清远市委书记、市人大常委会主任殷昭举：奋力推动大湾区后花园美丽乡村绽放“美丽经济”

乡村变景区、田园变公园……近年来，清远立足北部生态发展区定位，发挥比较优势大力发展乡村民宿，积极探索乡村风貌提升工作新路径，两年间全市乡村民宿增至890多家。

雨中俯瞰清远阳山岭背镇蒲芦洲村。南方日报记者 曾亮超 摄

近日，清远市委书记、市人大常委会主任殷昭举在接受南方日报记者专访时表示，清远将通过建强县镇领导班子和干部队伍，压实县委书记乡村振兴“一线总指挥”责任和乡镇党委书记“一级施工队长”责任，以党建引领乡村振兴，建设美丽乡村，奋力推动粤港澳大湾区后花园美丽乡村绽放“美丽经济”。

六个聚焦探索“清远战法”

南方日报：清远是广东乡村振兴主战场之一，在全省乡村振兴综合考核中居于各地级市第1名，目前做了哪些探索？有何亮点？

殷昭举：清远始终牢记习近平总书记视察广东、视察清远时的殷殷嘱托，深入落实省委“1+1+9”工作部署，围绕“五个振兴”和破解城乡二元结构、全面推进国家城乡融合发展试验区“广清接合片区”建设工作要求，聚焦“一把手”如何抓乡村振兴、钱从哪里来、农村“三块地”如何改革、产业如何发展、乡村民宿如何推动、基层党建如何引领等六方面探索“清远战法”。

连南三江镇金坑村，彩虹般的道路和色彩缤纷的瑶族特色村居在连绵群山中分外显眼。南方日报记者 曾亮超 摄

一是乡村振兴形成良好态势。牢记总书记关于破解城乡二元结构的谆谆教导，把“实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构”列入清远高质量发展“十大行动方案”。推动土地转向规模化、集约化、产业化经营，农村闲置资源盘活，乡村民宿、农村电商、生态文旅等业态遍地开花。加快推进“3+3+X”农业产业体系建设，打造粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“水缸子”“花瓶子”。筑牢粤北生态屏障，建设粤港澳大湾区的“后花园”“康养谷”“旅居地”。

环绕在群山中的连南三江镇金坑村。南方日报记者 曾亮超 摄

二是农村面貌焕然一新。持续推进“千村示范、万村整治”工程、清远市“美丽乡村2025”行动计划，近年市级财政投入12.07亿元动工创建美丽乡村9986个，占总村数的69.55%。在第一届、第二届省十大美丽乡村、精品线路系列评选等活动中，清远市获奖数量稳居全省第一位。在第一届、第二届省乡村振兴擂台赛中，清远英德市河头村获全省“五强村”荣誉称号，英德市连江口镇获全省“六强镇”荣誉称号。

清远市清城区源潭镇新马村“飞霞龙田”农旅综合体种植的大片蔬果色彩缤纷。南方日报记者 曾亮超 摄

三是富民兴村产业不断壮大。以“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系为依托，以农业产业“五大一深化”提升行动为突破，深入推进农业“3个三工程”。在全市行政村分阶段打造数字农村，建成使用首个省级现代农业产业园信息化平台和全国首个市级地方化服务平台“清远农宝”。

四是城乡融合步伐加快。清远市率先启动农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，推动农村土地改革精准化，畅通城乡要素流通渠道。全市农村承包土地经营权流转184.5万亩，占比54.7%。全市已有225个经济合作社完成了股份合作制改革并正式挂牌。

五是党组织领导的乡村治理全面提升。清远市积极创建全省农村基层党建示范市，创新“村党总支部+1个中心支部+1个直属支部”模式，以“五个示范”提升农村基层党组织的战斗力和凝聚力。实施“人才引育”工程，建设8个县级乡村振兴人才驿站，在乡村振兴一线建设60个驿站服务点，组建8支乡村振兴专家服务队。

