1月5日—6日，中国共产党东莞市第十五次代表大会顺利召开。东莞市党代表、市教育局局长叶淦奎在接受南方+专访时表示（点击此处收看直播），踏上新征程，教育的先导性、基础性、全局性地位和作用更加凸显。

“报告提出要朝着‘学有优教’的目标迈进，这是报告对未来五年教育工作总的目标定位，也充分体现了东莞教育高质量发展的时代要求，充分体现了对标一流争先进位的更高标准，充分体现了办好人民满意教育的信心决心。”叶淦奎说。

“十四五”时期，是东莞打造教育现代化强市，助力教育强国建设的战略机遇期。无论是响应十九届五中全会提出的“建设高质量教育体系”，还是满足人民群众对优质教育的迫切需要，东莞都亟需结合实际开展“破冰行动”。

为此，《东莞市教育事业发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》（下称《规划》）中，也围绕国家、省以及老百姓对于东莞教育的需求，制定了切实有力的行动规划。

公办学位需求压力大？

教育供给结构将进一步优化

近年来，随着东莞经济社会发展、产业升级转型、城镇化推进、户籍制度改革、全面二孩政策实施，东莞城市人口规模结构发生了深刻变化。

据统计，2020—2021学年，东莞基础教育在校生的规模超过160万，且预计未来在校生规模还会随常住人口的增长而增长，公办学位需求压力过大；然而，支撑东莞教育扩容的土地、资金等硬性资源处于劣势，教育供给结构性改革的任务十分紧迫。

因此，《规划》一方面提出将着力提升学位供给品质，全面推进教育扩容提速，优化学位动态监测和调整机制，加快推动新改扩建公办中小学校建设，多渠道、多模式创新公办学校投建模式和公办学位供给方式，未来五年将新增公办学位约31万个，其中中小学学位28.4万个，幼儿园学位2.5万个。

另一方面，叶淦奎在接受采访时介绍，接下来东莞还将按照“控制增量、消化存量、提高质量”的基本原则，采取政府购买学位或学位补贴、推动民办学校转型等方式，逐步扩大公办义务教育规模；通过收购、租赁、协议合作、慈善捐赠等方式，创新推动民办义务教育学校转型转制办成公办学校；并修订完善民办学位补贴政策，加大财政投入力度，扩大补贴覆盖面。

群众期待家门口的好学校？

多措并举促进教育高质量发展

东莞市第十五次党代会报告报告在对未来五年主要目标的擘画中，提出要重点聚焦“科技创新+先进制造”，即围绕创新推动产业转型，提升东莞的核心竞争力。

要想实现经济在万亿新起点上加快高质量发展，离不开东莞教育为城市发展培养各领域的人才；要想实现千万人口与城市深度融合、共生共荣，更需要东莞教育作为保障民生的重点领域，努力满足群众对于优质教育资源的需求。

首先，《规划》明确东莞要打造区域基础教育高质量发展新名片。东莞的义务教育结构进一步优化，教育资源供给和内涵提升成效显著，教师教书育人能力素质明显提升，努力建成一批在全省有影响力的特色学校、品牌学校、教育集团，全市基础教育整体质量水平稳居全省前列。

第二，东莞要打造高等教育创新发展新范例。努力推动大湾区大学建成具有国际竞争力的高水平研究型大学、香港城市大学（东莞）建成全球一流国际化大学、东莞理工学院建成新型高水平理工科大学示范校，东莞职业技术学院探索本科层次职业教育实现形式取得新突破，东莞对优质教育资源、高端科技人才和科研团队的集聚效益显著增强。

另外，未来五年，东莞还要打造湾区职业教育产教融合新高地。让职业教育与现代产业体系对接机制更加完善，产教融合发展持续深化，科教成果创新应用和转化效率持续加快，区域特色技能人才培养模式更加成熟，争创广东省产教融合型试点城市，为东莞建设“全国先进制造业之都”提供人才支撑。

如何真正给学生减负？

在落实“双减”上创新创优

教育的主阵地是学校，教育的主战场是课堂。然而如今中小学生却存在课业负担过重的问题。为此，从2021年夏天开始，国家、省、市陆续推出校内“减负增效”、校外培训治理等文件，东莞的各镇街（园区）、学校也纷纷结合实际和学生、家长的需求向内改革。

《规划》指出，接下来东莞将全面落实国家“双减”要求，开足开齐开好国家规定课程，全面压减作业总量和时长，健全作业管理机制，提高作业设计质量；深化中考招生制度改革，减轻学生升学考试压力。

此外，东莞还将大力压减学科类校外培训机构规模，全面完成校外培训机构“营改非”，扎实开展校外培训机构专项治理行动，坚决打击隐形变异培训行为。加强校外培训机构预收费监管，实行风险隐患分级管控制度。

而在课后服务方面，《规划》提出将持续提升“5+2”课后服务能力，学校充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，确保义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖；并充分利用社会资源，发挥好青少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。

《规划》还鼓励有条件的学校积极承担学生暑假托管服务工作，坚持公益普惠原则，引导教师志愿参与，坚持学生自愿参加；探索实行社会专业服务机构准入机制，建立健全符合资质的校内课后服务第三方供给机构名录。

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【统筹】王慧

【记者】于羽佳