广东省职教城内、清远奥体中心场馆附近，广清城际北延线施工现场一派热火朝天，工人操作各种大型器械有序作业。一江之隔，广清城际清远东站的地下主体结构已全部完成，正进行地面以上施工。

广清城际北延线正推进建设，图为该线路省职教城段施工工地。曾亮超 摄

推动南部通地铁、中部通城铁、北部通高铁“三铁工程”，全力实现“交通补短、清远不远”，广清城际是其中重要一环。

清远加速融入“轨道上的大湾区”。在“广清一体化”概念提出第十年之际，刚落幕的清远市第八次党代会提出，未来五年将推动全面融湾迈入新阶段，广清一体化进入“深度一体化”全新阶段，广清同城化全面推进。其中，为推动广清交通基础设施互联互通，将大力推进“三铁工程”，加快广清城际北延线、清远磁浮旅游专线等建设，规划建设广清永高铁、广州东至花都天贵城际向北延伸至清远等。

交通路网有多重要？此次大会报告将其定义为“大动脉”。清远将推动南部地区与大湾区形成“半小时生活圈”，中部地区40分钟通达广州中心城区，北部地区50分钟通达广州中心城区。

在可预期的将来，轨道交通将在广清一体化中扮演更加重要的角色。

梳理此次党代会报告，清远推动南部通地铁、中部通城铁、北部通高铁“三铁工程”，现阶段对应的轨道交通项目有广州东至花都天贵城际（广州地铁18号线北延段）向北延伸至清远、广清城际、广清永高铁等多个规划和在建项目。

当然，清远轨道交通建设大幕其实早已拉开。截至2020年，已开通运营的铁路轨道交通线路中，经过清远境内的有广清城际广州花都站至清远清城站段、京广铁路、京广高铁等，铁路轨道交通达291公里。

早在上世纪30年代，粤汉铁路全线通车，经过清远市域的英德、清城等地，清远轨道交通正式起步。2009年底，京广高铁武广段过境，地处粤北的清远和韶关一举跨入“高铁时代”。2020年广清城际一期开通运营，清远在粤东粤西粤北率先迈入“城际时代”。

轨道交通对于促进经济发展的重要性不言而喻。京广高铁武广段开通之初，清远就尝到“甜头”——抢抓契机在河南、湖北、湖南三省省会开展清远系列旅游推介与考察活动，在郑武高铁、武广高铁沿线布点，提高清远的知名度。

浈阳峡风景区内，主题街区复原建设了老火车站、蒸汽火车头、粤汉铁路铁轨等景观，每天吸引众多游客拍照留念。英德依托粤汉铁路深厚的历史沉淀，打造出火车主题一条街，成为粤北纪念粤汉铁路的一座颇具特色的文化旅游项目。今年5月公布的广东省特色小镇清单管理名单中，英德浈阳峡文旅小镇就名列其中。

近年来，清远提出以广清交通一体化为先导，加强与粤港澳大湾区城市群对接，积极打造“三铁一通一航”交通网，其中“三铁”是指南部地区通地铁、北部地区通高铁、中心城区通城铁，“一通”是指通用机场，“一航”是指北江航道。

“英德发展过程中存在一些短板弱项，需要清远市委予以支持，建议将广清城际北延至英德”“要积极推进广州地铁连接佛冈，广清城轨延伸至佛冈……”

近年来，清新、英德、佛冈等地对于轨道交通项目建设积极发声。对比此前的“三铁一通一航”，此次党代会报告最新提出的“三铁工程”明显改变在于，将“中心城区通城铁”表述调整为“中部地区通城铁”。

2012年，“广清一体化”概念首次提出。在此次党代会上，“深度一体化”被写进大会报告。

何谓深度一体化？

“今年清远市第八次党代会上出现‘广清同城化’等提法，已经可以看到两地合作的进一步深化。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚认为，“在广州与周边城市合作中，广清一体化常常被提及，其紧密程度可以排在广州与周边城市合作的第二位，仅次于广佛同城。”

胡刚观察认为，广清交通、产业、营商环境一体化正全面提速，广州教育医疗资源也越来越多辐射到清远。两地民众的联系更加紧密，广州工作、清远居住，广州生活、清远度假等群体显著增多。

广清一体化，交通是“先行官”。统计数据显示，约20万至30万民众在广清两地生活、居住、学习、往来，每日广清城际人员流动高达10万人次，交通基础设施互联互通作用明显。

实际上，清远市交通运输部门统计，截至2020年底，清远公路通车里程超过2万公里，其中高速公路846公里，均排名全省第三位。广清之间有京港澳、广连、许广、乐广、佛清从、二广等多条高速相通，两市还开通了多条跨市公交线路。

既然如此，那为何还要迫切发展轨道交通？

清远地处粤、湘、桂三省区交界，逢节假日巨量的客流车流途经清远出省或回程，造成一定交通压力。近年来的地图软件交通实时信息等榜单中，清远多次成为“全国首堵”。

轨道交通除了在运力上有明显优势外，还不受堵车等因素影响，通行效率更有保障。

广东城际铁路运营有限公司统计，广清、广州东环城际开通一年来，累计安全运输乘客229万人次，列车运行图兑现率为99.99%。其中，广清城际新增直达列车后，花都与清城两站最快仅需16分钟。

