“这次党代会报告，结合‘十四五’开局形势，对佛山在万亿之后高质量发展之路怎么走，进行谋篇布局和顶层设计，措施非常实。”近日，佛山市政务服务数据管理局（下称“市政数局”）党组书记、局长李学坚就贯彻落实佛山市第十三次党代会精神接受南方日报采访时表示，立足新形势、新任务、新要求，市政数局将高标准建设城市“智慧大脑”，全力推进数字政府建设，推动市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，全面提升数字政府基础能力。

李学坚说，市政数局将打通省、市、区数据，实现系统联通、数据共享，让城市大脑真正智慧起来，提升整个社会治理效能和城市治理效率，同时推进大数据应用和数据要素市场化配置改革，探索数据资产与数据交易新模式，为佛山在新的赶考之路上争当地级市高质量发展领头羊作出更大贡献。

报告系统谋篇影响深远

南方日报：请谈谈对佛山市第十三次党代会精神的理解。

李学坚：这次党代会报告对关乎佛山未来发展的重大课题、迫切需要解决的问题进行破题，很有创新性，体现了新一届市委很高的政治站位和政治素养。

报告围绕争当地级市高质量发展领头羊这一核心命题进行系统阐述，提出了“515”战略任务和目标，首次以量化的方式明确了“争当领头羊”的具体任务，对佛山未来怎么走进行系统谋篇布局和顶层设计，意义重大，影响深远。

我留意到，对未来发展，报告用了“快速跃升”的提法，要实现这个目标，靠原来各干各的打法是不行的，必须依靠大布局，走向大统筹。对此，报告首次创新提出“东南西北中”发展格局，突破行政区域界限对产业空间进行重构、布局，有利于发挥整体效应。

首席数据官培训培训现场。

报告语言朴实，有浓厚的为民情怀，金句不断，大会现场响起多次掌声，赢得代表广泛认同。同时措施非常务实，产业怎么抓？城市怎么建？社会管理如何推进？许多工作任务都有具体指标。我们将紧紧围绕报告提出的目标和任务，坚定信心，全力以赴，迅速投入到各项贯彻落实工作中来。

提升办事便利度从“全程网办”迈向“全城通办”

南方日报：面向未来，此次党代会报告提出了“515”战略目标，市政数局将如何助力佛山争当地级市高质量发展领头羊？

李学坚：党代会报告提出“515”战略目标，要在15个方面成为“领头羊”，其中第一个目标，就是要务必成为营商环境制度改革领头羊，建立完善的佛山“益晒你”企业服务体系，办事便利度、市场满意度、企业获得感高，具有过硬软实力和竞争优势。

当前，各个城市都在探索如何提高政务服务的质量和效率，加快推进“互联网+政务服务”。我们也在持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本。

近日，佛山“益晒你”行动方案正式印发，在56条创新举措中，涉及市政数局的有22条，占比近四成，分量很足，任务很重。具体包括深化商事制度“1时代”改革、深化工程项目高效审批改革、深化金融服务普惠性改革、深化行政审批“标准化”改革、深化政府采购“阳光化”改革、深化行政监管精准化改革等等。

这些任务概括起来重点有两大块，一是深化改革，提升政务服务便利度，让企业办事更便捷。二是强调利用数据赋能。对此，我们将持续深入推进“放管服”改革，推进政务服务“全程网办”“全城通办”，助力佛山打造一流营商环境体验区。

目前，在市一体化在线政务服务平台的支撑下，不动产交易、登记，税务征缴，公积金，社保等事项的全程网办率已经能达到99%。接下来，我们将重点推进“全城通办”，逐步打通跨越层级和行政区域的服务，横向打通区与区、镇与镇，纵向打通市区镇三级网络，致力为企业和市民提供无差别服务，提升政务服务办理便利度。

我们还将在市区两级行政服务中心加挂“益晒你”企业服务中心，探索建立“企业服务员”制度，持续优化提升“一窗通办”体验。

佛山市行政服务中心助力企业办事更便利。

同时利用人工智能和大数据推进政务服务“四免”优化、“秒批智办”，建立以“粤”系列、“佛”系列移动应用为核心的移动政务服务生态，让企业“指尖”知政策、获支持、找资金、找人才更快更准，以更低的成本发展壮大。

