▲ 香港特别行政区第七届立法会选举于12月19日8时30分开始投票，当日9时，香港特区行政长官林郑月娥前往位于高主教书院的票站投票。 （南方日报驻港记者 朱洪波/图）

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吃了午饭后，退休导游张凤再次出来拉票，“我没有特别拉大家投某个候选人，就是想让大家站出来。不要躺平，而是为香港未来投一票。”

2021年香港立法会通过了46项政府法案，一举突破往年的纪录。看到立法会从乱到治，梁君彦感到由衷高兴。“以前有人恶意阻碍，例如一个财政预算案，最高的时候需要两百多个小时才可以做完，而我们最近一次只用了十五个小时就可以做完。”

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文｜南方周末驻港记者 毛淑杰

责任编辑｜姚忆江

位于香港岛西选区的高主教书院投票站，香港特区行政长官林郑月娥走入票场，时间是2021年12月19日上午9时许。在国内外媒体的聚光灯下，她面戴防疫口罩，将一张白色选票投入蓝色票箱。

这是完善选举制度之后，香港特区首次举行的立法会换届选举。2019年“修例风波”至今，香港经历了不平凡的两年，种种细节中可窥见世态人心。（详见本报2019年8月29日头版报道《动荡期的香港心情》）

在随后的致辞中，林郑月娥表示，投票不仅是履行公民责任，也是为完善选举制度，以及香港的未来，投下充满信心的一票。

1

“为港为己投一票”

2021年12月19日一大早，香港地铁天后站就迎来人流量小高峰。

这一日，香港特区第七届立法会选举正式开启，香港特区各界代表人士在不同选区带头投出选票。同时，为方便市民外出，全港包括港铁、多家专营巴士及电车在内的多条交通线路发出通知，投票当日可以免费搭车。

港铁天后站位于香港铜锣湾东部商住区，邻近维多利亚公园、铜锣湾天后庙、美食街、学校以及酒店。适逢延期多时的香港工展会近日开幕，附近人流量巨大，成为各个候选人的票站必争之地。

出站口外的大小街道上一路可以看到，各个候选人的竞选“战旗”插满了路边围栏。“请投××一票”“选情告急”的拜票词隔空交错，通过扩音器一遍遍送入往来行人的耳朵。穿着红马甲的各团体支持者们，守候在人流密集的路口，热情发放竞选传单。连疾驰往来的红色的士，车身上也印着“为投票，企出嚟”的标语。

志愿者郑雅祖籍福建，上世纪90年代来到香港工作，迄今已在港生活二十多年。过去一个多月，她和社团乡亲们义务排班，轮流到各大街站为支持的候选人拉票。用她的话说，12月19日投票日到了“冲刺时刻”。

郑雅说，19日的排班从早上6点半持续到晚上10点半，每人3-6个小时，“全天候作战”。说到为什么支持这位候选人，郑雅说：“他的地区工作确实做得很好。另外他也是福建仔，总归有亲切感。”

下午4时许，天后站附近的皇仁书院投票点，香港市民吴先生为支持的候选人投出了一票。他说，自己从铜锣湾商圈免费乘电车到票站。在他看来，这次投票门口有阿Sir站岗，秩序很好，“跟往常比速度很快”。

“我也是打工的嘛，所以就投给为打工仔说话的人。”吴先生从事贸易行业，是一名坐办公室的打工族。

晚上8点半，香港九龙西奥海城油麻地票站，退休导游张凤还在附近巴士站热心地拉票。

两个学生模样的年轻女孩子迎面走来问路，张凤先问对方：“你们投票了吗？”女孩子们有点儿意外，不过看着这位慈祥的老阿姨，还是老实回答“投了”。张凤欣慰不已，连夸她们“乖”“做得好”，专程指引她们走到下一个路口。

“我刚才数了一下，差不多每分钟都有一个人进去。”张凤为自己的“拉票”成绩骄傲。在她的热心推荐下，奥海城居民区的保安、街市里卖肉的一对夫妻也被说服去投票。

当日上午，张凤就在附近票站投出了自己的选票。“递上身份证，平板电脑上自动显示选民资料。拿到选票后，选出一个候选人投入票箱即可。一两分钟就可以搞定，过程非常快。”

吃了午饭后，张凤再次出来拉票，“我没有特别拉大家投某个候选人，就是想让大家站出来。不要躺平，而是为香港未来投一票。”

