今年来，塘厦镇充分借鉴新时代“枫桥经验”，整合社会资源，积极创建“东莞市塘厦义警”队伍和常态运行机制，确保义警队伍在应急响应、巡防守望、防范宣传等工作中发挥实战作用，探索建立社会治理体系和治理能力现代化相适应的基层治理模式，提升社会治安综合防控能力。

塘厦义警发展在“两长两员”（楼长、店长、物管员、保安员）基础上，广泛发动志愿者、内保单位、学生家长等各界社会力量参与，义警队员涵盖了社会各个领域。截至12月5日，东莞塘厦义警队伍招募13804人，“两长两员”占比9396人占68.1%，保安员2833人，物管员278人，楼栋长2645人，店长3640人，发放义警公网对讲机550台、马甲肩灯哨子各7000件、盾牌钢叉防卫棍各100件。5月，东莞塘厦义警协会已召开筹备大会暨第一届第一次会员大会。塘厦义警在应急响应、巡逻值守、防范宣传、交通劝导、警校家护学岗等方面发挥了积极的作用，义警的亮相得到群众广泛赞许，社会治理共建共治共享的工作格局逐步形成。

一、顺应形势，大力推动队伍组建。“义警”，顾名思义就是义务警察，通俗来说就是普通群众协助民警参与联防联控、应急响应、防范宣传、平安共建等基层群防群治工作。在当前基层治安防控形势复杂、警力难以大幅增加的情况下，建立“义警”工作机制是解决公安机关警力不足的有效途径，是夯实公安基层基础工作的有益补充，也是公安机关推进平安建设的重要抓手。塘厦分局在延续2020年群防群治工作基础上，结合东莞义警组建要求，2021年1月迅速组建了塘厦公安分局义警大队指挥部，多次召开分局党委会、局务会、宣讲会、座谈会商讨研究，由分局义警专班统筹，利用全警资源科学推进东莞义警组织部署，充分发动社会资源对义警队伍进行有效整合和发展，同时积极争取镇、村社区支持，申请镇府专项经费500万元，大力推动创新发展“东莞义警”。

二、建立制度，健全保障机制。一是强化组织领导。明确“东莞义警”组建运行工作“一把手”工程，指挥部下设统筹办、机制办、保障组，抽调政工、法制、治安等业务骨干在筹建阶段集中研究办公，分工制定义警组织运作及流程图，科学规划招募标准、功能组模式、培训重点、工作步骤和激励保障，分局各警种依责任分工整体高效推进。二是建立“1+6”制度保障。结合上级部门总体部署，细化制定《塘厦公安分局组建“东莞义警”队伍全面深化群防群治工作总实施方案》，在此基础上，分别针对队伍管理培训、巡逻值守、防范宣传、应急响应、奖惩激励、管理督导等六个方面制定子方案，规范了工作量化考核、定期例会、分类培训和考核奖惩等制度，让“义警”工作有章可循、有纪可遵、有规可依，为义警工程的启动奠定了根基。三是广泛动员招募。坚持社会宣传和对内发动相结合，提高群众知晓率、参与率。设计具有古典侠客韵味的《东莞义警招募令》，通过张贴海报、微信推送、发放宣传品等形式，依托社会单位公告栏、微信公众平台等多种载体，大力宣传义警招募信息，并在各派出所、各社区警务室设立义警“绿色通道”，方便群众就近报名、装备补发、提出义警队伍的建议。同时，民警、警辅积极吸纳亲属朋友加入义警队伍，要求派出所、警务室的每名辅警必须发展不少于3名义警队员，其中每名“二标四实”队员要发动辖区出租屋、临街店铺至少30人加入“东莞义警”。

三、细化结构，探索多元联防模式。塘厦义警办依据村、社区的人口基数、治安状况和位置分布合理建立了义警大（中）队队伍规模，为切实明确东莞义警日常工作职责并取得成效，塘厦镇对义警分工模式进行了反复研究，进一步细化义警工作分组模式，根据组建的“东莞义警”队伍不同的社会角色，设立了“应急响应防区、邻里守望联防组、义警巡防组、门前三包责任点、流动观察哨、宣传先锋队”六大功能组。应急响应重点防区、邻里守望、义警巡防成为协助公安机关社会面防控的“手足”；应急响应防区、邻里守望组主要搭建周边10个以上单元建立“1+10”响应联动模式；义警巡防组则由各辖区义警大队及中队编排日常车巡与步巡；流动观察哨主要为美团快递员、滴滴司机等身份的义警队员，充当收集反馈治安情报线索的“耳目”；宣传先锋队即全体义警成为反诈、反盗窃、禁毒等防范宣传的“喉舌”，协助公安各类防范宣传；门前三包责任组负责本单位及周边100米的治安、安全、秩序的秩序维护。目前，全镇已建立“应急响应重点防区（即：先莞队）140个、义警巡防组2698人、邻里守望组549组、门前三包责任点1210个、流动观察哨518人、宣传先锋队2570人，通过按照不同义警社会角色，建立以上不同功能组，设置“东莞义警先莞队”牌匾、“楼栋长召集点”灯箱进行统一队组标识，从而形成治安领域全覆盖的多维度、多元化的联防新模式。

