文｜段思午

建设“六城”，实施“六大行动”“六个倍增”，今天闭幕的禅城区五届人大二次会议锚定了2022年的发展目标和任务。

在区政府工作报告的字里行间，我们读出了禅城发展的“三破三立”——破思想藩篱，立禅城格局；破守成平庸，立禅城气质；破城市天花板，立禅城新赛道。

破立之间，禅城彰显了中心城区的使命担当，并向“勇当佛山高质量发展排头兵”的目标勇毅前行。

今年，禅城将迎来批复建区20周年，禅城也站上了GDP突破2000亿元的新台阶。

2000亿元意味着什么？

全国共有约900个市辖区（不含直辖市、港澳台地区），根据研究机构发布的2021年全国百强区榜单，2020年，GDP超过2000亿元的市辖区只有27个。

这或许是政府工作报告认为2021年是“禅城发展进程中具有重要意义的一年”的因素之一。

对新一年的工作，禅城提出，以“新”破题、以“变”谋局。

求新谋变，要从“头”开始，从打破不适应新发展理念的思想藩篱开始。

改革开放以来，土地和劳动力是禅城发展的关键要素。现在，高达78%的建成区，禅城寸土寸金的实际，人口红利向人才红利转变大势所趋。政府工作报告中“产业能级倍增”“发展动力倍增”，都是要求广大干部打破路径依赖，用好新要素，从单纯土地要素驱动的物理反应走向人才、政策、资本等要素联动聚合的化学反应。

佛山市第十三次党代会报告提出了“东南西北中”的产业格局。这被解读为佛山发展思路从“行政地理”走向“功能地理”的转变。禅城也需要打破区划限制，共谋新发展——对内构筑“五片区三带五平台”产业创新高地，建立产业共建、利益共享的机制，推动区镇街联动发展；对外与兄弟区，与广深珠，与珠三角，与大湾区建立更密切的合作关系，共同面向世界开放。

2021年，禅城位列全国高质量发展百强区第9名，全国综合实力百强区第16名。有意思的是，一些的区GDP总量或者单位产出并不及禅城，却排位在禅城之前。如何打破惯性思维，开拓新视野，找准对标对象，找对发力方向，在更高格局里谋划发展？这是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中，对禅城广大干部的考验。

解放思想是党的思想路线的本质要求。禅城需要以思想解放点燃干事创业激情，树立更广阔的思想认识格局，引领经济社会发展大跨越。

政治路线确定后，干部就是决定因素。

政府工作报告明确提出，要大力推动改革创新，勇于自我革命……对标最高、最好、最优……将全部精力集中到推动发展，为民服务的实践中。

守成不是进步，平庸没有出路，这是禅城上下的共识。

破除守成平庸，或许关键在于打好三场战。

打好运动战，不躺平。

在佛山市第十三次党代会上，市委书记郑轲参加禅城代表团分组讨论时指出，禅城一缺土地、二缺资源、三无大机构，是五区最需要无中生有的一个区。

从无到有，躺平的理由可以有千条万条， 不躺平的理由只要一条就够了：唯有发展，才能满足人民对美好生活的向往。运动战的核心在于集中优势兵力夺取战斗胜利，六大行动正是禅城集中力量实现“无中生有”的具体部署。

打好攻坚战，谋突围。

产业导向不够突出，城乡发展仍需融合，公共服务仍需提质，文化特质、城市品质有待凸显，政务服务水平仍需提升，这是政府工作报告列举的禅城短板所在。

破除阻碍高质量发展的问题和短板，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。禅城要有“攻必克、战必胜”的攻坚决心和信心，在新一轮的区域竞合中补足短板，实现城市发展的突围。

打好主动战，要领跑。

政府工作报告提出，禅城要在更多领域实现从“跟跑”向“领跑”转变。

从重大项目尖刀班“联审联批”，到智慧化社会治理“无感服务”，禅城主动出招。从打造佛山数字经济创新集聚区，到全域建设“四宜”城市中心区，禅城今年也将动作频频。

无感服务一体机。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。禅城要在自觉主动的改革创新中成为新一轮城市发展的领跑者。

在历史上，汾江区到城区的白手起家，石湾区乘改革开放春风迅速发展，禅城区在“三旧”改造、政务服务上为全国提供经验，禅城一直是有着自己的气质的。

今年的政府工作报告提出，在依法依规前提下，善于“无中生有”，勇闯“无人区”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”。增强争先意识，对标最高、最好、最优，扫除“佛系作风”，推动政府公职人员争做“狮子型”改革创新的干部、“猛将型”攻坚克难的干部。

这正是我们所期待的新时代禅城气质。

产业发展与城市兴盛密不可分。产业天花板也会成为城市发展的瓶颈，从曼彻斯特到匹兹堡，类似案例不胜枚举。

一些干部群众也有担忧：禅城离天花板还有多远？

政府工作报告释放出了明确信号：禅城正在练就打破天花板的功夫。

做强主航道，在带动型经济上下硬功夫。佛山市第十三次党代会提出“中部创新强核”发展带动型经济。何为带动？引导、带头并使之前进。禅城将市委部署细化为“总部经济、创新要素、协同创新”三个带动力。这对佛山、对禅城都是新课题，禅城怎样把带动型经济做大做强，作为产业的主航道，为佛山乃至全省全国提供新的经验，令人期待。

瞄准新赛道，在数字经济、金融、消费领域上下真功夫。在制造业前沿产业的竞争中，禅城的比较优势并不明显，但禅城主动寻找产业的新赛道。去年，小米人工智能物联网等21个数字经济项目落户禅城，广东（佛山）软件产业园、东平云谷等载体加快建设，数字经济集聚成势。今年禅城将设立21平方公里先导区，以数字产业化支撑全市乃至珠三角更广阔地区的产业数字化。同时，禅城在打造城央金融中心、区域消费中心上也有基础，并将继续发力。这些新赛道给禅城的未来带来巨大想象空间。

在禅城区政府的协助下，不到2个月，小米智能生态体验中心就在佛山火炬园找到载体进驻。

突破天花板，在制造业转型升级上下苦功夫。禅城提出，推动产业集群化发展，发展壮大“2+2+2”产业集群，推动园区功能化升级，南庄千亩制造园等主题园区蓄势待发，企业“草灌乔”进阶等等。这些工作都不容易做，做出成效更不容易，需要付出艰苦的努力。

提升生态链，在城市形态上下巧功夫。产业的核心是人，城市的核心也是人。禅城拥有 “四大聚”的历史文化底色，拥有较好的文化教育、卫生健康、社会保障等公共服务水平。禅城全域建设“四宜”城市中心区，凸显“最中心”城市特质，提升城市品质；全景深化“最佛山”，以文塑城，以文兴城，以文润城。禅城四两拨千斤，构筑产业、城市协同发展的生态链。

这一切，都是为了打破城市天花板，迈向发展的新赛道。

我们相信，禅城一定能强化使命担当，以勇当“排头兵”的奋进姿态，为佛山争当地级市高质量发展领头羊作出更大的禅城贡献。

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