为跨境电商健康发展提供法治保障

在群光广场Onesuper跨境免税店微信群内，客服人员勤勉地推介着跨境新产品，汕头市民小黄看到心仪的产品后，登录到Onesuper跨境购小程序购买。“这是官方认可的跨境平台，跨境商品的来源和质量都有保障，我也比较放心。”作为资深网购达人，小黄经过多次比对后，选择在“家门口”下单网购跨境商品。

位于汕头群光广场负一层的跨境免税店，是2021年5月汕头综合保税区在粤东启动的首个跨境电商“前店后仓”项目的实体店，用于开展线下展示、线上下单业务，让市民在“家门口”就能购买到来自全球各地的跨境商品，实现全球购。用户在网上下单后，汕头新生活超市有限公司工作人员接单后，将商品打包从汕头综保区保税仓发货，24小时内即可配送到汕头市区内的消费者手里。

可以说，跨境电商已经走进汕头当地居民的日常生活。这种全新的跨境购物体验，得益于近年来汕头大力发展跨境电商新业态。作为全国首批电子商务示范城市，汕头市目前已形成“产业集聚、应用广泛、创新活跃、配套完善”的电子商务全产业链条，但跨境电商作为新业态，其发展仍需要进一步完善政策、制度和模式才能更好地担负起推动汕头外贸高质量发展的重任。

自2019年汕头获批跨境电子商务综合试验区以来，汕头积极发挥汕头综合保税区和跨境电商综合试验区的政策优势，推进跨境电商、市场采购和综合保税区等重大平台建设，复制推广自贸区改革创新经验，谋划建设广东自贸区联动发展区，打造省域副中心跨境电商发展新高地。目前，跨境电商已经成为汕头市发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。

探索创新“保税+实体新零售”新模式

线下体验、线上下单、物流配送，这是在汕头综合保税区落地实施的跨境电商销售新模式。作为“尝鲜者”，汕头市启呈供应链管理有限公司于2021年上半年入驻综合保税区。据介绍，启呈项目通过启呈1000余家线下门店，为惠氏提供产品推介、育儿培训、售后服务，并指导顾客跨境购物线上下单，保税仓配送。

启呈O2O业务模式以跨境购物在线上下单，消费者支付后资金即可返回到供应商账户，线下门店不必按传统做法为销售备货垫付货款，减少资金占用，销售网络推广迅速。消费者在线下门店可享受更加直观的购物体验，提升了汕头市市民消费品质。

“跨境电商+保税实体”则是另外一种迅速发展的跨境电商新模式。上文提到汕头综保区跨境电商“前店后仓”项目，既可以通过“1210”跨境电商网购保税方式进货，降低商品成本，又保留传统超市的实货体验。汕头新生活超市有限公司采用这一模式经营，生意火红，店里销售的商品品类也从最初的200种增加到如今的1000种。

值得一提的是，2021年10月，为解决电商货物退货过程中出现的成本高、周期长、监管难等问题，降低企业运营成本，减少操作环节，压缩退货流程和时间，汕头综保区跨境电子商务零售进口退货中心仓正式投入运营，进一步畅通跨境电商零售进口商品退货“最后一公里”，真正实现让消费者“放心买，放心退”。

跨境电商促进条例彰显汕头元素

2021年7月1日凌晨，汕头海关关区内2批货物通过跨境电商B2B（海关监管方式代码9710）顺利通关，货值28万美元，标志着汕头综试区复制推广跨境电子商务企业对企业出口（以下简称“跨境电商B2B出口”）监管试点工作全面启动，跨境电商企业发展再度迎来政策利好。今年以来，汕头跨境电商综试区加快开展跨境B2B试验步伐，全面启动9710、9810新跨境出口监管模式试点工作，全市出口数据大幅增长，跨境电商出口迎来全新发展机遇。

政策不断加码，为跨境电商发展提供了坚实保障。据了解，为助推汕头跨境电子商务高质量发展，由汕头市商务局组织起草的《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》已于2022年1月1日起施行。这是全省第一个、全国第二个关于跨境电子商务的促进条例，对加快中国（汕头）跨境电子商务综合试验区的建设，提升汕头市跨境电子商务发展环境、市场消费环境的法治化水平具有重要意义。

该《条例》共分23条，聚焦于制约特区跨境电商发展痛点、堵点，对跨境电子商务发展的用地、财政资金、人才等要素需求作出立法回应。同时，《条例》致力于便利跨境电子商务企业发展，将近年来汕头市推进跨境电子商务发展的实践经验，如平台建设、便利化通关等经验上升为法规制度。《条例》立足于特区跨境电商的发展实际，突出汕头市区位、产业特色，明确跨境电商综试区、综保区、华侨试验区多区联动、优势叠加、融合发展，促进华侨华人参与跨境电商，支持纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等传统企业开展跨境电商业务，彰显汕头元素。

【记者】 余丹

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