南方+ 杨再佳 制图

“镇域经济的发展要有想象力。必须要有一个流量经济的概念，去谋划我们产业的发展。”广东省社科院经济学研究员丁力认为，云浮要做大做强镇域经济，不仅仅要做好本镇资源的开发，更是要引入流量。

丁力认为，发展镇域经济，是解决云浮实际问题的重要抓手之一。在产业化、工业化时代，镇域经济发展不能再量体裁衣、看米做饭，一定要“走出去”“引进来”，加速推动镇域存量的增加和流量的变现。

精彩语录

●要用流量经济的概念去谋划我们的产业发展。

●云浮需要真正的同舟共济，一块儿往前走的伙伴来做更大的蛋糕。

●如何持续擦亮云浮绿水青山的生态招牌，考验着云浮人民的智慧。

人物小传

丁力，十年间走遍东莞、佛山所有镇街，主持重大战略课题：年度《广东地区综合竞争力评估分析报告》，以外源型经济为切入点，围绕区域发展后劲展开，产生了较大的影响。

核心观点

不局限于本镇资源，思考流量的引入和变现，是镇域经济做得更大的可能性所在。

云浮的城市活力提升应该在政府和市场关系、乡村振兴、城市开放度三个层面持续发力。

高质量的制造业、高质量的生态环境、高品质的生活是理解高质量的三个层次。

专家访谈

镇域经济是云浮发展的突破口

南方日报：云浮将锚定“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”这一发展目标，其中镇域经济是开辟新增长极的一个新探索，这两者之间有何关联？

丁力：今后的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，对于云浮来说也是建设高质量发展美丽云浮的重要战略机遇期。要看到，做大做强镇域经济是一个突破口，对于云浮的高质量发展、生态优势的转化、乡村振兴等方面都有极度重要性。

首先，镇域经济关系着高质量的基础。理解高质量发展有三个维度，高质量的制造业，就是要创新，不仅仅是汗水经济，至少要靠脑袋吃饭。要靠汗水经济、靠资源消耗，那还算不上高质量；第二个是高质量的生态环境，现在对城市生态建设的要求越来越高，像云浮的很多项目包括未来引进的项目，也面临着生态和发展如何平衡协调的问题。第三个就是高品质的生活，发展的根本目的，就是为了让老百姓过上美好生活，不能舍本逐末为了一时的发展影响人民群众的生活质量，所以这生产生活生态三个层面都与镇域经济息息相关。

其次，镇域经济关系着城市活力的激发。云浮城市的活力应该表现在政府和市场关系，理想的关系是“有效市场，有为政府”，所以要趁着发展镇域经济，让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，在行业发展上找到新的突破口；还表现在城乡关系的发展，农村不是独立于城市，而是城市重要的活力来源，云浮应该在镇域经济的发展实践中去思考温氏模式，继续上升为一种可复制、可推广的模式，温氏股份是百亿级，那再出10亿级别的镇，局面就会打开。并且，镇域经济会有效组织农民，带动集体经济的发展，这就要靠党的领导和建设了，在发展镇域经济的同时去引导探索新时代条件下的农村集体经济发展问题，把农民组织起来了，发展起来了，农民就有积极性了，就有活力了；另外，表现在云浮的对外开放，粤港澳大湾区的黄金机遇期，要主动地跟外面的对接，积极引入多样的外来资本和项目。发展镇域经济意味着农、工、商、文等产业都有吸引不同的投资，一下子各个村镇和外面对话的机会多了起来，要注意的是，云浮需要的是真正同舟共济一块儿往前走、一起做大“蛋糕”的合作伙伴，要抓那些体现村镇特色和推动治理的产业模式并且进行长远的规划。

然后，镇域经济关系着生态优势的培育和转化。省里给了云浮“打造粤北生态建设发展新高地”的目标定位，这一方面意味着云浮要用好生态补偿的资金，更重要的是保有生态优势，并且把优势转化为发展优势。镇域经济的关键也在此，根据每个村镇的优势特色，选定发展方向，尤其是生态资源的变现。

云浮产业链条要与大湾区各个城市互动

南方日报：云浮提出“东融湾区”战略，这对于发展镇域经济起什么作用？

丁力：对于云浮来说，东融湾区，是推动云浮高质量发展的基本方向和主要路径。东融湾区，道路是第一位的，这个过程中河港、物流、高铁、公路网都会逐步完善；然后与湾区对接的过程中，一定会有上下游的产业配套可以去完善，这样云浮的产业链条就和外界搭上了，尤其是与大湾区各个城市的互动，产业溢出效应发挥作用。比如说。云浮跟佛山的合作，思路可以打开，邀请佛山的企业家和职业经理人来云浮做指导，让企业之间结对子。再比如，云浮有优质的农产品，怎么有效组织供给，湾区城区如何开放市场，都可以大做文章。有种说法是“云浮所需，佛山所能”，这里可以加一句“佛山所需，云浮所能”，主动作为，实现稳定的优质的产品供给。也就是说，云浮要明确自己在人文、生态、区位、资源上的优势，以双赢的姿态去提供产品，让双方彼此都感觉到默契的配合和需求关系。

在“东融”的大背景下，云浮发展镇域经济对于解决区域内发展不平衡不充分问题有很大作用。每个村按照优势来布局，连村成镇，传统产业的现代化发展和新业态涌现，经营的规模和产业化会提升得很快，尤其是在云浮的南药、水稻、蔬菜等优势板块，打好种业翻身仗大有可为。最重要的是，在发展中每个镇域得到赋能，很多要素可以更轻松地调动，措施制定会顺畅。群众可以坐到一起来谋划，比如像我所讲的集体经济。

南方日报：粤港澳大湾区镇域经济普遍比较强，要在欠发达地区发展镇域经济，关键点在哪里？

丁力：镇域经济是建制镇行政区域内，集农、工、商、游于一体的多元化、特色化产业发展模式。今天的时代是流量经济时代，不是存量经济时代，不可能只盯着“三大抓手”的存量部分,所以要把存量和流量也结合起来。园区经济、镇域经济、资源经济，现在都是存量经济成分稍多。就是看看自己家里面的米缸里面还有多少米，然后就考虑今天中午做多少饭，这是量体裁衣、看米做饭。真正的要进入产业化、工业化时代，镇域经济必须改变这个模式。云浮其实有一个优势，虽然没有开发本地石材资源了，但是这个石材行业，不说买世界卖世界，也已经能够买中国卖中国，这就是流量经济，网络时代的产业发展，必须是要从存量经济到流量经济，这个是关键。简单地去做资源的培植和开发，效率太低，要用流量经济的概念，去谋划产业发展。简单地说，就是能够引入流量，然后把这个流量变现，这才是镇域经济最核心的问题，就是不一定非要局限到本镇的这个资源。镇的资源这相当于一个产业发展的基础，但资源是有限的，所以政府要去研究，产业链的延展、销售渠道的打通等一系列问题。比如我之前提过的现代化大农业就是流量经济的农业，具有很高的附加值。

【南方日报见习记者】崔洪铭