“六活”“六支”做强乡村民宿

南方日报：在美丽乡村建设基础上，清远如何推动从建设乡村向经营乡村转变，从“美丽乡村”向“美丽经济”转变？

殷昭举：一是持续推进“五个梯度”创建全域美丽宜居乡村。按照统筹农村各项事业“一盘棋”的总体思路，市级财政以“以奖代补”方式每年投入3亿元。加快推进6个乡村振兴样板区建设，在样板区内就农业经营体制、乡村治理体系、农村土地制度、农村金融改革等方面积极开展探索。

二是以“六活”路径推动乡村民宿发展。“用活”乡村建设成果，利用好农村资源发展乡村特色民宿。“盘活”农村闲置资源，鼓励村集体和农民盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房。“做活”村落文化乡愁，推动乡村民宿提质升级。“引活”社会资源下乡，引导社会资本投资乡村民宿。“激活”创新创业热情，多措并举吸引资金、技术、人才等要素流向乡村民宿。“带活”农特产品销售，将乡村民宿作为特色农产品的展示平台、直播平台、带货平台和销售场地。

在清远市清新区三坑镇布坑村，老旧村屋被成片打造成精品民宿。南方日报记者 曾亮超 摄

三是以“六支”措施保障乡村民宿健康发展。加强统筹、财政、金融、用地、人才、宣传支撑，强化政策指引。引导金融机构创新金融服务，针对乡村民宿、乡村旅游等开发产品。市级每年安排不少于30%的乡村振兴项目用地指标以及“点状”供地项目用地指标用于支持发展乡村民宿项目。在加强人才支撑方面，政学企合作共建乡村民宿产业学院，建设乡村民宿经营管理人才孵化基地，设立乡村民宿大专班进行专业人才培养。

党建引领建设美丽乡村

南方日报：近年来，清远举全市之力创建全省农村基层党建示范市。聚焦党建引领乡村振兴建设美丽乡村，接下来将从哪些方面继续发力？

殷昭举：清远市以创建全省农村基层党建示范市为目标，以《清远市推进农村基层党组织建设强化升级十项举措》为抓手，打造“五个示范”、提升“五个力”，不断夯实农村基层组织根基。

清远英德连樟村。南方日报记者 曾亮超 摄

一是努力打造组织示范，提升组织力。创新“村党总支部+1个中心支部+1个直属支部”模式。二是努力打造队伍示范，提升战斗力。全市圆满完成2021年村级换届，“两委”成员高中及以上学历比例从上届的57%提升到本届的84.7%。三是努力打造机制示范，提升治理力。出台发展壮大村集体经济奖励办法，激励基层党组织带领群众发展集体经济。四是努力打造保障示范，提升推动力。市委把每届任期中乡镇党委书记直接提拔进县级党政班子和市直部门班子的比例从25%提高到30%。五是努力打造作用示范，提升引领力。全力打造党建引领乡村振兴的连樟样板，探索“三包三联”网格化联系服务群众、“4+1+N”组织生活模式、“帮推引督”结对帮扶等特色做法。

清新区三坑镇安庆村文化广场，游客在拍照打卡。南方日报记者 曾亮超 摄

接下来，我们将通过建强县镇领导班子和干部队伍，压实县委书记乡村振兴“一线总指挥”责任和乡镇党委书记“一级施工队长”责任，以党建引领乡村振兴建设美丽乡村。一是以党建引领农村人居环境整治提质升级。二是以党建引领美丽经济激活共富潜力，将乡村风貌带建设与乡村振兴样板区、现代农业产业园建设相互糅合、整体推进。三是以党建引领抓实村庄环境长效管护机制，把乡村振兴、农村人居环境整治纳入网格化管理，通过支部带党员、党员带群众，形成党员带着干、群众比着干的村庄建设管护常态。

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清远乡村振兴成绩单

■  省推进乡村振兴战略实绩考核，清远综合排名居于各地级市第1名。

■  创建国家级现代农业产业园2个、省级现代农业产业园14个，产业园实现联农带农超12万户。

■  有乡村民宿890多家。

■  打造6个乡村振兴样板区，创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇12个、示范点29个。

■  建成“一村一品、一镇一业”省级专业镇11个，省级专业村164个。

■  全市共入选43个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、产品加工企业和销售点。

■  全市1镇8村入围全国乡村治理示范镇村。

【记者】魏金锋 张锦标

【视频】陈锴进