叫停整改近半年的东莞“围村收费”又带来了那些新的问题，近日，南都记者再次回访部分镇街，发现还有部分社区在收费，一些叫停收费的地方出现不少问题，如乱停乱放，阻碍其他车辆通行，甚至装锁来圈地，违法私设地锁，霸占国家道路作为私用停车。1月9日，东莞进入“两会”时间，多位人大代表和政协委员就“围村收费”问题提出相关建议。

人大代表

收费的目的不应该为了赚钱，而是加强管理

“停车难，已经成为社会治理的难题，”来自万江代表团的东莞市人大代表董康提出，随着东莞机动车保有量的激增，停车难导致出现道路拥堵、乱停乱放等现象愈发明显，2021年下半年叫全市停村（社区）涉嫌违规“围村收费”之后，也衍生出了新的问题。

董康表示，东莞全市各村（社区）涉嫌违规“围村收费”的行为被叫停后，为基层治理带来了新的挑战。他举例说，以前村（社区）以往投入了一定的人力物力财力，对辖区内道路规划停车位置并进行相应的收费，被叫停后出现了新的停车“难题”。比如，有些村（社区）附近的楼盘小区正常收费，部分业主为了省钱或者图方便，就会将车停到村（社区）里，有时还会出现违规占道，甚至挤占消防通道的行为。

东莞市人大代表董康建议说，希望能够探讨村（社区）围村收费的出路，“社区收取停车费的目的不是为了赚钱，而是加强管理。”政府各部门能否探讨一条出路，以收支两条线、收费返还的模式，支持村（社区）加强辖区内停车管理。

此外，董康还建议，要鼓励市民公交出行，加大公共交通投入力度。加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，大力倡导“绿色出行”环保意识，逐步转变市民出行观念和习惯。

另外，还可优先发展公共交通，进一步提高公共交通运行效率，提升公交服务水平，改善自行车和步行等非机动交通的出行环境，引导和鼓励市民采用公共交通方式出行。政府或社会资本投资，对各社区的主干道投入适量的小巴士，方便市民出行。

建议完善停车管理政策规定

东莞市人大代表莫栩鹏是一位来自基层的新代表。他关注的是村（社区）停车收费问题。

他介绍，以麻涌镇为例，据2021年初统计数据，各村（社区）总泊位数仅2.8万个，停车位缺口超4.7万个。

随之导致的问题是，车辆乱停放影响村内交通出行；部分群众私占公用车位的情况，甚至有长期占道、无人认领的“僵尸车”，严重影响村容村貌；乱停放的车辆堵塞消防通道；容易引发社会矛盾纠纷。

莫栩鹏共提出7点建议，如积极争取调整农村公路属性，优化路网结构，积极争取用好农村公路路边停车资源，盘活道路两旁边角地使用率。另外他建议，明确市有关部门和属地职责分工，完善停车管理政策法规，研究优化停车设施建设政策，调整完善村（社区）停车收费政策。他建议，开展村（社区）停车综合治理，严格停车执法，加强收费监督检查，提升智慧化管理水平。

“加强村（社区）停车规范管理宣传引导。选树典型示范点，培育文明停车意识。”莫栩鹏表示。

政协委员

建立临时停车场，解决车辆停放问题

截至2020年底，东莞汽车保有量达341万辆，位居全省第二。而取消围村收费之后，很多村（社区）的车辆数量增多，道路拥堵、乱停乱放现象愈发凸显，停车难问题成为城市社会治理的难题。

“取消收费之后，如何规范管理至关重要。”东莞市政协委员、市政协农村和农业委员会副主任董斌建议，各村（社区）可以整合利用一些资源，在村里寻找一些闲置的地方或者边角地，建立临时停车场，增加停车位，解决车辆停放问题。

同时，加强停车场规划工作，比如完善停车场建设类型，在传统停车场模式的基础上，挖掘闲置空间，建设一批地上、地下立体停车设施，不但可以减少占地空间，还能最大限度地增加停车位。此外，加强停车管理，有效规范停车秩序，“严格规划商住区的停车位配比。”

“收取停车费的目的不是为了赚钱，而是一种管理的手段。”董斌表示，围蔽停车管理收费要依法依规，避免成为敛财工具。“要确保停车收费和服务管理并行，也要做到财务公开，取之于民用之于民。”

董斌称，要系统破解“停车难”，还要逐步转变市民的出行习惯和观念，引导和鼓励市民多采用公共交通出行。“政府要大力发展公共交通系统，让大家体验到公共交通的便利，乐享出行。”

能否让收费系统和公交系统打通？

对于如何规范管理东莞“围村收费”，致公党东莞市政协委员郑俊彦表示，“围村收费”除了关注程序是否合法之外，更重要的是，是否能解决停车难的初衷。

目前东莞路面行驶的机动车超过300万辆，按照每辆30平方米的占地面积计算，就要超过13万亩的土地，而且大部分还是建设用地，这种情况下，路面能不塞？

“围村收费”是否合理，我们是要评估的，要看通过围村，能否起到最大的作用，让更多的停车面积给到需要的市民使用？要看是否能通过收费这个杠杆撬动停车难这盘困局？要看是否能够让“围村收费”系统和公交系统打通，让老百姓能够在停和行之间无缝衔接等。

统筹：南都记者 刘辉龙 梁锦弟

采写：南都记者 田玲玲 莫晓东 黄馨莹 黄慧萍 韩成良 曾奕静 梁锦弟 刘辉龙  刘媚 实习生 吴浩霖

摄影：南都记者 刘媚