12月21日《南方日报·电白视窗》头版报道。

12月14日，位于陈村街道海滨跨海大桥北侧的电白区档案馆新馆正式对外提供查档服务。其与图书馆、规划展览馆三馆合一建设，不仅对完善城市功能、展示城市文化、丰富市民生活具有重要意义，更是宣告水东湾东侧登步片区建设大幕拉开。

承载着茂名城市向南向海发展的重大使命，电白通过持续的城市扩容提质行动，城市建设与茂名三大经济功能区和共青河新城形成相互衔接，环湾城市初具雏形。

时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。

茂名市第十一次党代会以来的五年，是电白坚定蹚改革“深水区”，啃“硬骨头”，用闯关夺隘、风雨兼程的实干苦干砥砺前行的五年。在这部激昂的奋进曲中，电白改革、发展、民生等各项工作取得了许多新的重要进展。

茂名市第十二次党代会即将召开。站在新的起点上开启新的征程，一幅不负韶华、奋楫争先的壮丽画卷，在电白这座山海好心之城渐次展开。

厚植发展优势

培育壮大三大产业集群

包茂大道和环市东路交会处，规划用地面积约2000亩，总计划投资约120亿元的电白建筑业总部大厦正在施工建设。这个位于水东湾新城和共青河新城发展中轴线上的重大工程，首期有望明年底建成。

电白建筑业总部大厦效果图。电白区住建局供图

电白是广东首个被授予“中国建筑之乡”称号的区（县）。“电白区建筑业有着将近70年的发展历程，建筑文化底蕴非常深厚，其发展走在茂名，甚至全省前列，起到了很好的带动作用。”广东省建筑业协会会长梁剑明说。

5年来，电白区建筑业发展势头尤其迅猛，建筑企业从2016年的86家增至目前的300多家，总产值从2015年的430亿元增至2020年的1001亿元。今年前三季度，电白税收收入总量及增速居全市第一，其中建筑业企业缴纳税收占全区总税收的72.8%，建筑业支柱产业地位凸显。

筑巢引凤，打开新空间。电白提出，力争通过3到5年时间基本形成建筑企业总部集聚地，着力打造全链条高质量建筑业产业集群，建成名副其实的建筑强区。

强力支持建筑业发展的背后，是电白善用巧用区位产业优势，找准改革发展新路径的实践探索——既立足自身资源禀赋、比较优势、产业基础，积极作为、率先突破，又聚焦产业协作，构建“总部+基地+配套”产业体系，积极承接导入优质要素资源，促进产业资源在电白布局。

纵观五年发展，电白所处区位环境发生了深刻变化。从全省来看，茂名抢抓广东推进粤港澳大湾区建设、串珠成链建设沿海经济带的历史机遇，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极。放眼茂名市内，业已形成“四大发展平台”“五大基地”“六大优势产业”的发展态势。

思深方益远，谋定而后动。致力打造“非珠”第一经济强区的电白，找准发展切入点和突破口，确立培育壮大三大产业集群。

“电白树牢大抓产业、抓大产业的鲜明导向，集中力量打造建筑产业、沉香和香精香料产业、文旅康养产业三大主导特色产业集群发展新模式，以‘三子登科’带动电白改革发展‘满盘皆活’。”电白区委书记谭剑锋说。

棋局布定，落子从容。

沉香和香精香料产业是电白致力打造的未来千亿元级产业集群。如今，电白正谋划建立国家级沉香检测中心，制定明确的标准，通过沉香现代产业园、沉香街等平台载体引导更多企业进驻发展；加快波顿（电白）香精香料生产基地项目建设，积极打造国际一流的香精香料研发生产中心。

观珠镇合利村漫山遍野的沉香树。杨腾飞 摄

作为茂名市唯一靠海的行政区，统筹山、海、温泉等自然景观资源和古驿道等历史文化资源，致力发展文旅康养产业，电白责无旁贷。五年来，电白加快旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，去年入选第二批广东省全域旅游示范区名单。如今，电白大力推进国家级全域旅游示范区创建，着力打造环水东湾滨海文化景观带、罗坑水库和沙琅江两岸特色乡村旅游景点以及御水古温泉小镇建设，大力推进在县域副中心区域内创建AAA级景区，精心打造南中国滨海旅游康养基地。

精准用力、步步为营、层层推进，电白有章有法、有板有眼将改革发展事业不断推向深入，厚植新征程发展新优势。

电白是茂名市唯一靠海的行政区。经过持续的城市扩容提质，环湾城市初具雏形。张鹏飞 摄

提升城乡品位

形成高质量发展新局面

12月19日，随着当天申报干净整洁村验收的21条自然村全部达标，沙琅镇328条自然村全部通过验收。

今年8月下旬以来，电白发动全区3721条自然村打响农村人居环境整治巩固提升村村过关“百日攻坚战”，沙琅镇是全区第一个全域实现村村过关的镇（街道）。

村村过关标准严格。相比以往农村人居环境整治考核90分达标，这次村村过关门槛提高了5分，凡有危旧房、废弃猪栏牛舍、露天厕所茅房未拆除及黑臭水体污水漫流、积存垃圾的“一票否决”。

