12月17日至20日，中国共产党云浮市第七次代表大会召开。

云浮将按照“建设美丽云浮”一张蓝图绘到底，全面落实“一二三四五六”的思路举措，锚定“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”这一目标定位，围绕“高质量党建引领保障高质量发展”和“抓经济发展就要抓财政”这两条主线，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，充分激发云浮的人文、生态、区位、资源“四大优势”，着眼破解经济体量小、财政实力弱，区域内发展不平衡不充分，民生短板欠账多，人才缺乏，干部思想不够解放“五大问题”，持续擦亮禅文化、硫化工、西江水、石材产业、温氏集团、南药产业“六张名片”，全面实施“东融湾区”战略，团结全市上下真抓实干，推动云浮实现跨越式发展。

五年砥砺奋进

“美丽云浮”建设交出历史新答卷

过去的五年，云浮全市上下团结拼搏、锐意进取、迎难而上、砥砺奋进，圆满完成了市第六次党代会的主要目标任务。2020年地区生产总值历史性突破千亿大关，财政收入总量上升至全省第18位，人均可支配收入年均增长7.9%，经济高质量发展不断跃上新台阶；完成中小河流治理超过1000公里，西江水环境质量连续3年位列全省第1，森林覆盖率提升到68.13%，连续两年蝉联北部生态区“绿色发展”指数第1名，“生态云浮”建设不断擦亮新成色；105条省定贫困村全部出列、11.12万相对贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利，实现与全省、全国同步全面建成小康社会的战略目标，破解发展不平衡问题不断取得新突破；民生事业财政投入年均增长14.25%，云浮第一所本科院校——广东省药科大学云浮校区建成开学，全市医疗床位增长35.4%，成功入选全国居家和社区养老服务改革试点城市；始终把疫情防控作为“天大的事”，慎始如终抓好常态化疫情防控，坚决筑牢外防内控的“云浮防线”，持续巩固疫情防控的良好态势，“平安云浮”建设不断迈出新步伐。

五年蓝图舒展

“美丽云浮”建设锚定目标迈向新征程

“云浮有什么？云浮能做什么？云浮想做什么？”这个根本问题是新时代云浮重整行装再出发的历史逻辑、现实逻辑和未来逻辑。

云浮将来既要成为粤北生态发展新高地，又要创建粤港澳大湾区后花园，在发展质量上融入大湾区“第一方阵”。

园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”是一个内在关联、相互支撑的有机整体，是解决云浮当前问题的一套治标又治本的组合拳，兼顾了长、中、短期发展的需要。云浮准确把握“三大抓手”的本质要求和内在联系，一体统筹、整体推进。着眼长远大力发展园区经济，进一步推进云浮新型工业化发展，全面促进产业结构转型升级，加快推动县域经济提质增效，解决云浮经济体量小的问题；着眼中短期大力发展镇域经济，全面激发基层干部干事创业的精气神，充分调动镇、村多个积极性，带动集体经济发展、推动农民共同富裕，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，推动基层治理体系和治理能力现代化，解决云浮区域内发展不平衡不充分的问题；着眼短期大力发展“资源经济”，推动自然资源资产价值化，全面夯实发展底盘，做强做大云浮财政，解决云浮教育、医疗、社保、城市建设等民生欠账多的问题，切实满足云浮人民对美好生活的向往。

五年勇毅前行

“美丽云浮”建设凝心聚力开创新局面

一 实施“东融湾区”战略

全力创建大湾区西岸的投资兴业高地

东融湾区，是推动云浮高质量发展的基本方向和主要路径。

突出“链联通”，高水平打造湾区先进制造业的核心配套区。聚焦金属智造、氢能源、汽车零部件、机械装备制造和中医药等上下游企业，积极参与大湾区产业链分工，全面深化与大湾区核心城市的产业共建，在云浮东部片区选择1-2个产业集聚区，探索打造“飞地”经济示范区。

突出“硬联通”，深层次创建大湾区联通大西南的桥头堡。全面提升云浮物流配送、展会平台、高铁港口等配套功能，加快推进广佛肇云高速、广湛高铁、深南高铁等重点项目建设，全力打造区域经济发展的重要节点。

突出“软联通”，全方位对标湾区理念深化政策制度改革。云浮提出在全市全面掀起一场“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”专项行动，积极推进“山区思维”向“湾区思维”转变，纵深推进优化营商环境改革、财税领域改革、国有资本提质发展及经贸规则对接。

二 实施“工业兴市”战略

全力创建园区经济引领产业转型升级高地

要“像呵护家人一样爱护企业”。云浮坚持政府、企业、社会共谋共建，以创建“一带一路”国家中医药资源种质库为牵引，探索建立联通大湾区、多学科跨部门共同参与的中医药协同机制；加快构建“一个特色产业、一个专业园区、一批龙头企业、一个创新平台、一个孵化机构”，以及科创基金支撑的创新发展格局，全面激发科技创新的第一动力；紧扣布局发展金属智造、信创产业、氢能源、生物医药、现代农业、文旅产业、现代物流、石材、硫化工、清洁能源等“十大园区经济”，全面培育和打造“链主企业”，力争在大湾区现代化产业链和供应链中提升“云浮分量”；坚持“把园区打造成为产业高质量发展示范区”的目标定位，全面建强产业园区“主阵地”；全面推动传统产业“二次革命”，不断推动传统产业向价值链高端攀升。