在志愿者中，一位年近七旬的老伯向南方周末记者提到自己的诉求，“有工开、有粮出、有屋住、有医生看就可以了。我们基层的要求就是这么简单。”老伯退休前是一名建筑工人，他明白很多问题非一朝一夕能解决，但他希望他支持的候选人能够争取向前推动。

说到前立法会，他立马摆摆手：“成日拉布，连开会都开唔到，点样做事？”

2

“这里曾是热厨房”

“拉布”一词英文为Filibuster，常见于西方议会政治，常代指在议会故意发表冗长演说，用以拖延、阻碍议案表决等。回归以来，香港特区立法会也不时发生“拉布”个案，但起初并不多见。

2012年起，“拉布战”在立法会开始盛行，作为时任立法会主席的曾钰成，亲眼目睹了拉布烽烟的蔓延。

2012年5月，香港特区立法会审议《2012年立法会（修订）条例草案》时，遭遇多名议员反对，随后上演了该机构历史上前所未有的冗长辩论。

曾钰成在《主席八年》一书中记录了这场漫长的“对垒”——时间长达109小时，占用了5个星期的立法会会议，前后足足一个月，其间暂停会议传召议员60次，两次因法定人数不足而流会……

同年5月16日，因为双方分歧巨大，迟迟“剪布”失败，曾钰成不得不在办公室度过了65岁生日。当被同僚问到生日许了什么愿望时，他说“希望所有议员的愿望都可以实现，但我知道这是不可能的”。

曾钰成曾连任香港特区立法会第四、五届主席。他向南方周末记者表示，很长一段时间里，立法会里不能够理性地议事。议事厅里面一团混乱，有些人不单是肆意辱骂其他议员、官员，甚至扔东西。

作为一个在香港立法机关任职十多年的“老人家”，他对近年来立法会的混乱感到“痛心”，他不由惋惜道：“我们立法机关怎么会发展到如此地步？”

2016年10月12日，香港特区第六届立法会举行首日会议，七十名议员宣誓就任，并选出新一届主席。

“当年我当上立法会主席的第一天，就知道未来四年他们不会让我有好日子过。事实证明，确实是没有好日子。”2021年12月10日，梁君彦在接受南方周末记者专访时坦言。

在立法会工作这几年，梁君彦颇有压力。他曾在受访中说，在香港第一难做的是特首，第二难做的就是立法会主席。

在他的任期内，“拉布战”愈演愈烈，诸多有利于民生、业界的议案遭遇阻力。比如，审议深港高铁“一地两检”时发生“抢手机”事件；只是希望尊重国歌的《国歌法》也遭到“泼臭水”阻拦；部分议员不断“拉布”，试图把财政预算案拖垮等等。

面对立法会里的反对力量，梁君彦觉得就像面临一个没有底线的挑战，因为他们不惜任何方式去瘫痪正常的机构运作，“以前的香港立法会是一个‘热厨房’（意指困难境地），令许多有志向、有能力的人望而却步。”

3

“落实爱国者治港”

“爱国者治港”一直是港人治港的原则之一。

1984年6月，邓小平在会见香港工商界访京团和香港知名人士时提出，“港人治港”有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。

1990年3月28日，在第七届全国人大第三次会议上，香港特区基本法起草委员会主任委员姬鹏飞对基本法（草案）及相关文件作出说明。

其中明确提出，香港特区的政治体制要符合“一国两制”的原则，要从香港的法律地位和实际情况出发，以保障香港的稳定繁荣为目的。此外，“既保持原政治体制中行之有效的部分，又要循序渐进地逐步发展适合香港情况的民主制度”。

然而，在2016年10月举行的立法会新议员宣誓仪式上，曾发生一起风波。

当选议员既是政治人物，也是公众人物。这一漠视历史的行为，无疑伤害了民族情感。时任立法会秘书长陈维安当场拒绝监誓。事后，许多立法会成员群情激愤，不仅要求当事人在重新宣誓前公开道歉，还在后续重新宣誓仪式上集体离场，触发“流会”。

同年10月19日，香港立法会大楼外聚集起抗议人群，他们手中高举白底黑字的标语，上写着：“誓词辱华，言行可耻”“强烈谴责，侮辱国家”。

对于香港立法会过去数年乱象，反对派认为是“港式民主”。不过，香港律政司前司长梁爱诗不这么认为。

“首先我不会称反对派的人士为‘民主人士’。我相信民主始终是为了人民生活更好，如果反对派只会去捣乱，他们不可以被称为民主人士，制度也不可以被称作民主制度。”梁爱诗说。