在农村人居环境整治中，沙琅镇尚塘村利用平整后的空间建农家小苑。杨腾飞 摄

百日攻坚，千村蝶变。走在前头的达标村不仅着眼当下，还在健全完善长效管护机制上下功夫，防止“脏乱差”问题反弹。到明年2月底前，电白不仅所有自然村均要达到干净整洁标准，每个镇（街道）还要打造10%以上美丽宜居村。届时，美丽乡村精品村由点向面扩展，农房管控风貌提升示范带“串链成珠”成片建设，农村环境管护“点面结合”发展，电白农村人居环境将有质的飞跃。

党建引领，基层治理焕发新活力。近年来，电白在深入推进基层党建三年行动计划中不断探索新路径。深化实施“村（社区）干部后备队伍”和“村（社区）党组织书记预备队”制度、农村基层组织建设“末梢工程”和党员身份亮化工程，深化推行村级党组织“星级评定”机制，发挥党组织的引领和党员队伍的示范作用，高水平推进乡村振兴取得新成效。今年，电白构建和激活“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的五级网格化管理工作体系，基层党建和基层治理深度融合纵深推进。

电海街道网格员在向居民宣讲政策。受访者供图

文明创建如春风化雨，浸润群众心田。今年初，茂名市以优异成绩成功获得国家卫生城市称号，荣获2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市。作为茂名市两个区之一的电白，为此结果付出了艰辛努力。“三整治两提升行动”“八大提升行动”“六大攻坚行动”……五年来，狠下“绣花”功夫的电白，以文明创建重塑城市气质，推进城市治理现代化。

在外乡贤对家乡发展变化看在眼里。“家乡电白在这些年取得的成就有目共睹，营商环境进一步改善，增强了人们投资置业的信心。”深圳市电白商会会长王明旺说。

改进作风，干部精气神为之一新。去年底以来，电白区委精准决策、周密部署，以自我革命的勇气，以动真碰硬的态度向“怕、慢、假、虚、庸、懒、散、贪”八种不良作风亮剑；以刀刃向内、刮骨疗伤的狠劲开展“吃空饷”、不担当不作为慢作为乱作为、推诿扯皮专项整治；以抓铁有痕、踏石留印的举措开展审批便民服务问题、工程建设项目审批制度改革问题专项整治。一系列狠抓机关作风建设的严实举措，有效重塑了电白干部的新形象，激活电白发展的新动能。

眼下，电白正处于爬坡过坎、谋求加快发展的关键时期。今年以来，电白不断明确打造广东“非珠”地区经济第一强区的目标，转变作风、接续奋斗，高质量建设宜居宜业宜游的山海好心之城。

力补民生短板

发展成果惠及千家万户

位于电白东北部山区的望夫镇，海拔高且地形复杂，以往水厂管网铺设遇到山坡只能望而却步。如今，借着电白区农村集中供水攻坚的强劲势头，望夫镇接上了自来水管网，数万居民喝上了自来水。

黄岭镇白石村村民周华英在用自来水洗菜。何伟 摄

农村供水事关人民福祉。今年5月下旬开展攻坚行动以来，电白区各级党委政府和有关部门把力量凝聚到目标任务上来，新建管网工程全面完成，装表入户工作进入冲刺收尾阶段。至今，电白累计完成投资3.35亿元，新增集中供水覆盖9.16万户，基本实现农村集中供水全覆盖。

以保障和改善民生为出发点和落脚点，这五年是电白力补民生短板蹄疾步稳的五年。

今年12月，电白区中医院新院区搬迁和电白区人民医院改扩建工程门急诊住院综合楼全面投用，电白医疗卫生服务扩容提质再上新台阶。

电白区中医院新院区启用。邓建青 摄

“加强基层医疗卫生服务能力建设项目始于2018年，电白有4个项目参与其中，包括区人民医院改扩建、区中医院和妇幼保健院搬迁新建、区第二人民医院科室升级。”电白区卫生健康局强基办负责人介绍，“这一系列基建动作，投入力度空前，将大幅提升群众卫生健康的获得感。”

据悉，3家区级医院建设项目建成后，当地县（区）级公立医院业务用房面积将从原有2.9万平方米增加至19万平方米，是原来规模的6.5倍。床位数将从原有2075张增加至3406张，增幅近60%。

解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

——电白立足县域资源优势，重点打造一批“特色化、规模化、标准化、商品化”的产品扶贫项目生产基地，为脱贫攻坚注入了源头活水，特色产业富万家，夯实高水平全面小康的基础。在2020年脱贫攻坚收官之年，电白建档立卡贫困户11586户26510人、35条省定贫困村全部达到脱贫出列标准，历史性消除绝对贫困。

——电白综合推进健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业等创建工作，去年被评为“广东省健康促进区”。

——电白坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育经费优先保证、教育项目优先安排、教育用地优先供应、教育人才优先引进、教育问题优先解决。2020年电白区履行教育职责评价成绩在全省沿海经济带37个县中排名第2，为茂名市首次获得优秀等次的县级区市。

……

发展成果惠及千家万户，百姓获得感不断提升。过去五年，“以人民为中心”理念贯穿于电白阔步前进的每一个瞬间。展望未来，保障和改善民生是一项长期任务，电白将书写更加幸福美好的时代答卷。

【撰文】南方日报记者 刘栋铭 通讯员 邓博方

【统筹】李华斌 陈妍

【策划】黄小猛