调处一体化:设立汕头金融消费纠纷仲裁中心

南方日报

以良法推动金融消费善

近年来,人民银行汕头市中心支行依托汕头市金融消费权益保护联合会,强化对接联动机制建设,形成司法机关、金融监管部门、调解组织及金融机构共同化解金融纠纷的工作合力,发挥了金融纠纷多元化解平台作用。数据显示,2013年以来,汕头市金融消费权益保护联合会共办结投诉纠纷案件959件;调处金融纠纷案件39宗,涉案金额超2100万元,为化解社会矛盾、节约社会资源发挥了重要作用。

值得一提的是,2018年,人民银行汕头市中心支行联合汕头仲裁委员会在汕头市金融消费权益保护联合会挂牌设立汕头金融消费纠纷仲裁中心,在全省率先建立金融纠纷仲调对接机制,开创金融纠纷化解新模式。

仲裁中心设立以来,人民银行汕头市中心支行和汕头仲裁委员会通过“案件相互委托办理”“先调解后仲裁”“调解成功案件仲裁确认”等三种工作模式,利用仲裁自主、便捷、保密的优势,实现“调解”与“仲裁”这两种纠纷解决机制的高度融合,聚焦金融法治保障,为化解社会矛盾、节约社会资源发挥了重要作用。截至2021年底,仲裁中心共处理金融纠纷案件9宗,涉案金额约1668万元。

受访者供图

畅通金融纠纷非诉讼救助渠道

仲裁是解决争议的手段之一,比起开庭或采取其他法律诉讼的方式解决争议,无论是在法律适用还是在纠纷解决的方式方面,仲裁具备一裁终局、独立、公平公正等诸多优势,效率也更高。特别是国际专业仲裁,要比很多诉讼的流程更加便利。

近年来,汕头市金融消费权益保护联合会积极采取现场调解、网上调解、电话调解等方式,高效化解金融纠纷,践行“金融为民”理念,探索非诉讼解决金融纠纷的新办法。成立汕头金融纠纷仲裁中心,是健全金融纠纷多元化解决机制的重要举措,是依法处理金融纠纷的重要途径,对优化汕头金融生态环境具有重要意义。

在2020年新冠肺炎疫情期间,仲裁中心就发挥了巨大作用。长期居住在泰国的华侨张先生意外发现其在我国境内开立的借记卡被盗刷。奔走维权之下,张先生选择向汕头市金融消费权益保护联合会申请金融纠纷调解。因疫情防控期间投诉人无法回国进行现场调解,联合会组织纠纷双方借助远程视频实现网上“面对面”调解。最后,张先生和银行达成调解协议,人民银行汕头市中心支行和汕头市金融消费权益保护联合会积极督促银行履行协议,协助张先生向中国银联申请退回钱款,成功为张先生追回款项48800元。

汕头市金融消费权益保护联合会负责人表示,仲调对接机制将调解机制与仲裁机制相结合,充分发挥这两种机制在解决金融纠纷方面的优势,有助于提升金融纠纷解决的彻底性。

促进金融纠纷调解组织专业化

金融纠纷化解事关人民群众切身利益,做好金融纠纷调解工作,专业、高素质的调解员是第一位的。截至2021年末,汕头市金融消费权益保护联合会现有兼职调解员44人,均为来自金融监管机构、司法机关、仲裁机构、律师事务所、金融机构的资深专家,专门为复杂、疑难金融纠纷调解案件出具专家意见,部分调解员同时具备仲裁员、公证员身份,进一步丰富了调解员类型。

为持续提升调解员队伍专业水平,近年来,人民银行汕头市中心支行联合汕头仲裁委员会定期合办“汕头市金融法律沙龙”,搭建金融纠纷热点难点问题研讨平台。2021年7月,针对民法典中对担保法律制度作出的重大变更,双方举办“民法典时代下担保制度的研究”金融法律沙龙,探讨研究民法典担保法律适用的前沿性、复杂性问题以及金融纠纷调处实务中有关担保的疑难问题,对推进担保法律制度在金融纠纷调处工作的有效应用具有重要指导意义。

与此同时,在人民银行汕头市中心支行指导下,汕头市金融消费权益保护联合会建立健全内控制度体系,先后制定、修订投诉处理工作指引、调解规则、调解员管理等各项制度,形成了相对完备的金融纠纷调解制度体系,为调解工作提供了强有力的后盾支持。

推动金融纠纷调解渗透服务基层

金融纠纷调解组织走在法院、仲裁前面,把司法作为化解社会矛盾纠纷的最后一道防线,可以有效减少司法资源耗用。

2016年,人民银行汕头市中心支行联合汕头市中级人民法院印发《关于建立金融消费纠纷诉调对接工作机制的意见》,共同建立“金融消费纠纷诉调对接机制”。为进一步推动该机制在汕头全面落地生效,2021年,双方联合在省内率先建立无争议事实记载机制,并对调解信息化建设、联合开展调解员培训及宣传教育等工作提出具体措施。

与此同时,在人民银行汕头市中心支行、汕头市中级人民法院推动下,诉调对接机制进一步下沉至县(区)域。2021年6月,人民银行南澳县支行与南澳县人民法院共同建立“南澳县金融消费纠纷调解室”,该调解室将集中受理该县金融纠纷调解案件,标志着汕头市县域金融纠纷多元化解机制建设工作方面跨出重要一步,将更好服务地方基层群众。

【记者】 吴利婷 余丹

【通讯员】  郑晓婷


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编辑 肖俏
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