梁爱诗认为，依照基本法中香港的政治体制设计，行政和立法应该是“互相配合相互制衡”。但是，反对派阻止立法会的运作，试图瘫痪政府，导致这一功能无法实现。

“新问题出现，要用新的措施去处理。最主要的是，我们的行政和立法权不可以落在损害香港利益、破坏国家利益的人手里。”梁爱诗说。

深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学认为，民主应该纳入基本法框架内。应该从特区宪制秩序下来看待民主。“在世界上，没有任何一个国家允许分裂国家，颠覆政府。”

完善选举制度，落实爱国者治港势在必行。

2021年3月，第十三届全国人大第四次会议通过了《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，确保以爱国者为主体的“港人治港”的原则。

2021年香港立法会通过了46项政府法案，一举突破往年的纪录。看到立法会从乱到治，梁君彦感到由衷高兴。“以前有人恶意阻碍，例如一个财政预算案，最高的时候需要两百多个小时才可以做完，而我们最近一次只用了十五个小时就可以做完。”

2021年12月19日，香港特区选举管理委员会主席冯骅(右二)打开票箱。香港特别行政区第七届立法会选举投票于19日约23时顺利结束。（南方日报驻港记者 朱洪波/图）

4

“反思国民身份与教育”

郑雅在香港生活多年，儿子已上中学。对于香港的中小学教育，几件小事让她印象深刻。

2019年7月1日，大批暴徒冲击香港特区立法会大楼。一些人撬起地面砖块，或者手拿铁枝和警察对抗。当时郑雅儿子正上五年级，学校有一位经验丰富的资深教师，平日里深受学生和家长尊敬。然而，他跟学生讲述此事时，却将暴徒的行为解释为“因为他们手无寸铁，他们要保护自己”。

听到儿子讲述学校经历后，郑雅非常生气。找来一段长达30分钟的现场录像给孩子看，“我想告诉他，这些人冲击栏杆的行为是违法的，是挑衅行为，警察制止他们是在履行职责。”

儿子升初中时，郑雅跟一位熟悉的学校老师咨询选校问题。当时郑雅选了一所有名的“爱国中学”，这位老师听后轻轻说了一句，“这个学校可能有政治立场，不知道你会不会介意”。

“虽然对方也没有说什么，但是让人一下子感觉到他们的立场。”郑雅说。

在香港二十多年来，郑雅身边原本聚拢了一帮由同事、学生家长、爱好者一起组成的朋友圈，“周末爬山、郊游，一起分享育娃经验”。然而因为“政治立场”问题，她的亲密朋友圈出现了裂痕，一大波朋友渐行渐远。

“2014年一次，2019年一次。说老实话，我真的很珍惜他们，可就是因为立场问题，大家关系就疏远了。”郑雅说。

离开政坛之后，立法会前主席曾钰成还有另一个身份——香港培侨中学校监。说到培侨，校监曾钰成言语间颇为自豪：“我们培养出来的学生，可以说，他们的爱国意识、民族观念是会比较强的，这是事实。”

2021年12月4日，培侨中学刚刚迎来75年校庆。行政长官林郑月娥参加校庆活动，并在致辞中强调，“国安教育是国民教育的一部分，增强学生对国民身份的认同，是中小学教育的重要学习宗旨之一，学校担当重要的角色。”她称赞道，“在这方面，培侨既是先驱，也是典范。”

在培侨，除了通过历史、语文等教学科目，培养学生对国家、民族的感情外，每逢国庆日、与国家民族有关的重大纪念日，校园里也会举行庆祝或教育活动。

2021年12月13日是南京大屠杀84周年。上午8时起，香港培侨中学举行了名为“铭记历史·珍爱和平”的悼念活动。学校奏国歌、升国旗，全体师生默哀，纪念遇难同胞。作为小学部的培侨书院则选播沙画呈现屠杀情景，配以幸存者录音的视频。

不过，曾钰成也坦言，培侨在香港不是一个最典型的学校。

1949年10月1日新中国成立时，培侨中学就升起了五星红旗，这在当时香港的学校里是极少数。因为坚持爱国主义教育，在港英管治时期受到排挤和打压，生源受限、资金不足。该校第二任校长杜伯奎先生因“莫须有”罪名被递解出境，也与培侨中学实行爱国教育有关。

香港近年来诸多社会运动中，年轻人的诸多言行，也引起了各界人士对香港教育的反思。“尤其是在2014年到2019年，这几年里香港一些青少年的表现，我们的确要认真去反省，回归以来，我们在教育上面哪些地方做得不足。”曾钰成说。