探索数据资产化推进数据要素市场化配置改革

南方日报：佛山市党代会提出，佛山正处于不进则退、小进也是退的境况，必须真刀真枪推进改革创新。接下来，市政数局还将推进哪些改革创新？

李学坚：市政数局承担着统筹推进政府职能转变和“放管服”改革、行政审批制度改革、公共资源交易改革等多项繁重艰巨的改革任务，可以说改革创新就是市政数局的工作底色。接下来，我们将高标准建设城市“智慧大脑”，积极推进城市安全治理“一网统管”。

佛山在政务信息化领域一直走在全国前列，先发有优势，但发展到今天，也产生了“先发劣势”。五区都有各自的“大脑”，甚至各个部门都已建成或正在建自己的“大脑”，其中不少系统是省级或国家级试点。这些系统的标准与规则都不同，数据共享存在壁垒。

佛山市行政服务中心。

党代会报告提出要统筹发展与安全，如何让系统联通、数据共享？这是城市“智慧大脑”要解决的问题，实现“一网统管”。具体来说，就是用同一个数据底座建立一个中台，将各个系统建立的平台联通起来，打通各个“神经元”，从省、市、区到镇街到村居，各个部门要能上下贯通、横向协同，做到“一网感知态势、一网协同共治”，真正让“大脑”智慧起来。

去年底，我们开始打造功能强大的“政务中台”，加强与区级基础平台对接，尝试打破区域壁垒、系统壁垒、数据壁垒，推动实现全市系统互联、数据共享，目前已经取得突破性成效。

未来，我们将加快推进市域治理“一网统管”试点工作，聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环保五大政府职能，打造标杆成果，努力创造具有佛山特色的全国知名品牌。

在这个过程中，我们也将深化大数据应用，推进数据要素市场化配置改革。目前，全市政务大数据中心已经归集了超350亿条数据，从数据赋能走向数据资产，这是一个全新的方向。上个月，华南（广东）国际数据交易有限公司已落户佛山，将搭建融合资讯、技术、市场、服务和交易于一体的全方位数据交易平台，探索数据交易模式。围绕数据资产化，我们还将开展数据经纪人试点，探索设立社会性数据经纪机构，规范开展数据要素市场流通中介服务。

以“领头羊”的标准要求自己，实施一系列着眼于全国一流水平的成套建设规划和行动，这不会是一个一帆风顺的过程，有很多“硬仗”要打，我们将拿出真招实招，全力以赴。

扩容城市“总客服”提升市民幸福感

南方日报：迈向高质量发展，市政数局将如何进一步提升政务服务体验感？

李学坚：改革是为了提升人民群众的幸福感。一段时间来，我们通过各种探索，已经解决了政务服务“从无到有”的问题。过去五年，我们推出“一门式一网式”政务服务改革、探索“人工智能+双随机”监管模式、创新“工程建设项目审批全程网办”，这些工作都是走在全省乃至全国前列。接下来，迈向高质量发展，我们要解决“从有到好”的问题，重点提升市民对政务服务的体验感。

近期，针对市民办事出现的新需求，我们积极探索政务服务“免证办”“证照联办”，线下设立“疑难事项”办理窗口，线上开通“不打烊”的数字政府，不断丰富各种渠道建设，让市民能够快速找到服务入口，办事更舒心。

值得一提的是，我们设立的“12345”热线在今年5月全新升级为“市长直通车”平台，提供“7×24小时”全天候服务。每天，这个热线平台都会收到1万个左右的市民电话，为市民和企业解决了大量烦心事，已经成为佛山这座城市的“总客服”。接下来我们将进一步扩容，把接线员队伍扩大到500人左右，进一步做好这项民心工程。

【统筹】林焕辉 张培发

【采写】南方日报记者 王蓓蓓 赵越

佛山市政数局供图

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专题｜贯彻落实佛山市第十三次党代会