搭建集约高效的纠纷调解、委托鉴定、送达、律师服务等平台，为诉讼参与人提供一站式诉讼服务。

图片由惠州市中级人民法院提供。

此外，惠州法院还将民法典权利保护理念融入审判工作，适用民法典审结各类纠纷20274件，重点加强对妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体的权益优先保护。成立惠州法院民法典宣讲团，开展民法典系列宣讲和普法活动，以“云庭审”“云课堂”等形式开展庭审直播、普法8148场（次），主动融入共建共治共享新格局。

深化司法改革，以更大力度提升审判质效

一系列亮眼的成绩背后，是惠州法院深化司法改革，在改革中不断提升审判质效。

紧紧围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，惠州法院明确审判权责主体，制定审判权力清单，推进院庭领导办案常态化，进一步健全和规范审判权力运行机制。全面推进法院人员分类管理，实施法官员额动态调整和退出机制。聚焦司法质量和效率，完善“四类案件”等重点案件识别监管机制，推动审判委员会功能转型，建立健全专业法官会议制度和类案检索引证制度，常态化开展案件质量评查，在更高层次上实现审判权力与责任的平衡、公正与效率的统一。深化司法公开，网上公开裁判文书295173份，开展庭审直播19624场（次），以看得见的方式展现司法成果，提升司法公信。

图片由惠州市中级人民法院提供。

持续深化诉讼制度改革。惠州法院深入推进民事案件繁简分流，创新“双庭速裁”模式，不断提高民事审判质效。2021年，市中院民事速裁团队法官人均结案587.42件，结案效率大幅提升。探索推进刑事案件繁简分流，实现刑事审判快慢分道。扎实推进行政案件集中管辖改革，发挥审判资源集中优势，不断提升行政审判专业化水平。

深入推进“双重领导”执行改革，改革经验受到最高人民法院肯定。惠州法院在创新实施“统一立案、集约管理、分散实施”大执行模式基础上，围绕两级法院执行业务的 “人、案、事、财”进行深层次改革。通过构建两级法院执行业务垂直管理体系，建立健全一系列制度，执行效率大幅提升，个案执结平均用时缩短63天。

【五年成果速览】

——司法质效稳步提升。五年来，全市法院受理各类案件518617件，审结499186件，与上五年相比分别增长129.46%和135.42%。全市法院在案件年均增长23.07%的情况下，办案质效持续向好。

——司法水平逐步提高。20个案件入选全国、全省法院典型案例，其中林某侵害商业秘密案入选全国法院知识产权典型案例。

——司法改革卓有成效。成为全国第三家、全省唯一的“双重领导”执行管理体制改革试点单位，改革后多项指标大幅跃升至全省前列，在全省法院执行工作专项考核中排名全省第二。院庭领导办案的改革经验入选《人民法院司法改革案例选编》，推进审判制约监督体系建设改革经验得到最高人民法院肯定。

——司法队伍奋勇争先。五年来，共有36个集体、102名个人获省级以上表彰奖励，涌现出全国优秀法院大亚湾区法院，全国法院先进集体市中院民一庭，全国法院先进个人朱莉娜、于勇军，全省“人民满意的公务员”黄植忠、“最美基层法官”钟素文等一大批先进典型。

【记者】卢慧

【摄影】梁维春（除署名外）

【通讯员】江敏 赖艳芳 贺珍娜

【图片】部分资料图由惠州市中级人民法院提供