对于部分香港年轻人国家认同感薄弱，曾钰成认为有多方面的因素。

他表示，一直以来给香港社会，特别是年轻人的印象就是，“民主”“普选”很重要。但在发展民主的同时，“怎样保证爱国者治港，港人对国家有哪些义务”很少提。“只讲民主，不讲爱国；只强调个人权利和自由，极少讲义务；只强调两制差别，少说一国共性。那你想，年轻人怎样去建立国民身份的意识呢？”曾钰成说。

据公开报道，香港特区政府教育局在2021年8月向全港学校发出通告，全年安排13场次的爱国活动，以加强培养学生国民身份认同。

“现在，特区政府和大多数学校都开始重视国家安全教育，发布了很多指引和课程框架，但是具体的教材还是比较缺乏的。一下子就很有效地进行（不现实），还需要很多时间。”曾钰成说。

12月20日凌晨，香港会议展览中心里，工作人员正陆续分类和点算选票。（南方日报驻港记者 朱洪波/图）

5

“埋下的雷”

走在香港街头，随处可以看到欧式风格的建筑、英文直译的路标和招牌、肤色各异的人种。

社区公寓里，为老人及身体残障人士提供看护服务的东南亚面孔；中环商业街上，西装革履的白人商务人士和背包客往来穿梭；人流密集的交通枢纽处，肩扛手提大小行李的中东家庭……

诸多“华洋交错”的细节，无不提醒着来客：这里不仅仅是中国华南的一个大型城市，也是一座丰富又复杂的国际都会。

回归之前，香港有长达150多年的殖民历史。上世纪八十年代初，中英开始就香港回归问题开展谈判。英方最初抛出“主权换治权”理论，但被中方视为不可讨论的原则性问题，坚决拒绝。

在火药味浓厚的拉锯战谈判中，有“铁娘子”之称的英国时任首相撒切尔夫人走出人民大会堂时，不慎摔倒。这一画面成为大时代下的小插曲，一度为坊间津津乐道。

1997年7月1日，中国对香港恢复行使主权。今年59岁的何君尧曾亲历回归。“当时整个世界都在惊讶：一个地方的政权可以一夜之间改变，可以由英国国旗变为中国国旗，不需要发出一粒子弹，没有任何人命的损失”。

然而，平静的交接气氛下，依然有暗流涌动。

曾在香港中国旅行社工作的张凤记得，1997年6月30日的回归之夜，普通话优异的她被指派接待内地赴港的重要嘉宾。当晚，在带领嘉宾们离开时，她看到一大群人在道路上举旗抗议。不过，随后多名警员搬来大号音响，播放起气势磅礴的交响乐，一时间有效盖住了抗议者的声浪。

何君尧认为，中英联合声明签署之后，港英殖民政府在香港推行诸多改革。一方面，有些政策利于改善香港居民生活，享受权利和自由，但另一方面也埋下了政治“地雷”。

上世纪80年代，香港粤语歌曲、粤语电影兴盛一时，具有香港特色的本土文化和本土意识初具雏形。人们开始以香港身份而自豪，而不是动乱时局下的临时避难所。

“所以这是对手的厉害之处。在2019年的社会运动中，‘香港人’这个词经常被提到，这不是偶然的。但我们要明白，香港这几年为什么有这样的现象，就是因为埋藏了很多‘地雷’。”

近年来，围绕着争普选、争民主等议题，香港发生多起大规模社会运动，极端论调也如幽灵般闪现，折射出各方复杂势力对香港管治权的争夺。

2012年香港特首选举前夕，港区前人大代表吴康民在《东方日报》撰写评论称，即使英国当局迫于北京坚持而不得不退让，终于签署了中英联合声明后，仍有人不死心，或明或暗坚持独立的治权，把治权凌驾于主权之上。他指出：“这些人仍在台上，仍然有影响力。”

2015年1月，香港时任特首梁振英发布施政报告。他在报告引言中点名批评港大学生会官方刊物《学苑》，直斥有关文章并非单纯学术研究，而是“主张香港独立”的言论，值得警惕。

三个月后，香港《亚洲周刊》总编辑邱立本在网上发文“一针见血”地指出，香港政治中的“本土化”已成为政治图腾，甚至演变成自闭与法西斯的行径，最后诉诸街头暴力。

2019年，香港发生“修例风波”，并在数月后升级为旷日持久的社会动乱。同年7月1日晚，在香港回归22周年纪念日，大批暴徒攻入立法会大楼，他们用黑色喷漆在墙上写下港独意味浓厚的口号，并将英属香港旗帜张挂于主席台。