四、培育引导，激发东莞义警群防群治新活力。为积极适应新形势新任务对公安工作提出的新挑战新要求，塘厦分局深入践行“充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新”的新理念，秉承在坚持中创新，在创新中发展，充分挖掘群众力量，激发社会内生活力，推动“东莞义警”生根发芽、开花结果，全面提升群防群治及基层社会治安治理水平。一是大力吸纳社会组织加入东莞义警。为切实发展东莞义警影响力和运作实效，分别吸纳了“启联志愿者服务队”、“让爱回家”公益组织热心社会治安的志愿者共计623人。塘厦镇“启联志愿者服务队”，是一支现有2000名志愿者，开展社会公益服务的公益组织；“让爱回家”是专门寻亲、救助流浪人士的颇具影响力公益组织；二是创新培育义警团队。“林村木棉花义警队”自2021年1月创立，目前有90名木棉花义警队队员，积极开展了治安、交通、爱心、矛盾纠纷、便民、宣传六大主题活动，在塘厦林村辖区为广大群众熟知和赞许。“石鼓大拇指亲子志愿服务队”是为开拓“警校家”联动的创新措施，由社区警务室牵头组织各校职工、学生家长及周边群众，主要服务护学岗勤务、大型群众活动安保、宣传防范、巡逻值守等活动。 三是加强指引鼓励社会组织。“启联志愿者服务队”、“让爱回家”、“林村木棉花义警队”、“石鼓大拇指亲子志愿服务队”加入东莞义警以来，在疫情防控、交通指挥、反诈宣传、校园安保、矛盾纠纷排解等方面发挥了明显实效，作用日益显现。对“东莞义警”队伍表现优异的义警队员，分局义警办均及时予以表彰；同时，塘厦分局广泛发动全镇各大商家支持，构架起“义警优享”优惠联盟，为义警队员购物、看电影、游园等提供最优质的服务和最优惠的价格；鼓励全体义警继续为服务社会治安做出新贡献，激发东莞义警队伍新活力。

五、强化实效，全面推动实体运行。自东莞塘厦义警队伍组建以来，塘厦分局注重实体运行社会效果转化，在实践中不断探索完善东莞义警运行模式。“东莞塘厦义警”在应急处置、巡逻值守、防范宣传、交通劝导、警校家护学岗等发挥了积极的作用。一是全面培训。塘厦公安分局采取集中培训、送教上门、会议座谈、线上培训等方式，围绕装备使用、处置技能、防范要领、法律知识等方面对义警进行专项培训，分局定期组织大规模的集中培训，各义警大（中）队常态化开展日常自训，确保了义警全覆盖受训，为推动义警队伍科学发展、规范管理、有序上岗打下了坚实基础。二是常态化开展“警校家”勤务。塘厦义警自春节以来在全镇大街小巷逐渐亮相，亮相率最高的是在“警校家”护学岗工作中，每天上放学时段，每间学校至少有6名义警队员们身穿绿色马甲，值守在全镇各中小学、幼儿园门口，协助指挥学生家长人行车辆秩序，确保了校园高峰时段的人车畅顺。三是开展巡逻值守和反诈宣传。各义警大队、中队不定期组织义警对大型商圈、公园、车站等人流密集场所进行巡逻值守、派发反诈禁毒防范宣传资料，共组织义警参与工作2330多场次，出动义警2万余人次，派发宣传单张3万多张。四是参与安保勤务。自3月31日注射新冠疫苗以来，分局统筹安排各警务室每天轮流组织20名义警参加体育馆场内安保执勤，负责场内安全防范、值守出入口、疏导人流、服务群众咨询，截至目前，塘厦体育馆疫苗接种近200多万人次，东莞塘厦义警共出动了4300余人次。在6、7月全镇核酸检测采样现场，分局共组织了近2000人次的义警队员参与现场安保工作。义警队员们在执勤中表现很好，体现了东莞塘厦义警队伍的良好形象，受到了政府领导、卫健、医护人员和广大群众的一致好评，取得了良好的社会效果。

六、加强宣传，注重收集义警好人好事。围绕“警力有限，民力无穷”的思路，分局奋力营造东莞义警群防群治的浓郁氛围，在线上线下不断强化宣传造势，创新宣传形式、丰富宣传内容，拓宽宣传阵地，积极营造东莞义警队伍积极参与平安互助、邻里守望的良好氛围。一是加强素材收集归纳。各义警中队每周收集上报义警工作亮点至分局义警办，日常亮点事迹实时上报，由义警办归纳整理并协调分局宣传口“小黑屋”工作室加工制作，注重做好持续关注和跟踪报道工作，打造一批“优秀义警”、“最美义警”。二是拓宽宣传阵地。利用微信公众号、抖音、快手和微博等平台，在“塘厦公安”微信公众号设置义警宣传专栏，广泛宣传义警工作涌现的先进事迹，提高东莞义警凝聚力、荣誉感，同时感染更多群众知晓和加入义警队伍。截至目前，塘厦分局共制作宣传视频或文章共21篇，播放量超1000万1篇、微信公众号文章阅读超2万的8篇，其他发布的义警主题宣传作品，均得到了群众大量关注和点赞，大大提升了社会各界对“东莞义警”的知晓率、好评率。

接下来，塘厦将按照“坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设”的总原则，继续广泛动员壮大东莞义警队伍规模，全面开展义警队员岗前拉练和培训，加紧推动义警实体上线运行，真正落实义警队员社会面管事率、控制力，不断探索和完善发展东莞义警新模式，努力打造一面高标准、高素质的“东莞市塘厦义警”旗帜，动员广大群众积极参与营造共建共治共享社会治理格局，继而打破“陌生人”社会的壁垒，开创维护社会稳定和东莞长治久安新局面。