三 实施“强镇兴村富农”战略

全力创建镇域经济引领乡村振兴示范高地

镇域经济是建制镇行政区域内，集农、工、商、游于一体的多元化、特色化产业发展模式。云浮以发展壮大镇域经济为突破口，紧扣“一年起好步、三年大变样、五年高质量”的总体目标，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，坚持以省赋予云浮推动“美丽圩镇”建设试点为契机，突出规划先行、优化镇域经济发展布局，整体规划63个镇（街），大力构建“县城镇+中心镇+卫星镇”全域发展格局；突出产业引领、提升镇域经济发展动能；突出民生为本、健全完善公共服务体系；突出以镇带村、全面引领乡村振兴，不断推动县域、镇域经济“两个轮子”一起转，持续掀起镇域经济发展热潮。

四 实施“资源经济”战略

全力创建践行“两山”理念的绿色发展高地

云浮将全面盘活资源资产、发展资源经济，做大做强经济体量和财政实力。大力推进“绿色化”矿产资源开发利用，坚持“带动二产、撬动三产、助力民生”的基本原则，带动商贸物流、港口码头、航运仓储以及日化工等全链条发展，着力打造绿色矿业发展示范区。大力构建立体式资源经济发展体系，统筹绿色能源、林下经济、水资源和土地经济发展，着力构建综合一体、节约集约、高质高效的资源利用格局。大力巩固和拓展粤北生态屏障功能，积极打造“一廊、三带、五区、多点”的全市域生态空间格局。大力构建“双碳”引领经济发展机制，持续巩固提升云浮生态核心竞争力，提升减污降碳工作质效，大力倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，营造绿色低碳生活新时尚，持续提升云浮高质量发展的能量能级。

五 实施“城乡品质提升”战略

全力创建宜居宜业宜游的幸福生活高地

纵深推进科教兴市战略，全面实施“名师、名校、名校长”工程，持续擦亮云浮中学、罗定中学、西江中学、新兴一中百年名校和邓发中学品牌，办好人民满意教育。纵深推进健康云浮建设，云浮全面实施疾病预防、精神卫生、妇幼保健“三大补短板工程”，加快推进医联体等制度改革，持续擦亮“全国基层中医药工作先进单位”这块金字招牌，积极争创“中医药产业发展试验区”，争当中医药强省排头兵、打造中国南药创新高地。纵深推进文化强市建设，全面推进新时代文明实践中心、综合文化站等基础设施建设，全力弘扬和传承优秀本土文化，持续擦亮禅文化、南江文化、石文化“三大品牌”，培育壮大“文化+旅游”“文化+创意”等新业态，不断提升云浮文化创意产业的发展水平和集聚能力。纵深推进多层次社会保障网络建设，着力构建“大救助”“大养老”“大儿童保障”和住房等社会保障体系，完善“居家与社区相协调、医养与康养相结合”的养老服务体系，高质量建设公共就业服务体系，健全社会救助体系和退役军人服务保障体系。

六 实施“安全强基”战略

全力创建社会治理现代化的平安法治高地

云浮坚定践行总体国家安全观，统筹发展和安全“两件大事”，大力健全完善重大疫情防控体系，全面筑起保障人民健康的坚强屏障；大力推进民主法治高质量建设，构建全市域覆盖的公共服务体系；大力构建共建共治共享的社会治理格局，全力推进市域治理现代化工作，持续优化“微网格+”治理模式，大力推进数字政府“一网统管、一网统防、一网统办”，全面深化“智慧云浮”建设；大力防范和化解重大安全风险，加快构建上下联动、平战结合的应急管理体制，把云浮打造成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

五年坚定不移

忠诚拥护“两个确立” 坚定践行“两个维护”

云浮忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，认真贯彻新时代党的建设总要求，一以贯之落实“五个带头”“六个坚守”，大力实施政治建设统领工程、红色基因传承工程、组织建设提质工程、干部队伍能力工程、人才云聚工程、清廉云浮过硬工程，为在新征程上建设高质量发展的美丽云浮提供坚强政治保证。

干部是成就事业的关键因素。云浮坚持对标大湾区锻造干部能力素质，加大选派干部到大湾区跟班学习力度，拓宽干部视野；同时，云浮深刻体悟“后继有人”的政治意蕴，健全促进优秀年轻干部脱颖而出的制度机制，大力提振干事创业精气神。

云浮打造人才“云聚”兴市的“一号工程”，聚焦产业需求全力加大招才引智力度，积极创建暖心留人的服务环境，制定人才“云聚”的鼓励政策。

【南方日报记者】雷贤辉  

【通讯员】许德斌 李曼霞