“香港的深层次问题不是一个两个，比如国家、民族、历史、文化的认同问题，经济转型问题。归根结底，是香港管治权要落到哪种政治力量手里的问题，这个较量一直没有停止过，‘树欲静而风不止’。”香港回归20周年前夕，全国港澳研究会创会会长陈佐洱先生在公开受访时表示。

12月19日晚，香港市民有序进入皇仁书院票站投票。（南方日报驻港记者 朱洪波/图）

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新议员来到立法会

依据完善后的选举制度，新一届香港特区立法会由90名议员组成，其中包括选举委员会选举的议员40人、功能团体选举的议员30人和分区直接选举的议员20人。

前立法会议员何君尧也参加了竞选，只是由地区直选界别转战选委会界别。备选期内，何君尧参加了五十多场竞选活动。虽然日程忙碌而充实，但每每面对镜头，他一直精神不错。

他向南方周末记者表示，选举委员会界别里有51个候选人均为香港行业精英，用他的话说，“出类拔萃、经验丰富”。和之前地区直选时感受不同，何君尧觉得，此次候选人辩论“斯文且理智，互相尊重”，“虽然政纲大同小异，但大家目标是一致的，那就是如何把香港发展好”。

12月20日凌晨，香港特区立法会换届选举公布结果，何君尧获得席位，成功连任。经过了一夜鏖战，何君尧并无一丝疲态。他手捧鲜花，半遮面的白色口罩掩饰不住笑意。

“我相信未来立法会很有效率。这个是必然的。一年做足四年工作，四年做足十六年工作。”

功能界别的30个议席中，最受媒体关注的候选人之一当属霍启刚。12月20日凌晨，他以195票击败29票的对手，当选功能组别体育、演艺、文化及出版界议员。

当日凌晨投票结果公布后，一直陪伴在现场的妻子郭晶晶上台祝贺，并送上一束造型别致的“菜花”——杏鲍菇、花菜做主花，豇豆条做枝蔓。同一日，霍启刚在个人社交账号上回顾48日竞选历程，特别感激太太郭晶晶的支持。

2021年12月21日适逢冬至，霍启刚接受南方周末记者采访时笑称，“蔬菜花”比鲜花更环保，过冬还可以吃上。

说到自己的“政纲”时，霍启刚称，当前内地非常重视文化产业发展、文化人才培养，香港特区政府也要做好文化发展的规划，不是单纯看一年举办多少场演唱会、运动比赛，而是要更注重全香港体育和文化发展的质量。

他认为文化和体育的普及，也需要不同界别议员的合作，包括教育界、科技创新界等等，把“可能性”做大，“未来的工作任重道远”。

在香港特区立法会三个选举领域中，地区直选无疑是最“辛苦”的。

为候选人拉票的“街站”往往设在马路边、地铁口、街心广场或者天桥下。候选人们经常要直接面对选民，在嘈杂的闹市声、弥漫的汽车尾气里，陈述政纲。而且，完善选举制度之后，分区直接选举的席位只有20人，较往年竞争性更大。

投票日前一天，新界西南3号候选人陈颖欣到达葵涌街口拉票。陈颖欣今年31岁，是个“90后”。她穿着标志性的红色运动衫，脚踩运动鞋，在一众老资格候选人中格外年轻。面对记者的镜头，她特意提出不能脱掉口罩，“这是公共场合，我们这样的公众人物要给市民做表率。”

2021年3月，陈颖欣曾线上参加联合国人权理事会第46次会议，并做了约90秒的发言。她以批评黑暴却遭辱骂攻击的香港企业家伍淑清女士为例，申明在香港实施国安法的必要性。陈颖欣认为，香港国安法恢复了香港的法治和秩序，更保护了香港的人权——一方面“黑暴消失了”，另一方面“我无需因为说出黑暴真相，而担心可能被黑衣人攻击”。

12月19日当天，陈颖欣继续奔走在各个选区拉票，从白天到深夜。最终，陈颖欣以62690票当选。她随后在社交媒体上发声，“承诺定会继续努力，怀着谦卑的心服务市民。”

投票结束后12个小时内，香港特区第七届立法会90个议席在12月20日上午顺利产生。香港特区行政长官林郑月娥在会见记者时表示，“本次选举选务工作相当成功。”

她承诺，在2022年1月1日第七届立法会任期开始后，她与管治团队及全体公务员将会和新一届立法会合作，共同推动香港发展经济，融入国家发展大局，并致力改善民生，建设香港。

（实习生孙玥、于戈对本文亦有贡献）