知名财经作家吴晓波在其认证的新媒体平台曾分析，广东的山地和丘陵主要分布在粤东粤西粤北，特别是粤北地区的清远、韶关、河源，既不临海又多山地，当地交通不便、基础设施建设落后，成为阻碍城市发展的重要因素之一。

这也就不难理解，为何此次党代会报告提出“交通补短、清远不远”。2014年随着二广高速通车，连山正式迈入“高速时代”，清远实现了“县县通高速”，但连阳地区至今未通高铁。

线路途经清远北部多地的广清永高铁将填补这一空白，使得北部地区50分钟通达广州中心城区等设想成为可能。

广清城际是“三铁工程”中正在火热建设的项目之一，一期从花都到清城已开通运营；南延线和北延线分别位于广州和清远辖内，3段线路累计有望设14个站，两市各占一半。

去年6月，广清城际南延线正式动工，设广州白云站城际场以及白云湖、江高、神山3个高架站。近期，广清城际南延线新街河特大桥—右线桥完成首孔36.2米移动模架现浇梁浇筑，项目又一项关键工程建设取得突破。

广清城际北延线于同年9月动工，设燕湖新城站、清远东站、飞霞山站（预留站）、省职教城站。中铁二十二局广清城际北延线项目工程部副部长罗丹说，项目现已完成桩基总量48%、承台31%、墩身25%。

结合推动中部通城铁，清远有关地区如何积极呼吁广清城际延伸，值得进一步思考。此外，今年有关交通规划和大会也释放信号，清远将积极谋划汕昆高铁、肇庆至清远至佛冈至从化城际铁路、广清城际北延线西环段城际等城市轨道项目。

时值年底，广清永高铁项目再传喜讯。中国政府采购网不久前公布《广清永高铁清远段车站和配套交通基础设施建设前期工作研究——广清永高铁清远段三连站、九龙站、阳山站及丰阳站综合交通枢纽概念方案设计中标、成交结果公告》。

清远市发展和改革局相关负责人介绍，这是广清永高铁清远段初步设置的站点，其中三连站为重点站点，九龙站和阳山站为次重点站点，丰阳站为一般站点。

另据湖南永州媒体报道，今年7月初，永州、清远两市召开广清永高铁项目规划建设工作座谈会。会议提出，广清永高铁具备了开工建设的基本条件，双方将争取2022年同步规划、同步建设。

在谋划未来五年工作的主要任务时，“推动融湾崛起，加快广清深度融通融合融畅”被摆在第一位，这其中少不了地铁项目的带动。今年召开的“支持推动广清一体化高质量发展” 新闻发布会上宣布，广清两市将规划研究广州东至花都天贵城际向北延伸至清远。

会上，广州市政府有关负责人还介绍，将进一步完善高等级公路网，加快推进广连高速、佛清从高速、佛江高速北延线等项目建设，加强广州白云国际机场与清远市连接。

专家观点

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚建议：

清远南部与广州

开启紧密同城化

“‘三铁工程’对于清远而言，是推动广清一体化比较现实的抓手，清远陆地面积全省最大、南北距离长，这也与当地实际相适应，也体现广清一体化不同地区的梯度和层次。”胡刚接受南方日报记者专访时提出，广清一体化即将迈入第十年，未来清远南部地区可以与广州开启紧密同城化。

他认为，清远南部多地与广州接壤，距离广州中心城区甚至比广州部分区还要近，虽然没纳入粤港澳大湾区范围内，但是接受大湾区核心城市辐射的条件好过不少湾区城市。

“由于客观条件使然，清远推动入珠融湾、广清一体化是有梯度、有层次的，南部地区的步伐比北部地区更快，应当因地制宜、科学施策。”他建议，清远应当抢抓广州都市圈、国家城乡融合发展试验区广清接合片区的建设机遇，发挥作为广州乃至粤港澳大湾区后花园的比较优势，甚至可以积极争取国家政策支持融入大湾区。

“广佛同城也是两市交接处先行一步，近年来佛山将广州南站作为‘佛山的南站’，谋划建设佛山三龙湾高端创新集聚区，有抓手有重点。”胡刚援引省内广佛同城等区域合作案例提出，“广州白云机场大力推进三期扩建项目，空港经济规模将进一步扩大。清远距离白云机场比广州多个区都更近，如何将其作为‘清远的机场’来对待，抢抓空港经济带来的物流、人才、创新、数字经济发展机遇，佛山的经验值得参考。”

记者留意到，企业界也不乏类似声音。广东贝克洛幕墙门窗系统有限公司副总经理巢立泽就提出，期待广清城际北延线和南延线尽快建成，将清远和大湾区更加紧密地融合在一起，“从以往的角度来看，白云机场是广州的。随着广清城际这一新线路的开通，从此以后，白云机场也是我们清远的。”

【策划/统筹】张锦标 魏金锋

【记者】陈国飞

【摄影】曾亮超